"Cap-and-trade" süsinikuturgude tulevik võib olla seotud Washingtoni osariigiga

Taasavaldanud Platon

järgijaid: 0

ISSAQUAH, Wash. – Mõned seadusandjad üle kogu riigi arvavad, et kliimapoliitika tulevik näeb välja selline: kasvav riikide võrgustik, mis moodustab süsinikuturu, sunnib saastajaid maksma tonnide kaupa nende emiteeritud kasvuhoonegaaside eest ja investeerib saadud tulu puhtasse energiasse. ja elektrifitseerimisprojektid.

Sellised programmid, mida nimetatakse piiramiseks ja kauplemiseks, piiravad süsinikdioksiidi heitkoguseid kindlaksmääratud koguseni, mis kahaneb igal aastal, ja nõuavad, et ettevõtted teeksid oksjonitel pakkumisi lubade saamiseks, mida nimetatakse kvootide saamiseks iga heidetava tonni kohta. Organisatsioonid võivad neid saastekvoote üksteisega kaubelda või müüa.

Californias väljakujunenud programmiga, Washingtoni osariigis äsja loodud süsteemiga ja veel väljatöötamisel oleva New Yorgi plaaniga on piirangute piiramine valmis katma veerandi Ameerika majandusest.

Kuid vähem kui aasta pärast piiramist ja kaubeldamist on Washingtoni osariigis vastureaktsioon programmi tajutava panuse tõttu kõrgetesse gaasihindadesse. Järgmisel aastal tõenäoliselt hääletussedelil olev valijate algatus, mida õhutab viha hindade üle, ähvardab selle üldse tühistada.

Võitlus hääletusalgatuse üle, olenemata sellest, kas see läbi läheb, võib edasi lükata Washingtoni plaani siduda oma turg California omaga. Ja New Yorgi juhid, kus osariigi ametnikud alles koostavad oma reegleid piiramise ja kauplemise kohta, ütlevad, et jälgivad Washingtoni murega. Teistes kirdeosariikides, mis võivad järgneda New Yorgile, ootavad seadusandjad doominokivide kukkumist.

Mõnede pooldajate sõnul võib piiramise ja kauplemise tulevik sõltuda järgmise aasta lahingust Washingtoni osariigis.

"Miks sa arvad, miks ma kulutasin sellele 80 tundi nädalas?" ütles Washingtoni osariigi senaator Joe Nguyễn, demokraat, kes juhib Senati keskkonna-, energia- ja tehnoloogiakomiteed. "See on dekarboniseerimise tulevik. Sellel on mõju mitte ainult Washingtoni osariigis, vaid ka kogu maailmas.

Kliimakohustuse seadus

Kliimakaitsjad tunnustavad Washingtonis 2021. aastal kehtestatud ülempiiri ja kaubanduse kehtestamist selliste programmide taaselustamisega. Osariigi meede võeti vastu 15 aastat pärast California seaduse vastuvõtmist ja veidi enam kui kümme aastat pärast seda, kui president Barack Obama föderaalprogrammi loomine ebaõnnestus Kongressis.

Washingtoni seadusandjad töötasid välja kliimakohustuste seaduse, mida toetas tollane osariigi senaator Reuven Carlyle, demokraat, et käsitleda California programmi vaevanud kriitikat. See nõuab õhukvaliteedi seiret madala sissetulekuga ja vähemuspiirkondades, mis on ebaproportsionaalselt saaste all kannatanud. See kehtestab rangemad piirangud süsiniku "kompenseerimise" kasutamisele, nagu puude istutamine, et piirata otsest heitkoguste vähendamist. Ja selleks on vaja, et märkimisväärne osa süsiniku oksjonitel kogutud rahast investeeritaks marginaliseeritud kogukondadesse.

Vähem kui aasta pärast piiramist ja kaubandust on Washingtoni osariigis vastureaktsioon seoses programmi tajutava panusega kõrgetesse gaasihindadesse.

Toetajad tervitasid seadust kui demokraatliku kuberneri Jay Inslee kroonikaks saamist kliimamuutuste vastu ja kliimamuutuste vastu võitlemise mallina, jätmata maha kogukondi, mida see kõige enam ohustab. Selle aasta alguses kiitsid New Yorgi seadusandjad heaks oma ülempiiri ja kaubanduse seaduse.

"Loodame, et saame aidata seda skaalat riiklikul ja ülemaailmsel tasandil," ütles Carlyle, kes juhib nüüd idufirmat, mis pakub konsultatsioone ja rahastamist kliimateadlikele organisatsioonidele. "On aus öelda, et New Yorgi eeskirjad põhinevad kliimakohustuste seadusel nii poliitiliselt kui ka poliitika osas."

