Περισσότερα από LEO: Ένα πλαίσιο για το SPD-8 και την υποδομή ζωτικής σημασίας για το διάστημα

Αναδημοσίευση από τον Πλάτωνα

Ακολουθούν: 0

Οι δυαδικές συζητήσεις μπορούν να κάνουν τα σύνθετα ζητήματα να φαίνονται απλά, καταγράφοντας τις πραγματικές αποχρώσεις που συμβάλλουν στον πλούτο τους. Καθώς τα διαστημικά προγράμματα επεκτείνονται και οι μεγάλες αποστολές όπως η διαρκής παρουσία γίνονται πραγματικότητα, η συζήτηση για το εάν το διάστημα πρέπει να χαρακτηριστεί ως υποδομή ζωτικής σημασίας επίγεια είναι της μόδας στη διαστημική πολιτική και στους βιομηχανικούς κύκλους. Στο άρθρο μου του Σεπτεμβρίου 2023, Space Critical Infrastructure: Breaking the Binary Debate and a Call for Space Council Action, πρότεινα ένα νέο μοντέλο για τη διαχείριση μιας εθνικής ενότητας προσπάθειας για την εξασφάλιση και τη διατήρηση της διαστημικής υποδομής ζωτικής σημασίας που βρίσκεται εκτός του μοντέλου επίγειας υποδομής ζωτικής σημασίας που διέπεται από Οδηγία Προεδρικής Πολιτικής 21 (PPD-21). Σήμερα, η ανθρωπότητα πλησιάζει σε μια νέα φάση στην ανθρώπινη εξερεύνηση του διαστήματος που θα περιλαμβάνει την εκτόξευση αποστολών σε νέα όλο και πιο απομακρυσμένα ουράνια σώματα και τη δημιουργία μόνιμων, σταθερών οικισμών εκτός της χαμηλής τροχιάς της Γης (LEO) για πρώτη φορά στην ιστορία. Εν τω μεταξύ, η συζήτηση για το διάστημα και τις υποδομές ζωτικής σημασίας επικεντρώνεται στον χαρακτηρισμό του χώρου ως του 17ου τομέα υποδομής ζωτικής σημασίας σύμφωνα με το μοντέλο PPD-21.

Το επιχείρημα, μέχρι στιγμής, έχει κολλήσει σε μια απλή ερώτηση ναι ή όχι: ορίζουμε τον χώρο ως τον 17ο τομέα υποδομής ζωτικής σημασίας επίγειας ή όχι; Η συζήτηση επικεντρώνεται στο επιχείρημα ότι τα διαστημικά περιουσιακά στοιχεία είναι τόσο σημαντικά για τις επίγειες δραστηριότητες που θα έπρεπε να λάβουν μια τέτοια ονομασία.

Ωστόσο, από αυτές τις συζητήσεις λείπει το μεγαλύτερο σημείο, επειδή επικεντρώνονται υπερβολικά στον τεράστιο όγκο των δορυφόρων που έχουν εισέλθει στο LEO τα τελευταία πέντε χρόνια και στις υπηρεσίες που παρέχουν στους Γήινους. Είναι σωστό ότι αυτές οι υπηρεσίες είναι ολοένα και πιο ζωτικής σημασίας για τις επίγειες δραστηριότητες, αλλά οι νέες διαστημικές δραστηριότητες εκτός του LEO θα απαιτήσουν την ίδια εθνική ενότητα προσπάθειας για να διασφαλιστεί και να διατηρηθεί - η τρέχουσα πρόταση χαρακτηρισμού θα χάσει αυτά τα περιουσιακά στοιχεία και δραστηριότητες. Ο προσδιορισμός της υποδομής επίγειας ζωτικής σημασίας θα πρέπει εξ ορισμού να αφορά τα περιουσιακά στοιχεία που έχουν αντίκτυπο σε επίγεια περιουσιακά στοιχεία ή πληθυσμούς. Η προβολή κρίσιμων διαστημικών υποδομών αποκλειστικά μέσω ενός επίγειου φακού θα προσθέσει κίνδυνο στις επερχόμενες αποστολές πληρώματος και σε οποιεσδήποτε άλλες διαστημικές δραστηριότητες εκτός του LEO.

