Τι ακολουθεί για τα πιλοτικά προγράμματα κάνναβης; | Μέσα Cannabiz

Το Νομοσχέδιο για τη Φάρμα του 2014 περιλάμβανε μια πρόβλεψη για πανεπιστημιακή έρευνα για την καλλιέργεια, την επεξεργασία και την επιχειρηματική ανάπτυξη κάνναβης μέσω προγραμμάτων που ξεκίνησε το κράτος. Ορισμένες επιμέρους πολιτείες επέτρεψαν την καλλιέργεια κάνναβης μέσω των γεωργικών τους υπηρεσιών, διατηρώντας παράλληλα ένα απαιτούμενο ερευνητικό στοιχείο για τους συμμετέχοντες αγρότες. Πολλές πολιτείες παρήγαγαν ετήσιες εκθέσεις μετά τη συγκομιδή που συζητούσαν την εποχή της κάνναβης, τις προκλήσεις καλλιέργειας και τα φυτοεπιστημονικά δεδομένα που συλλέχθηκαν καθ' όλη τη διάρκεια της σεζόν.

Τον Δεκέμβριο του 2018, ο Πρόεδρος Τραμπ υπέγραψε ένα ενημερωμένο Νομοσχέδιο για τη Φάρμα που απέρριψε αυτές τις απαιτήσεις, δημιουργώντας μια ευρύτερη οικονομία βιομηχανικής κάνναβης σε εθνικό επίπεδο. Αυτό δεν περιλάμβανε α μονοπάτι για τη νομιμοποίηση της CBD, ή οποιεσδήποτε διατάξεις για αναλώσιμα τρόφιμα κάνναβης/κανναβινοειδή, καλλυντικά ή συμπληρώματα. Αυτό δημιούργησε μόνο ένα πλαίσιο για την καλλιέργεια κάνναβης.

Ορισμένες πολιτείες ρυθμίζουν την επεξεργασία, την κατασκευή, τη διανομή, ακόμη και τις λιανικές πωλήσεις κάνναβης, κατά παράλληλο τρόπο με τη ρύθμιση των αγορών μαριχουάνας. Αυτό το ιστολόγιο θα εξερευνήσει την τρέχουσα κατάσταση των πιλοτικών προγραμμάτων κάνναβης και την έγκριση ομοσπονδιακού σχεδίου καλλιέργειας.

Ένα ρυθμιστικό έπος

Η επίβλεψη του USDA ξεκίνησε νωρίτερα αυτό το έτος ως μέρος της εφαρμογής του Farm Bill. Επί του παρόντος, ο ομοσπονδιακός νόμος επιτρέπει σε πολιτείες, ινδιάνικες φυλές και εδάφη να ρυθμίζουν την καλλιέργεια κάνναβης μόνες τους, αλλά μόνο αφού υποβάλουν ρυθμιστικά σχέδια στο USDA για έγκριση.

Ως μέρος του πλαισίου κάνναβης του USDA, ο οργανισμός δημιούργησε επίσης ένα ομοσπονδιακό πρόγραμμα αδειοδότησης καλλιέργειας για αγρότες σε πολιτείες, περιοχές και περιοχές που δεν ενδιαφέρονται να αναπτύξουν καλλιέργεια κάνναβης.

Η έγκριση ενός κρατικού σχεδίου από το USDA δεν απαιτεί μεγάλες αλλαγές σε ένα πρόγραμμα κάνναβης ή στη βιομηχανία κάνναβης σε μια δεδομένη πολιτεία. Ταυτόχρονα, τα κράτη ενδέχεται να εγκαταλείψουν την αδειοδότηση μεμονωμένων δραστηριοτήτων. Η Πολιτεία της Ουάσιγκτον επέλεξε να το κάνει νωρίτερα αυτή τη σεζόν, εξαλείφοντας τις απαιτήσεις αδειοδότησης για την επεξεργασία κάνναβης και άλλες άδειες που είχαν δημιουργηθεί προηγουμένως από το πιλοτικό πρόγραμμα της πολιτείας.

Όταν ο προσωρινός κανόνας εγκρίθηκε αρχικά τον Οκτώβριο του 2019, δόθηκε στις πολιτείες ένα έτος για να υποβάλουν σχέδια για ομοσπονδιακή έγκριση και μετάβαση από τις φάσεις του πιλοτικού προγράμματος. Στα τέλη του περασμένου έτους, το USDA ανακοίνωσε τις πρώτες πολιτείες που έλαβαν εγκρίσεις σχεδίων: Λουιζιάνα, Οχάιο και Νιου Τζέρσεϊ. Τους επόμενους μήνες που προηγήθηκαν της τρέχουσας καλλιεργητικής περιόδου, πρόσθετες πολιτείες και φυλές έλαβαν έγκριση.

