Ühendkuningriigi relvastusdirektor Andy Start valmistab ette suuri muudatusi omandamises

Ühendkuningriigi relvastusdirektor Andy Start valmistab ette suuri muudatusi omandamises

Ajatempel: 11. september 2023 5:32
Allikasõlm: 2874956

LONDON – Kriitikud kurdavad Suurbritanniat kaitsehange pingutus katkeb. Kaitseministeeriumi kaitsevarustuse ja toe (DE&S) tegevjuhi Andy Starti sõnul näitavad jõudlusandmed vastupidist.

Kes iganes tõele lähemal on, 12 kuud ametis olnud Start, kes on tööstuses juhtivalt ametikohalt lahkunud, on suurte hangete muudatuste ja kaitseministeeriumi tõukejõuga laiema kaitsevarustuse hankimise tsükli keskmes.

Osaliselt Ukraina sõja õppetundidest ja kiiresti arenevatest globaalsetest loodusohtudest ajendatuna määrab DE&S boss täpselt valdkonnad, kus ministeerium saaks paremini hakkama, sealhulgas kiirendada varustuse sõjaväe kätte toimetamist.

Endine kaitseminister Philip Hammond rääkis oma ametiajal hankevõistluste sobitamisest. Kas olete sobivas vormis?

Olles enne liitumist DE&S-i [probleemidest] palju lugenud, eeldasin, et leian ühe asja. Organisatsiooni sisenedes avastasin, et andmed rääkisid mulle hoopis teistsuguse loo. Kokkuvõtlikult võib öelda, et organisatsioon on täna hea, kui võrrelda seda globaalsete eakaaslastega ja selle poolest, et talt nõutakse. Me täidame umbes 98% peamistest kasutajanõuetest ja 89% meie strateegilistest verstapostidest õigeaegselt. Me ei saa kõigest õigesti aru ja on suuri keerulisi, eriti rahvusvahelisi programme, mis kestavad väga kaua. Peame sellega paremini hakkama saama, kuid üldisemalt peame tegema paremini, sest ohud muutuvad, mitte sellepärast, et me täna ei täida.

Miks on kaitseministrite arusaam hangete tulemuslikkusest ja poliitikute, analüütikute ja valdkonna juhtide halbade hinnete vahel selline lõhe?

Ühenduse katkestamise põhjuseks on osaliselt see, et DE&S-ile kuulub täna vaid osa omandamistsüklist. Meie probleemid, eriti otsuste tegemise kiirus enne lepingu sõlmimist, on laiema omandamissüsteemi tunnused, mitte selle DE&S osa.

Kehv vastutus, katkine ja kaalukas – need olid mõned meelitamatud terminid, mida parlamendi kaitsekomisjon hiljutises raportis DS&E kirjeldamiseks kasutas. Mis on teie vastus?

Tervitasime nende otsust hankeid vaadata. See võimaldas meil anda neile tõelisi andmeid DE&S toimivuse kohta. Kuigi raport ei olnud ilma kriitikata, keskendusid nad oma soovitustes asjadele, mille kallal me juba töötame või oleme juba teinud. Samuti oli mul hea meel, et nad tunnustasid meie Ukraina heaks tehtud tööd, mis on tähelepanuväärne.

Nii et komisjoni raport oli teie asukoha õiglane hinnang?

Oli mõningaid hinnanguid, mida ma ei annaks seoses nende arusaamaga meie asukohast, kuid ma olen nende soovitustega väga rahul, isegi kui ma ei iseloomustaks DE&S praegust olukorda nii, nagu nemad seda teeksid. Nad valisid kolm probleemset programmi, kuid te peate seda vaatama meie pakutava ulatuse kontekstis. Mis ei tähenda, et me ei saaks palju paremini teha.

Kuidas DE&S-is muutub?

V. Teeme kohutavalt palju oma strateegia muutmise, DE&S ja laiema kaitseministeeriumi ümberstruktureerimise osas, et kohandada Ühendkuningriigi omandamismudelit viisil, mis tunnistab tõsiasja, et me tahame pakkuda rohkem ja kiiremini. Oleme traditsiooniliselt tarninud omandamist, keskendudes madalaimatele kuludele, mitte tingimata ajale, see on midagi, mis peab muutuma.

An MoD käsupaber juulis avaldati, räägiti tavapäraste hankimisprogrammide tarnimiseks maksimaalselt viis aastat ja digitaalprogrammide jaoks kolm aastat. Kuidas see toimima hakkab?