Το μοντέλο επίγειας υποδομής ζωτικής σημασίας που διέπει τους 16 τομείς υποδομής ζωτικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, των μεταφορών, της υγειονομικής περίθαλψης και της χρηματοδότησης, είναι καλά καθορισμένο και ευρέως κατανοητό, καθιστώντας δελεαστικό να συνδέσουμε χώρο στην υπάρχουσα δομή. Σύμφωνα με την Υπηρεσία Ασφάλειας στον Κυβερνοχώρο και Ασφάλεια Υποδομών,

«Οι 16 τομείς υποδομής ζωτικής σημασίας των οποίων τα περιουσιακά στοιχεία, τα συστήματα και τα δίκτυα, φυσικά ή εικονικά, θεωρούνται τόσο ζωτικής σημασίας για τις Ηνωμένες Πολιτείες που η αδυναμία ή η καταστροφή τους θα έχει εξουθενωτική επίδραση στην ασφάλεια, την εθνική οικονομική ασφάλεια, την εθνική δημόσια υγεία ή ασφάλεια. ή οποιονδήποτε συνδυασμό αυτών».

Ο λόγος που η συζήτηση τείνει να αιωρείται γύρω από αυτό το σημείο είναι επειδή η επίγεια κρίσιμη υποδομή έχει κυβερνητικά έγγραφα, όπως το PPD-21, και δεκαετίες άμεσης εμπειρίας και μελέτης — για να μην αναφέρουμε το γεγονός ότι ο καθένας μπορεί να βλέπει και να αγγίζει κρίσιμης σημασίας υποδομές κάθε μέρα, γεγονός που το καθιστά εύκολο να συλλάβει κανείς. Η ιδέα ενός συγκεκριμένου διαστημικού μοντέλου υποδομής ζωτικής σημασίας δεν έχει τέτοια κυβερνητικά έγγραφα ούτε τη δυνατότητα για τους περισσότερους ανθρώπους να το δουν ή να το αγγίξουν. Το Διάστημα χρειάζεται το δικό του PPD-21, το οποίο θα μπορούσε να αναπτυχθεί από το Εθνικό Συμβούλιο Διαστήματος ως Οδηγία Διαστημικής Πολιτικής 8 (SPD-8). Αυτό το έγγραφο θα καθόριζε ακριβώς πώς θα μοιάζει ένα μοντέλο υποδομής ζωτικής σημασίας για το διάστημα και θα έδινε στη βιομηχανία τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατασκευή ζωτικής σημασίας υποδομής γύρω από αυτό που είναι το πιο κρίσιμο για λειτουργίες στο διάστημα. Θα επέτρεπε επίσης τη συμπερίληψη δραστηριοτήτων εκτός του LEO που ενδέχεται να μην έχουν άμεσο αντίκτυπο σε ένα επίγειο σύστημα και επομένως θα ήταν άσχετες με το PPD-21.

Το θέμα αυτό έχει ήδη επισημανθεί από υπάρχοντες φορείς. Στην πιο πρόσφατη δημοσίευσή του, Νέο Πλαίσιο Αδειοδότησης και Εποπτείας Διαστημικών Δραστηριοτήτων, δηλώνει το Εθνικό Συμβούλιο Διαστήματος, «Η εξέταση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των διαστημικών δραστηριοτήτων σε όλο τον κύκλο ζωής των διαστημικών συστημάτων είναι κρίσιμη για να διασφαλιστεί ότι το περιβάλλον του εξωτερικού διαστήματος παραμένει κατάλληλο για εξερεύνηση και χρήση από τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές».

Αυτό δεν περιορίζεται στο LEO, αλλά περιλαμβάνει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα όλων των διαστημικών συστημάτων πολύ πέρα από το LEO. Ο δρόμος για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας είναι η δημιουργία ενός νέου μοντέλου για υποδομές ζωτικής σημασίας στο διάστημα.

Ένα πλαίσιο για το SPD-8

Το μοντέλο υποδομής ζωτικής σημασίας για το διάστημα πρέπει να οικοδομηθεί γύρω από την πραγματικότητα του περιβάλλοντος που διέπει. Για παράδειγμα, ο αέρας δεν θεωρείται κρίσιμη υποδομή στη Γη, αλλά θα ήταν στο διάστημα. Στη Γη, δεν κάνουμε διακρίσεις με βάση το πού βρίσκεται φυσικά η υποδομή ζωτικής σημασίας - μια ηλεκτρική μονάδα στο Κάνσας αντιμετωπίζεται με τον ίδιο τρόπο με μια μονάδα στη Δυτική Βιρτζίνια. Στο διάστημα, υπάρχει σημαντική διαφορά μεταξύ του αν ένα περιουσιακό στοιχείο βρίσκεται στο LEO ή είναι καθ' οδόν προς τον Άρη, λόγω καθυστερήσεων στην επικοινωνία και άλλων παραγόντων. Επομένως, το επίγειο μοντέλο δεν μπορεί να διέπει το σύνολο των διαστημικών δραστηριοτήτων επειδή δεν ταιριάζει στο διαστημικό περιβάλλον για πολλούς λόγους.