Η διαδικασία προχώρησε αργά στην αρχή. Στην αρχή της τρέχουσας περιόδου κάνναβης, υπήρχαν περισσότερες πολιτείες που λειτουργούσαν στο πλαίσιο πιλοτικών προγραμμάτων που είχαν εγκριθεί πριν από χρόνια από ό,τι υπήρχαν με εγκεκριμένα σχέδια.

Μέχρι τα μέσα Ιουλίου, 23 πολιτείες συνέχισαν να υπόκεινται σε πιλοτικά προγράμματα, ενώ 21 είχαν εγκριθεί σχέδια. Ορισμένες πολιτείες και εδάφη εργάζονταν για τη νομοθεσία ή τη σύνταξη σχεδίων και μόνο δύο πολιτείες επέλεξαν την έκδοση του USDA: το Νιου Χάμσαϊρ και το Μισισιπή. Πολλά άλλα κράτη είχαν σχέδια υπό εξέταση.

Το USDA δεν έσπευσε να εγκρίνει περισσότερα σχέδια το καλοκαίρι, αλλά σχεδόν οι μισές από τις προηγουμένως δηλωμένες πιλοτικές πολιτείες μεταφέρθηκαν στη στήλη «Υπό εξέταση», με την προσδοκία ότι τα πιλοτικά προγράμματα θα τελειώσουν αυτή τη σεζόν.

Από τα μέσα Σεπτεμβρίου, τέσσερα ακόμη κρατικά σχέδια είχαν εγκριθεί με σχέδια 12 πολιτειών υπό εξέταση. Καθώς τα σχέδια υπόκεινταν σε ομοσπονδιακό έλεγχο και έγκριση το καλοκαίρι, οι κρατικές γεωργικές ρυθμιστικές αρχές και το USDA είχαν την εντύπωση ότι ο προσωρινός κανόνας θα έληγε στο τέλος αυτής της εβδομάδας: στις 31 Οκτωβρίου. προθεσμία υποβολής σχεδίων και ημερομηνία λήξης για τα υπάρχοντα πιλοτικά προγράμματα. Ορισμένες κρατικές ρυθμιστικές αρχές άρχισαν να πανικοβάλλονται για ελαττώματα στους προτεινόμενους κανόνες, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων δοκιμών και των ορίων ισχύος.

Η σύγχυση συνέχισε να δημιουργείται για τους αγρότες σε μερικές πολιτείες: Χαβάη, Νέα Υόρκη και Βιρτζίνια. Οι ρυθμιστικές αρχές αποφάσισαν ότι δεν θα ήταν σε θέση να διαχειριστούν τα προγράμματά τους λόγω των προσδοκιών που ορίζονται στον τελικό κανόνα και της διάθεσης νέων κανονισμών. Σε ένα επιστολή προς τους καλλιεργητές αυτόν τον Αύγουστο, ο Επίτροπος Γεωργίας της Νέας Υόρκης Richard A. Ball εξέφρασε τη δυσαρέσκειά του για τον τρέχοντα προσωρινό τελικό κανόνα, σημειώνοντας:

"Είναι η άποψη του Τμήματος ότι πολλές από τις απαιτήσεις σχετικά με το εύρος και το χρονοδιάγραμμα δειγματοληψίας και δοκιμών, την απόρριψη μη συμμορφούμενων φυτών και την αναφορά δεν είναι ρεαλιστικές και επιβάλλουν αδικαιολόγητα βάρη στους καλλιεργητές και σε κάθε κράτος που ενδιαφέρεται να διαχειριστεί ένα συμμορφούμενο πρόγραμμα».

Εκείνη την εποχή, το κράτος αποφάσισε να εγκαταλείψει τους κανονισμούς για την καλλιέργεια κάνναβης, αναγκάζοντας τους αγρότες να υποβάλουν αίτηση στο USDA για άδειες που θα τεθούν σε ισχύ την 1η Νοεμβρίου. Ομοίως, στα μέσα Σεπτεμβρίου, το Τμήμα Γεωργίας και Υπηρεσιών Καταναλωτών της Βιρτζίνια και το Τμήμα Γεωργίας της Χαβάης ανακοινώθηκε στους καλλιεργητές την ανάγκη υποβολής αίτησης για ομοσπονδιακές άδειες. Συνολικά, οι αποφάσεις αυτών των ρυθμιστικών αρχών θα επηρεάσουν περισσότερες από 3,300 άδειες.

Ένα έπος συνεχίζεται

Οι αγρότες άρχισαν να υποβάλλουν αίτηση για άδειες παραγωγού του USDA, αλλά το παιχνίδι άλλαξε ξανά την 1η Οκτωβρίου, όταν ο Πρόεδρος Τραμπ υπέγραψε νόμο ένα ψήφισμα συνεχιζόμενων πιστώσεων που χρηματοδοτεί την ομοσπονδιακή κυβέρνηση τον Δεκέμβριο. Ένα συστατικό αυτού είναι επέκταση των πιλοτικών προγραμμάτων κάνναβης έως μια νέα ημερομηνία δύσης στις 30 Σεπτεμβρίου 2021.