Samal ajal kui New Yorgi ametnikud koostavad oma programmi, mängivad Washingtoni juhid, keda nad järgisid, kaitset. Tänavu Washingtoni programmi raames korraldatud esimestel kvartaalsetel süsiniku oksjonitel ületasid tonnihinnad California omadest peaaegu kaks korda, käivitades paar spetsiaalset oksjonit, mille eesmärk oli tuua turule reservkvootid, kui hinnad on kõrged.

Riigiametnikud süüdistavad kõrgetes hindades varakult ootamatult suurt nõudlust ja väidavad, et hinnad langevad aja jooksul tõenäoliselt välja, kuna ettevõtted koguvad saastekvoote, et valmistuda järgmise aasta novembri esimeseks vastavustähtajaks.

Kuid mõned tööstusrühmad, nagu Western States Petroleum Association, väidavad, et süsiniku kõrge hind on suurendanud tarbijate kulusid. Nad väidavad, et seadus vajab suuri muudatusi. Grupi strateegilise kommunikatsiooni asepresident Kevin Slagle ütles, et seadusandjad peavad kaaluma rohkemate kvootide turule toomist ja kütusetarnijate ajutist vabastamist programmist. Ta möönis, et see võib nihutada riigi poolt heitkoguste vähendamise tähtaegu.

"[Cap-and-trade] ei pea kõrvaldama, see tuleb lihtsalt parandada," ütles ta. "Mõned riigi seatud eesmärgid olid parimates tingimustes väljakutsed. Võimalik, et peate mõnda neist eesmärkidest kohandama või pikendama.

Gaasihinna arutelu

Gaasihinnad on viimase aasta jooksul kõikunud nii Washingtonis kui ka üleriigiliselt. USA energiateabe administratsiooni andmetel on hinnad Washingtonis aga viimastel kuudel langenud, kuid need on 41 senti kõrgemad, kui aasta alguses kehtima hakkasid. Slagle süüdistab süsinikuprogrammi. Osariigi ametnikud ütlevad, et programm ei ole suurim muutuja, mis suurendab kütusekulusid, viidates ülemaailmsetele pakkumise ja nõudluse probleemidele, samuti piirkondlikele torujuhtmete ja rafineerimistehaste võimsusele.

"Pole viidatud sellele, et saastekvootide hind mõjutaks jaemüügibensiinijaamades pärast [süsiniku oksjoneid] toimuvat," ütles Washingtoni osariigi ökoloogiaosakonna kommunikatsioonidirektori assistent Andy Wineke.

See peaks olema poliitikutele suur punane lipp, et vajame programme, mis ei tööta mitte ainult kliima, vaid ka igapäevaste inimeste jaoks.

Eelmisel kuul andsid programmi vastased üle 400,000 XNUMX allkirja, mille nad olid kogunud – piisavalt, et kvalifitseeruda hääletussedelile –, et toetada ülempiiri ja kauplemise tühistamise algatust. Kui riigisekretär selle kinnitab, läheks kehtetuks tunnistamise meede valijate ette järgmisel aastal.

Piirangute ja kauplemise toetajad ütlevad, et tühistamispüüdlused on tõeline oht ning süüdistavad Lääneriikide naftaassotsiatsiooni seaduse mõju gaasihindadele ületähtsustamises ja tarbijate hirmude õhutamises. Osariigi senaator Nguyễn kavatseb järgmisel istungil toetada seaduseelnõu, mis sunniks naftaettevõtteid avalikustama riigi reguleerivatele asutustele pumbas müüdava kütuse tarneahela kulud.

"Need tüübid ajavad inimesed üle ja süüdistavad selles kliimapoliitikat," ütles ta. "Nad teavad, et kliima eitamine ei tööta, seega on nad liikunud kliimaviivituse juurde."

Nguyễn lisas, et tarbijate kantavate kulude arvestus peaks hõlmama saastunud õhu sissehingamisest tulenevat tervishoiukoormust ning üleujutuste, kuumalainete ja ilmastikukatastroofide majanduslikku mõju. Toetajad väidavad, et piiramine ja kauplemine vähendab neid kulusid palju rohkem kui tõstab hindu.

Seni osariigi süsinikuoksjonitel kogutud 1.5 miljardit dollarit rahastatakse projekte, sealhulgas elektrilisi koolibusse, ühistransporti, hõimude päikeseenergia projekte, õhukvaliteedi parandamist ja elektrisõidukite laadijaid. Toetajad väidavad, et osariik kasutab tulu, et eraldada vastavaid vahendeid toetusprogrammidele, mis on kehtestatud kongressi vastu võetud kliima- ja infrastruktuuriseaduste alusel, tuues tagasi 5 dollarit föderaalset raha iga riigi investeeritud dollari kohta.

"Washingtonil on miljardeid dollareid föderaalse rahastamise võimendamiseks parem positsioon kui ühelgi teisel osariigil," ütles Carlyle, osutades hiljuti USA energeetikaministeeriumi antud piirkonnale miljard dollari suurusele vesinikukeskusele, mis kasutas piiranguid ja kaubandustulu nõutava osariigi matši katteks.

