Qué observar mientras el Congreso negocia el proyecto de ley final de política de defensa

WASHINGTON – El Congreso comenzará esta semana negociaciones formales sobre un proyecto de ley de política de defensa de compromiso, y es probable que las votaciones finales se realicen antes de las vacaciones.

El proyecto de ley anual suele ser un producto bipartidista, pero las conversaciones del comité conferencia sobre la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 2024 pueden ser más complicadas de lo habitual este año. Los republicanos de la Cámara de Representantes agregaron numerosas disposiciones partidistas del derechista Freedom Caucus a su versión del proyecto de ley. La versión del Senado contiene varias de sus propias enmiendas que gozan de apoyo bipartidista, aunque no siempre unánime.

La La Cámara de Representantes aprobó por 219 a 210 su proyecto de ley de política de defensa de 874 millones de dólares, en gran medida siguiendo líneas partidistas. en julio después de que los demócratas desertaran cuando los republicanos agregaron las enmiendas del Freedom Caucus. Posteriormente en julio, el El Senado aprobó por 86 votos a favor y 11 en contra su proyecto de ley de política de defensa de 886 millones de dólares sin las disposiciones socialmente conservadoras.

No obstante, ambos proyectos de ley tienen importantes áreas de superposición, algunas de las cuales han generado oposición de la Casa Blanca. Estas disposiciones incluyen la adquisición de un buque portuario de transporte anfibio y lenguaje que institucionaliza el programa nuclear de misiles de crucero lanzados desde el mar. Los elementos menos controvertidos de ambos proyectos de ley incluyen una disposición para profundizar la cooperación contra el fentanilo con el ejército mexicano y exigir al Pentágono que se coordine con Taiwán en materia de ciberseguridad.

El comité conferencia aún debe analizar las diferentes disposiciones de cada cámara mientras elabora un proyecto de ley de compromiso que pueda ser aprobado tanto por la Cámara controlada por los republicanos como por el Senado controlado por los demócratas.

Estas son algunas de las diferencias clave que los legisladores deberán resolver para que eso suceda.

Enmiendas del Caucus de la Libertad: Para asegurar el apoyo del Freedom Caucus para aprobar el proyecto de ley de la Cámara, los republicanos votaron para agregar varias de sus enmiendas. Estos Las enmiendas anularían la política de licencia por aborto del Pentágono., restringir la atención médica para las tropas transgénero, eliminar las iniciativas de diversidad militar y impedir que el Departamento de Defensa implemente las siete órdenes ejecutivas sobre cambio climático del presidente Joe Biden.

Los demócratas citaron su oposición a estas medidas como parte de su razón para unirse al representante Matt Gaetz, republicano por Florida, en su Derrocamiento del ex presidente Kevin McCarthy, republicano por California. Si bien la eliminación de estas enmiendas restablecería el apoyo demócrata a lo que suele ser una legislación bipartidista, queda por ver si los republicanos de la Cámara permitirían una votación sobre un proyecto de ley de compromiso de ese tipo.

Inspector General de Ucrania: Una disposición de la Cámara agregada por Gaetz Establecer un inspector general independiente para supervisar la ayuda a Ucrania.. La Casa Blanca se opone a crear este cargo, y la administración Biden casi se ha quedado sin dinero para seguir armando a Kiev. Dejando a un lado el proyecto de ley de defensa, tampoco está claro si el Congreso lo aprobará. Solicitud separada de ayuda de Biden por 61 millones de dólares a Ucrania para el año fiscal 24.

AUKÚS: La El proyecto de ley del Senado incluye dos disposiciones del senador Bob Menéndez, DN.J., necesarias para implementar AUKUS, el pacto trilateral para compartir submarinos con Australia y Gran Bretaña. Una autorización permitiría a Estados Unidos comenzar a capacitar al personal del sector privado australiano en el uso de submarinos de propulsión nuclear, mientras que la otra disposición permitiría al Departamento de Estado flexibilizar los controles de exportación para Canberra y Londres.

El senador Roger Wicker de Mississippi, el principal republicano en el Comité de Servicios Armados, bloqueó otras dos autorizaciones clave de AUKUS del proyecto de ley: una que permitiría la transferencia de submarinos de clase Virginia a Australia y otra que permitiría a la administración Biden aceptar la autorización de Australia. Contribución de 3 millones de dólares a la base industrial de submarinos de Estados Unidos.

Wicker ha exigido más dinero para la base industrial de submarinos antes de levantar sus dos controles sobre AUKUS. Si bien Wicker ha hablado positivamente de La solicitud de Biden de 3.4 millones de dólares para ampliar la capacidad de la base industrial submarina Como parte de un paquete de gastos suplementarios de defensa más amplio, queda por ver si permitirá las dos últimas autorizaciones de AUKUS en el proyecto de ley final de política de defensa.

OTAN: Los senadores adoptaron 65-28 una enmienda del senador Tim Kaine, demócrata por Virginia, que requeriría la aprobación del Senado si un presidente intenta retirar a Estados Unidos de la OTAN. El expresidente Donald Trump, favorito en las primarias presidenciales republicanas, amenazó con retirarse de la OTAN en 2018 si los aliados de Estados Unidos no cumplían sus compromisos de gastar el 2% del PIB en defensa.

Compre América: Los senadores acordaron por unanimidad una enmienda de la senadora Tammy Baldwin, demócrata por Wisconsin, que exige que el 100% de los componentes de todos los buques de la Armada se fabriquen en los EE. UU. para 2033. La enmienda de Baldwin permitiría al secretario de Defensa ignorar esos requisitos bajo ciertas circunstancias.

Director de Gestión: A La disposición del senador Joe Manchin, demócrata de Virginia, reviviría al efímero director de gestión del Pentágono., un puesto encargado de reformar las prácticas comerciales de defensa que ocupaba el tercer lugar en el Departamento de Defensa hasta que el Congreso lo abolió hace tres años. La Casa Blanca se opone a reactivar la oficina.

Oficina de valoración de costes: Los republicanos de la Cámara de Representantes incluyeron una disposición en su proyecto de ley que aboliría la Oficina de Evaluación de Programas y Evaluación de Costos del Pentágono y trasladaría sus funciones a otra parte, citando el papel de la oficina en La decisión del Departamento de Defensa de suspender las compras de buques anfibios.. El proyecto de ley del Senado no aboliría este cargo.

Sede del Comando Espacial: Ambos proyectos de ley incluyen una disposición ahora fechada destinada a obligar al Pentágono a tomar una decisión sobre la ubicación final del Comando Espacial sede. El La administración Biden anunció en agosto que deseaba ubicar la sede en Colorado Springs., Colorado, revocando una decisión anterior de ubicarlo en Huntsville, Alabama. El presidente republicano de las Fuerzas Armadas de la Cámara de Representantes, Mike Rogers, es de Alabama. Queda por ver si el proyecto de ley final incluirá estipulaciones actualizadas sobre la ubicación final del Comando Espacial después de una disputa de años.

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• Fuente: https://www.defensenews.com/congress/2023/11/27/what-to-watch-as-congress-negotiates-final-defense-policy-bill/