Με αυτές τις αλλαγές, η Νέα Υόρκη και η Βιρτζίνια ακύρωσαν τα σχέδιά τους να επιλέξουν την ομοσπονδιακή αδειοδότηση και αντ' αυτού συνεχίζουν το 2021 με τα δικά τους πιλοτικά προγράμματα προς ανακούφιση χιλιάδων κατόχων αδειών. Από αυτήν την εβδομάδα, η Χαβάη θα συνεχίσει να διακόψει το πρόγραμμά της και να επιλέξει την υποστήριξη του USDA για την αδειοδότηση της μικρής αλλά σταδιακά αναπτυσσόμενης βιομηχανίας κάνναβης. Οι ρυθμιστικές αρχές έχουν μεταφέρει στους καλλιεργητές ότι η συνέχιση του πιλοτικού συστήματος θα περιλαμβάνει απαιτήσεις δειγματοληψίας και δοκιμών μέχρι αργότερα το 2021, όπως υποδεικνύεται από ένα γράμμα από το Τμήμα Γεωργίας και Υπηρεσιών Καταναλωτών της Βιρτζίνια.

Από χθες, 30 πολιτείες έχουν εγκρίνει τα σχέδια καλλιέργειας τους και 10 πολιτείες έχουν τα σχέδιά τους υπό εξέταση. Αυτά τα σχέδια μπορεί να σταλούν πίσω στις κρατικές ρυθμιστικές αρχές για αλλαγές, αλλά είναι πιθανό να εγκριθούν όλα πριν από τη φύτευση την άνοιξη.

Μόνο πέντε πολιτείες συνεχίζουν την επόμενη σεζόν με πιλοτικά προγράμματα: εκτός από τη Νέα Υόρκη και τη Βιρτζίνια, περιλαμβάνουν τη Μοντάνα, τη Βόρεια Καρολίνα και το Ρόουντ Άιλαντ. Δεν αξίζει τίποτα το γεγονός ότι η Μοντάνα, η Νέα Υόρκη και η Βόρεια Καρολίνα είναι τρεις από τις 10 κορυφαίες πολιτείες της χώρας για κάνναβη ανά στρέμμα σύμφωνα με καλοκαιρινή αναφορά από Hemp Business Daily. Αναμένονται αλλαγές για το 2021 και μετά σε αυτές τις πολιτείες.

Ανάλυση

Νωρίτερα αυτή τη σεζόν, ο αριθμός των πολιτειών που συνέχιζαν να λειτουργούν βάσει πιλοτικών προγραμμάτων έδειχνε ένα από δύο πράγματα: την έλλειψη σαφήνειας και την ανάγκη περισσότερου χρόνου για την προετοιμασία σχεδίων που θα περνούσαν την ομοσπονδιακή έγκριση και δυσαρέσκεια με την πρόοδο που σημειώθηκε βάσει του προσωρινού τελικού κανόνα. Μια δεύτερη περίοδος δημοσίων σχολίων άνοιξε νωρίτερα αυτό το φθινόπωρο και ορισμένες πολιτείες, συμπεριλαμβανομένης της Νέας Υόρκης και της Χαβάης, εξέφρασαν δημόσια ανησυχίες και αντίθεση.

Κατά τη σεζόν του 2021, οι ρυθμιστικές αρχές των υπόλοιπων πολιτειών ενδέχεται να συνεχίσουν να εκφράζουν ανησυχίες, μαζί με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς του κλάδου, όπως μεμονωμένους αγρότες, γεωργικές εμπορικές ομάδες, εργαστήρια δοκιμών και άλλους ακτιβιστές κάνναβης.

Με αυτόν τον ρυθμό, δεδομένου του αριθμού των πολιτειών με σχέδια που έχουν εγκριθεί και υπό εξέταση, φαίνεται απίθανο τα πιλοτικά προγράμματα να εξασφαλίσουν περαιτέρω παρατάσεις έως το 2022. Οι ομοσπονδιακές ρυθμιστικές αρχές και το Κογκρέσο ενδέχεται να είναι πιο πιθανό να βελτιώσουν το υπάρχον πλαίσιο, με ρύθμιση ή τροποποίηση του αγροκτήματος Νομοσχέδιο; και οποιεσδήποτε περαιτέρω ομοσπονδιακές αλλαγές θα επηρεάσουν τους καλλιεργητές σε εθνικό επίπεδο, ανεξάρτητα από το ποια υπηρεσία εξέδωσε την άδεια.