Ο Σεπτέμβριος μου 2023 SpaceNews άρθρο που ζητούσε τη σύσταση του 13 τομείς διαστημικής υποδομής ζωτικής σημασίας όπως η κατοίκηση, η παραγωγή ενέργειας και οι επικοινωνίες, μερικά αλλά όχι όλα έχουν ανάλογα στη Γη. Εκτός από τους τομείς, το μοντέλο θα πρέπει να περιλαμβάνει τομείς βάσει τοποθεσίας που κάνουν διακρίσεις με βάση το πού βρίσκεται το διαστημικό στοιχείο, όσον αφορά την τροχιά ή την απόσταση από τη Γη.

Τομέας LEO: Οποιοδήποτε ανθρωπογενές αντικείμενο, ανθρώπινη, ανθρώπινη κατοικία ή μεταφορά ανθρώπου σε τροχιά μεταξύ 100 και 2,000 χιλιομέτρων πάνω από την επιφάνεια της θάλασσας της Γης.

Τομέας MEO/GEO: Οποιοδήποτε ανθρωπογενές αντικείμενο, ανθρώπινη, ανθρώπινη κατοικία ή μεταφορά ανθρώπου σε τροχιά μεταξύ 2,000 και 35,786 χιλιομέτρων πάνω από την επιφάνεια της θάλασσας της Γης.

Cislunar Domain: Οποιοδήποτε ανθρωπογενές αντικείμενο, ανθρώπινη, ανθρώπινη κατοικία ή μεταφορά ανθρώπου σε τροχιά μεταξύ 35,786 και 384,399 χιλιομέτρων πάνω από την επιφάνεια της θάλασσας της Γης.

Πλανητικός Τομέας: Οποιοδήποτε ανθρώπινο αντικείμενο, ανθρώπινη, ανθρώπινη κατοίκηση ή ανθρώπινη μεταφορά στην επιφάνεια ή στο υπέδαφος ή σε τροχιά γύρω από οποιοδήποτε ουράνιο σώμα μέσα στο Ηλιακό μας σύστημα.

Διαπλανητικός τομέας: Οποιοδήποτε ανθρώπινο αντικείμενο, ανθρώπινη, ανθρώπινη κατοίκηση ή ανθρώπινη μεταφορά μέσα στο Ηλιακό μας Σύστημα που βρίσκεται ανάμεσα στη βαρυτική επίδραση των πλανητών.

Interstellar Domain: Οποιοδήποτε ανθρωπογενές αντικείμενο, ανθρώπινη, ανθρώπινη κατοικία ή ανθρώπινη μεταφορά πέρα από το όριο της ηλιόσφαιρας.

Οργάνωση και ιδιοκτησία διαστημικών τομέων

Κάτω από Οδηγία διαστημικής πολιτικής-3, το Υπουργείο Εμπορίου έχει την ευθύνη για τη διαχείριση της διαστημικής κυκλοφορίας, επομένως θα είχε σημαντικό ρόλο στον τομέα LEO. Το Υπουργείο Άμυνας κατέχει τον αστερισμό του Παγκόσμιου Συστήματος Εντοπισμού Θέσης (GPS), ο οποίος βρίσκεται στο GEO. Η μέση απόσταση μεταξύ του Άρη και της Γης είναι 250 εκατομμύρια χιλιόμετρα, που εμπίπτει στον Πλανητικό Τομέα. Το εύρος των τρεχουσών διαστημικών δραστηριοτήτων, για να μην πω τίποτα για τις νέες διαστημικές δραστηριότητες, απαιτεί τα διαστημικά περιουσιακά στοιχεία να αντιμετωπίζονται διαφορετικά ανάλογα με την απόστασή τους από τη Γη, και το μοντέλο τομέα επιτρέπει να γίνονται αυτοί οι χαρακτηρισμοί με τρόπο που δεν μπορούν να είναι κάτω από το επίγειο μοντέλο. Οι ομοσπονδιακοί φορείς μπορούν να οριστούν σε δύο κατηγορίες για κάθε τομέα:

Οργανισμός Ανταπόκρισης: Η ομοσπονδιακή κυβερνητική υπηρεσία που έχει οριστεί για να ανταποκρίνεται σε ζητήματα ή καταστάσεις έκτακτης ανάγκης σε έναν δεδομένο τομέα.
Οργανισμός Διακυβέρνησης: Η ομοσπονδιακή κυβερνητική υπηρεσία που έχει οριστεί για τη χάραξη πολιτικών και γενικά τη διαχείριση δραστηριοτήτων σε κάθε τομέα.

