Un informe reciente de un grupo de expertos sin fines de lucro con sede en Washington, DC, la Tax Foundation, sugiere que la legalización de la marihuana a nivel nacional en todos los estados podría generar ingresos anuales por impuestos al cannabis de $ 8.5 mil millones. El informe describe una propuesta de modelo tributario estatal y federal destinado a mantener costos relativamente bajos para desalentar las ventas ilícitas, al mismo tiempo que impone tasas impositivas más altas a los productos de cannabis más potentes. La Tax Foundation critica la inconsistente tributación actual sobre el cannabis a nivel estatal, basada principalmente en los precios de venta, como "caótica". A pesar de la prohibición federal, el informe alienta a considerar la Ventajas y desventajas de establecer un nuevo marco fiscal. que priorice tanto la generación de ingresos como la salud pública.
Según el informe, las ventas de marihuana contribuyeron con casi 3 mil millones de dólares en ingresos fiscales para los estados legales durante el año anterior. La proyección sugiere que esta cifra podría casi triplicarse, alcanzando 8.5 millones de dólares en ingresos, si el cannabis se legalizara en todo el país. El informe enfatiza la importancia de un impuesto al consumo bien diseñado, afirmando que dichos impuestos, cuando se elaboran cuidadosamente, pueden generar ingresos con impactos sociales significativamente menores en comparación con impuestos mal diseñados.
Diseño de impuestos eficaces sobre el cannabis
Si bien podría parecer En teoría es razonable gravar la marihuana Al igual que el alcohol y el tabaco, la Tax Foundation destaca un desafío crucial: la falta de un producto de cannabis estandarizado comparable al tabaco. A diferencia del tabaco, donde los impuestos se pueden aplicar por barra o paquete, y el alcohol, que se puede medir por el contenido de alcohol, el cannabis carece de esa uniformidad. El ingrediente intoxicante de la marihuana, el THC, no se mide tan fácilmente como el contenido de alcohol, lo que plantea un desafío para un impuesto específico.
El informe sugiere un enfoque alternativo, recomendando que se grave la marihuana en función de la potencia siempre que sea posible. En los casos en los que medir el contenido de THC se considere poco práctico, el informe propone gravar los productos en función de su peso. La organización sostiene que cualquiera de estos métodos sería superior a la práctica generalizada actual en muchos estados, donde el cannabis se grava como un porcentaje del precio de venta.
Según el informe, un enfoque basado en el peso daría cuenta efectivamente del daño asociado con el uso de productos fumables. A medida que las pruebas de contenido de THC en productos se vuelven más rentables con el tiempo, el informe prevé una transición de gravar por peso a gravar por potencia de THC. En el corto plazo, un enfoque basado en el peso se considera más eficaz para capturar externalidades que un sistema ad valorem, y simplifica la entrada al mercado de nuevos productos sin imponer barreras excesivamente altas relacionadas con las pruebas de productos únicamente con fines fiscales.
El informe enfatiza que el peso y la potencia son métricas imperfectas, pero son indicadores considerablemente mejores que los impuestos basados en los precios. Los impuestos basados en la potencia aumentarían con un mayor contenido de THC, encareciendo los productos concentrados y generando mayores ingresos que se alinean con costos sociales más altos vinculados a productos de marihuana más potentes. El informe propone la creación de una categoría distinta para comestibles y concentrados debido a su facilidad de prueba, reconociendo que ni el peso ni la potencia son perfectos, pero ambos representan alternativas superiores a los impuestos basados en el precio.
Lecciones clave para los responsables de la formulación de políticas
La Tax Foundation ha esbozado tres “lecciones” cruciales extraídas de las experiencias estatales en la imposición de impuestos a la marihuana, ofreciendo orientación a los formuladores de políticas: El informe subraya que las tasas impositivas sobre el cannabis deben establecerse “lo suficientemente bajas como para permitir que los mercados legales rebajen, o al menos obtengan paridad de precios con , el mercado ilícito”. Las tasas impositivas excesivas han obstaculizado la capacidad de ciertos estados para frenar eficazmente las ventas no reguladas.