Carlyle märkis, et osariigi seadusandjate eelmisel aastal vastu võetud 17 miljardi dollari suurune transpordipakett sõltub suuresti ülempiirist ja kaubandusest saadavatest tuludest. Programmi kehtetuks tunnistamise hääletusmeede võib lahti harutada riigi plaani rahastada oma teid, sildu ja parvlaevu.

Sellegipoolest on osariigi gaasihinnad, mis on pikka aega riigi kõrgeimate seas, mõne valija jaoks rohkem muret tekitavad.

"See peaks olema poliitikutele suur punane lipp, et vajame programme, mis ei tööta mitte ainult kliima, vaid ka igapäevaste inimeste jaoks," ütles Slagle, naftatööstuse pressiesindaja.

Tagasilöögi ajal teatasid Washingtoni reguleerivad asutused eelmisel kuul, et nad astuvad esimesi samme osariigi programmi sidumiseks ühise süsinikuturuga, mis hõlmab juba Californiat ja Kanadat Quebeci. Eesmärk on korraldada ühiseid oksjoneid, et stabiliseerida hindu ja luua lihtsam viis liituda rohkematele riikidele.

"On tõenäoline, et seotud turg tõmbab Washingtoni hinnad alla," ütles Joel Creswell, kes juhib osariigi ökoloogiaosakonnas Washingtoni piiramis- ja kaubandusprogrammi. "See on suurem kogum, kus võistleb rohkem üksusi."

Kuid kehtetuks tunnistamise algatus muudab selle jõupingutuse keerulisemaks. Osariigi reguleerivad asutused on palunud seadusandjatel seadust kohandada, et viia turureeglid vastavusse tulevaste partneritega Californias ja Quebecis. Hääletamismeetmega seotud küsimuse seadusandlus võib aga nõuda, et koos kehtetuks tunnistamise sättega läheks hääletusse ka seotuse küsimus – see stsenaarium võib sundida seadusandjaid ootama, kuni valijad esimese küsimuse lahendavad.

Pooldajad väidavad, et Washington ei suuda turge siduda enne 2025. aastat, mida võib hääletusprobleemi tõttu veelgi edasi lükata.

Silmad Washingtonil

Teised osariigid pööravad Washingtoni segadustele suurt tähelepanu.

"See [tarbijate tagasilöök] on algusest peale muret tekitanud," ütles New Yorgi osariigi senaator Kevin Parker, demokraat, kes on propageerinud piiramist ja kaubandust. "Olen jälginud teisi kohti. Gaasi hind on üks suuremaid murekohti.

Erinevalt Washingtonist ei loonud New Yorgi seadusandjad üksikasjalikku ülempiiri ja kaubanduse programmi, vaid suunasid osariigi keskkonnakaitseministeeriumi ja New Yorgi osariigi energiauuringute ja arendusameti regulaatorid koostama uut süsteemi. See raamistik avaldatakse eeldatavasti lähinädalatel. Parker ütles, et agentuurid peavad välja töötama programmi, mis ei koorma tarbijaid üle.

Kumbki agentuur ei rahuldanud intervjuutaotlust.

Washingtoni võitlus näitab, mil määral saab gaasihindu kasutada hirmutaktikana kliimapoliitika hävitamiseks, ütles osariigi seadusandjate koostööfoorumi National Caucus of Environmental Legislators kliima- ja energiaprogrammi juht Ava Gallo.

"Olenemata sellest, kas sellel argumendil on tõeline kehtivus või mitte, on sellel avalikkuse üle uskumatu mõju," ütles ta. „[Washingtoni] programm oli seadusandlikus kogus välja töötatud rohkem kui kümme aastat. Kogu selle jõupingutuse tühistamine oleks üsna hävitav [üleriigilise piiramise ja kauplemise ettepanekute suhtes].

Vermontis on seadusandjad teinud edusamme elektritootmise ja hoonete heitkoguste vähendamisel, kuid transport on osutunud palju keerulisemaks. Nad ootavad, kuidas teised osariigid tegutsevad.

"Ma ei tea, kuidas me väikese maapiirkonnana oma transpordiprobleeme tegelikult lahendame, kui me ei tööta oma naabrite hüvede ja kapitali ärakasutamise nimel," ütles Vermonti demokraatliku osariigi esindaja Gabrielle Stebbins, kes on kaasesimees. seadusandja kliimalahenduste kaustikust. "Kui hakkame [New Yorgist] paberil nägema mõningaid eeskirju ja programmi ülesehitust, siis hakkame ütlema:" OK, kuidas võiks Vermont sellesse sobida?

Stebbins ütles, et sarnaseid küsimusi küsivad tõenäoliselt ka Maine'i, Massachusettsi, New Hampshire'i ja Rhode Islandi kolleegid.