Το Εθνικό Συμβούλιο Διαστήματος θα εξυπηρετεί τη λειτουργία συντονισμού σε όλους τους τομείς και τους τομείς, επιτρέποντας την εφαρμογή της κατάλληλης εμπειρογνωμοσύνης σε κάθε διαστημική δραστηριότητα.

Τα περιστατικά πριν από την εκτόξευση, όπως επίθεση με αλυσίδα εφοδιασμού, κυβερνοεπίθεση σε τμήμα εδάφους, κινητική επίθεση εναντίον οχήματος ή άλλα θα περιέλθουν στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας (με την πιθανή συμπερίληψη του Υπουργείου Άμυνας σε σενάριο εθνικής άμυνας). Τα περιστατικά που συμβαίνουν μετά τη διέλευση του οχήματος σε διεθνώς αναγνωρισμένο χώρο θα εμπίπτουν στο μοντέλο υποδομής ζωτικής σημασίας για το διάστημα. Το Εθνικό Συμβούλιο Διαστήματος έχει την εξουσία να διευθετήσει τη συζήτηση μέσω της πολιτικής. Η πολιτική, η οποία θα μπορούσε να είναι το SPD-8, θα πρέπει να χτιστεί γύρω από εντελώς νέους τομείς που είναι κρίσιμοι για τις λειτουργίες στο διαστημικό περιβάλλον και θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει το στοιχείο τομέα για να διέπει τις αποκρίσεις σε διαφορετικά μέρη του διαστήματος. Αυτό το μοντέλο φέρνει περισσότερη από τη σωστή εμπειρία στο τραπέζι σε περίπτωση συμβάντος. Εξασφαλίζει επίσης ότι οι μελλοντικές διαστημικές δραστηριότητες που δεν επηρεάζουν άμεσα συστήματα ή δραστηριότητες στη Γη θεωρούνται επίσης κρίσιμης σημασίας υποδομές.

Δεν λαμβάνουν χώρα όλες οι διαστημικές δραστηριότητες στο LEO, αλλά η τρέχουσα δυαδική συζήτηση τις αντιμετωπίζει με αυτόν τον τρόπο. Ο χαρακτηρισμός του διαστήματος ως επίγειας κρίσιμης υποδομής σημαίνει, εξ ορισμού, ότι τα περιουσιακά στοιχεία πρέπει να έχουν αντίκτυπο σε δραστηριότητες ή συστήματα στη Γη, κάτι που δεν θα συμβαίνει πάντα — ειδικά για δραστηριότητες όπως η εξόρυξη αστεροειδών ή η ανάπτυξη και διατήρηση ανθρώπινης παρουσίας στη Σελήνη. Χωρίς μια πολιτική αποκλειστικής διαστημικής υποδομής ζωτικής σημασίας, αυτές οι δραστηριότητες θα είναι χωρίς κάλυψη κρίσιμης σημασίας, παρά το γεγονός ότι συμβαίνουν στα πιο σκληρά περιβάλλοντα για ανθρώπινες δραστηριότητες. Η τρέχουσα δυαδική συζήτηση χάνει αυτό το σημείο και με τον αποκλεισμό πιο απομακρυσμένων περιοχών του διαστήματος απειλεί την επιτυχία αυτού που μπορεί να γίνει τα μεγαλύτερα επιτεύγματα της ανθρώπινης επιστήμης και εξερεύνησης. Το Εθνικό Συμβούλιο Διαστήματος πρέπει να αναγνωρίσει αυτή την πραγματικότητα και να χρησιμοποιήσει αυτό το πλαίσιο για να δημιουργήσει ένα μοντέλο υποδομής ζωτικής σημασίας για το διάστημα που θα λαμβάνει υπόψη όλες τις τρέχουσες και μελλοντικές διαστημικές δραστηριότητες και θα μας τοποθετεί όλους για εξαιρετικά επιτεύγματα στο διάστημα.

Ο Nick Reese είναι ο συνιδρυτής και διευθύνων συνεργάτης της Frontier Foundry, μιας εταιρείας δεδομένων και τεχνητής νοημοσύνης με έδρα την Ουάσιγκτον. Διετέλεσε διευθυντής πολιτικής αναδυόμενης τεχνολογίας στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των ΗΠΑ από το 2019 έως το 2023.