Kahe aasta jooksul kuni 2022. aasta detsembrini näitavad meie andmed, et keskmine esiliini kohaletoimetamise aeg kogu kaitseministeeriumi portfellis vähenes aasta võrra. Peame minema kaugemale; Kõik DE&S programmid otsivad nüüd aktiivselt võimalusi aja mahavõtmiseks kogu programmi elutsükli jooksul.

Nad püüavad lühendada aega, mis kulub heakskiitmisest konkreetse lahenduse jätkamiseks kuni kasutajatele tarnimiseni. Oleme oma lähenemisviisis proportsionaalsed, kuna kõige keerulisemate programmide puhul kulub tõenäoliselt kauem aega. Tööstusel on kiiremas pakkumises otsustav roll ja meie lepingute sõlmimise lähenemisviisid peavad neid vastavalt motiveerima. Uus strateegia avaldab süsteemile tõesti survet, et see kiirendaks otsuste tegemise tempot lepingueelse sõlmimise teel ja tagaks, et need ei ületaks valitud seadmete tehnoloogilise valmisoleku osas.

Andy Start on kaitsevarustuse ja -toetuse tegevjuht ning kaitseministeeriumi üksus. (MOD-pilt).

Millised on DE&S uue ümberkorraldamise põhielemendid?

Lihtsamalt öeldes võib missiooni nimetada "täna, homme, koos". Täna peame suurendama käibevara kättesaadavust. Näiteks oleme viimase 12 kuu jooksul kahekordistanud Typhooni lennutundide arvu.

Oleme seda toetanud, arendades välja üksuse nimega Defense Availability Control Center, millel on meie Abbeywoodis asuvas peakorteris juhtimisruum, mis võimaldab meil ühest ruumist jälgida kõigi oma varade kättesaadavust kogu maailmas.

Homme on tegemist tehnoloogias suurema kiirusega keerlemisega. Spiraalse arengu osas oleme teinud hämmastavat tööd, suure osa sellest Ukraina heaks, sealhulgas ründedrooni, millest olete kuulnud peaministrit rääkimas (2023. aasta mais). Samuti oleme teinud palju luure-, jälgimis- ja luureruumis.

Üheskoos on tõdemus, et peame käsitlema tööstust kaitseökosüsteemi olulise osana. Oleme üle läinud tööstuse kaasamisele kõrgelt salastatud tasanditel nõuete esitamise protsessi väga varakult, et olla kindel, et määratleme soovitud järgmise põlvkonna tehnoloogia.

Kuidas see mõjutab DE&S tegevusmudelit?

Suur nihe, mille oleme tegevusmudelis teinud, on esimest korda kaasata kaitsealaste omandamise nõuete ümberkujundamise protsessi kogu kaitse, tööstus ja hulk akadeemikuid, rohkem kui 1,000 inimest. Oleme koostanud ülevaate sellest, milline võiks välja näha uus täielik omandamise mudel, mida me nimetame Infinity Loopiks. See on läbivaadatud viis omandamise kohta, mis algab tõdemusest, et kõige olulisem on praegune operatiivne tarnimine ja seadmete tarnimisest tõusmine, selle asemel, et mõelda omandamisele kui rohelisele alale, mis toimub isoleeritult.

Tulemuseks on DE&S-i tegutsemisviisi ümberkorraldamine ning maa-, mere-, õhu- ja strateegiliste võimaluste silodes tegutsemise struktuurist eemaldumine palju integreeritumale tegevusmudelile.

Oleme selle jaoks alles väljatöötamise protsessis, selle rakendamine võtab meid järgmise suveni, sest see on tohutu muudatus. Oleme määratlenud uue organisatsiooni neli peamist plokki ja oleme teinud projekteerimistööd esimese jaoks, mida nimetatakse kaitseväravaks, mis on osa, mis haldab liidest DE&S eesliini komandode, tööstuse ja meie liitlaste vahel.

Pisut, millest ma räägin, on DE&S, kuid tõdetakse, et kogu Ühendkuningriigi omandamistsükkel peab muutuma ja ka laiem kaitsetegevuse mudel.

Kavandatud muudatuste ajastus viib teid väga lähedale 2024. aastal toimuvatele üldvalimistele. Kas see tekitab raskusi?

Suur osa ümberkorraldamisest seisneb teadvustamises, et uue ohu kontekstis tahaks iga valitsus neid muudatusi teha. Mõned neist võivad hõlmata poliitilisi otsuseid, nii et me ei pruugi seda kõike enne valimisi teha, kuid see töö on hädavajalik. Kõik, mida me DE&S-is teeme, paluks meil teha.