Si bien los estados han demostrado el importante potencial de ingresos de los mercados legales de marihuana, el informe señala que hacer realidad este potencial puede llevar años y que los ingresos fiscales podrían ser "volátiles", particularmente bajo modelos impositivos específicos.
La fundación enfatiza la importancia de la “consistencia entre jurisdicciones”, un factor que será aún más pertinente con la posible autorización del comercio interestatal. El informe advierte contra escenarios en los que las empresas podrían enfrentar una doble imposición, como cuando los impuestos estatales de origen se basan en las flores crudas, mientras que el estado receptor impone impuestos a nivel minorista durante el punto de venta. Por el contrario, los productos exportados desde estados que sólo aplican impuestos al por menor a estados que sólo aplican impuestos a las materias primas pueden permanecer libres de impuestos.
Adam Hoffer, director de política de impuestos especiales de la Tax Foundation, destacó la etapa incipiente de los mercados legales de cannabis y sus políticas fiscales asociadas. Afirmó que un sistema tributario sencillo, de tasas bajas y rentable tiene el potencial de generar ingresos sustanciales y, al mismo tiempo, reducir los daños sociales relacionados con el cannabis al convertir las transacciones de mercados ilícitos en un marco legal.
Actualmente, la mayoría de los mercados estatales de marihuana implementan un impuesto especial sobre los productos de cannabis, con tasas que van desde el 6% en Missouri hasta el 37% en el estado de Washington. Si bien algunos estados como Connecticut y Nueva York han introducido políticas fiscales basadas en la potencia, estos enfoques siguen siendo relativamente poco comunes.
Perspectivas federales y seguimiento de las tendencias de los impuestos al cannabis
Aunque los legisladores federales han presentado varias propuestas que sugieren un impuesto federal adicional sobre el cannabis, no se prevé que estas medidas avancen en el corto plazo. Sin embargo, la Oficina del Censo de EE. UU. está monitoreando activamente los patrones de impuestos al cannabis a nivel estatal. En octubre, la oficina dio a conocer un mapa interactivo que brinda información sobre la proporción de los ingresos estatales atribuidos al dinero de los impuestos a la marihuana.
En septiembre, la agencia publicó un informe que revelaba que los estados donde el cannabis es legal habían acumulado más de 5.7 millones de dólares en ingresos por impuestos a la marihuana en 18 meses. La Oficina del Censo planea actualizar esta cifra trimestralmente. Además, la oficina mejoró recientemente su encuesta de empresas privadas para capturar con mayor precisión la actividad económica relacionada con la marihuana.
Simultáneamente, el Servicio de Investigación del Congreso (CRS) emitió un informe el mes pasado recomendando precaución si el cannabis fuera legalizado a nivel federal. Los legisladores, según el CRS, deberían considerar cuidadosamente las posibles consecuencias no deseadas de imponer altos impuestos federales a los productos de marihuana.
Resumen Final
El informe de la Tax Foundation subraya las importantes oportunidades financieras asociadas con la legalización del cannabis a nivel nacional, proyectando unos ingresos fiscales anuales de 8.5 millones de dólares. Al abogar por un modelo fiscal bien diseñado centrado en la potencia y el peso, el informe aborda los desafíos que plantea la falta de productos de cannabis estandarizados. Se insta a los formuladores de políticas a establecer tasas impositivas bajas y consistentes para fomentar el crecimiento legal del mercado y al mismo tiempo evitar obstáculos como la doble imposición. Mientras los legisladores federales lidian con las propuestas de impuestos al cannabis, la Oficina del Censo de EE. UU. monitorea las tendencias a nivel estatal, revelando los sustanciales $5.7 mil millones en ingresos fiscales de los estados legales del cannabis durante 18 meses. El mensaje general es claro: un sistema tributario reflexivo y racionalizado tiene el potencial de generar ingresos significativos y al mismo tiempo mitigar los daños sociales asociados con el cannabis, lo que marca un paso crucial en la transición de marcos de mercado ilícitos a marcos legales.
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