Inimesed räägivad, et Ukraina on mängu muutja. Kuidas see mängu DE&S jaoks muudab?

Esimene õppetund keskendub maksimaalse hinna saavutamisele maksimaalse aja jooksul ja seejärel hiljem saadava võimekuse muutmisele. See andis meile tõelise tunde, et saate 80% võimekusest väga kiiresti kätte ja seejärel tõusta. See õppetund on kindlasti saadud omandamisprotsessi osas.

Kaitseminister on rääkinud sellest, et 80% on aastakümneteks piisavalt hea, kuid vähese tulemusega. Miks see peaks seekord toimima?

Olen täiesti nõus, see nõuab tugevat valitsemist. Kui küsite ükskõik millises keskkonnas lõppkasutajalt, mida nad tahavad, täpsustavad nad alati Ferrari, samas kui Ford Focus oleks võinud olla piisavalt hea. Nii et teil on vaja tugevat juhtimist ja investeerimisprotsesside tugevat tasakaalu, mis on kõige tähtsam. Käsudokument tunnistab, et seal, kus on ohutasemed ja innovatsioonitempo, ei ole väga pikkade programmide kiirendamine, mis taotleb kõrgeid nõudeid, õige viis seda teha.

Milliseid sisemisi muudatusi tegite Ukraina kiireloomuliste vajaduste haldamiseks?

Üks asi, mille üle ma DE&S-is kõige uhkem olen, on viis, kuidas me tegime ümberkorraldusi, et luua operatsioonide direktoraat, mida juhib kahe tärniga kindralmajor ja mis keskendus sellele, et me vastame Ukraina vajadustele tempos ja võtame arvesse oma operatiivseid muudatusi. .

Selle tulemusena saime esimesed tellimused Ukrainasse 48 tunni jooksul, mille tulemusel andis DE&S majandusaastal 1.3/1.6 Ukrainale 2022 miljardit naela (23 miljardit dollarit) Ühendkuningriigi kogupanusest 2.3 miljardit naela.

AUKUS on aastakümnete üks keerukamaid rahvusvahelisi hanketehinguid. Mis on sinu roll?

Oleme osa AUKUS 2. sammas, mis hõlmab kõiki 1. sambaga hõlmatud kõrgtehnoloogiaid väljaspool tuumaallveelaevade sektorit.

Hetkel on enamus 2. samba aruteludest sõjalise võimekuse teemal. Sel kuul Londonis toimuval DSEI näitusel kohtun oma Austraalia ja USA kolleegidega, et rääkida sellest, kuidas me 2. samba tarnimise ümber paika paneme praktilised tööstruktuurid.

Kui suudame näidata, et partnerite tööstusharud suudavad teha koostööd kõrgel klassifikatsioonitasemel, ning leppida kokku ühises arusaamas ohust ja ohu muutustest, on see suur samm edasi. Kui suudame selle toimima poliitilisest ja koostööperspektiivist lähtudes, on meil võimalus muuta seda, kuidas me mõtleme oma arendusraha ja intellektuaalomandi ühendamisele, et kõik osapooled võita.

Kas programm F-35 pakub malli AUKUSe koostööks?

Joint Strike Fighteris on mõned tõeliselt positiivsed õppetunnid, mis puudutavad koostöö arendamist. Saame AUKUSega paremini hakkama, kui suudame kokku leppida õigetes poliitikavahendites ja õige kogus jagamist. JSF-i puhul on disainiandmete liikumisel süsteemis endiselt probleeme. Soovin, et me kolime kohta, kus saaksime vabalt jagada andmeid nende valdkonna mängijate sees, kes tegutsevad AUKUS-spetsiifiliste programmidega. Tahaksin olla kohas, kus USA, Suurbritannia ja Austraalia disainimeeskonnad saavad jagada teavet tööstuse vahel valitsusega jagamisest eraldi. Täna peab see kõik käima läbi valitsuse üles ja uuesti alla minema. Meil kõigil on võimalus saada tõhusamaks.

F-35 vajas kõva jardi, et jõuda sinna, kus oleme. Küsimus on selles, kuidas me saame sellest parima, kuid eemaldame süsteemist osa hõõrdumisest. Riigid on selle nimel tõesti pühendunud ja andmete jagamiseks õige mehhanismi loomisel ja muul viisil on tehtud tõeliselt suuri edusamme.

Andrew Chuter on Defense Newsi Ühendkuningriigi korrespondent.

Ajatempel:

Veel alates Kaitseuudiste intervjuud