Η βιομηχανική στρατηγική του Πενταγώνου περιγράφει το πρόβλημα και όχι τη λύση

Απαιτούνται μεγάλες αλλαγές για να διορθωθούν οι προκλήσεις της αμυντικής βιομηχανικής βάσης και της αλυσίδας εφοδιασμού της Αμερικής.

Το Υπουργείο Άμυνας δημοσίευσε την Πέμπτη αυτό που χαρακτήρισε πρώτο στο είδος του Εθνική Αμυντική Βιομηχανική Στρατηγική. Όπως συμβαίνει με τις περισσότερες τέτοιες στρατηγικές, αυτή υστερεί στο να παρέχει μια απτόητη ματιά στα βασικά αίτια και τις συγκεκριμένες ενέργειες που απαιτούνται για ταχεία, μετρήσιμη και βιώσιμη βελτίωση. Αλλά μέσα στις σελίδες υπάρχουν αχτίδες ελπίδας και σπόροι για τα πολύ σημαντικά σχέδια υλοποίησης.

Η στρατηγική κάνει καλή δουλειά περιγράφοντας το πρόβλημα με τρόπο που αναγνωρίζει κάποια υπαιτιότητα στη δημιουργία του, κάτι προηγούμενες αναφορές από το Πεντάγωνο δεν έκανε.

Δυστυχώς, οι πιο ωμά και χρήσιμοι χαρακτηρισμοί προβλημάτων που εμφανίστηκαν σε ένα προσχέδιο της έκθεσης του Νοεμβρίου λείπουν τώρα στην τελική έκδοση. Για παράδειγμα, σε εκείνο το προσχέδιο έκθεσης, το DOD αναγνώρισε ότι, εν μέρει λόγω της δικής του πολιτικής στις αρχές της δεκαετίας του 1990 που ενθάρρυνε την ενοποίηση μεταξύ των αμυντικών εργολάβων, «η σημερινή [αμυντική βιομηχανική βάση] θα αντιμετώπιζε πρόκληση να παρέχει τις απαιτούμενες δυνατότητες με την ταχύτητα και την κλίμακα που απαιτείται για τον στρατό των ΗΠΑ και τους συμμάχους και εταίρους μας να εμπλακούν και να επικρατήσουν σε μια μεγάλη σύγκρουση». Αυτή η δήλωση λείπει από την τελική έκδοση της έκθεσης.

Η στρατηγική ορθά καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το τρέχον περιβάλλον απειλής απαιτεί επιθετική καινοτομία στις δυνατότητες επόμενης γενιάς, ενώ παράλληλα συνεχίζει να αναβαθμίζει και να παράγει μεγάλους όγκους υπαρχόντων συμβατικών συστημάτων.

Στη συνέχεια, κάνει την κρίσιμη σύνδεση μεταξύ του προβλήματος και του προϋπολογισμού, σημειώνοντας ότι η συρρίκνωση του αμυντικού μεριδίου του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της χώρας έχει οδηγήσει σε «αντίστοιχες συστολές εταιρειών που προσανατολίζονται στον αμυντικό τομέα και σε μείωση σχεδόν των δύο τρίτων του σχετικού εργατικού δυναμικού». Το έγγραφο επισημαίνει επίσης ξεκάθαρα την αβεβαιότητα της χρηματοδότησης του Υπουργείου Άμυνας ως αναστολής της εγχώριας παραγωγικής ικανότητας που είναι απαραίτητη για την κάλυψη των αναγκών του έθνους.

Η στρατηγική υπολείπεται, συνεχίζοντας να αναδιατυπώνει τις παλιές λύσεις ως νέες, προτείνοντας το είδος των διορθώσεων στις τρέχουσες πρακτικές αγοράς που θα υποστήριζαν τη βιομηχανική ζωντάνια. Αποτυγχάνει να ενημερώσει τις λανθασμένες υποθέσεις σχετικά με πιθανή φθορά του εξοπλισμού κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης και παραμελεί να προτείνει νέες, εφαρμόσιμες και μετρήσιμες λύσεις εντός του πεδίου ελέγχου του Υπουργείου Άμυνας. Αυτές οι αποτυχίες υπογραμμίζουν επίσης περαιτέρω τις αποσυνδέσεις μεταξύ της πολιτικής, του προγραμματισμού και του προϋπολογισμού εντός του Υπουργείου Ανάπτυξης και της ανεπάρκειας του προϋπολογισμού για την υποστήριξη του τώρα επικίνδυνα ξεπερασμένο στρατηγικές εθνικής ασφάλειας και άμυνας.

Το Πεντάγωνο θα πρέπει να επικαιροποιήσει αυτές τις στρατηγικές, να προτείνει προϋπολογισμούς επαρκείς για την υποστήριξή τους, να επικεντρωθεί στις βασικές του λειτουργίες, να εκσυγχρονίσει τις διαδικασίες παροχής πόρων και απόκτησης και να δώσει προτεραιότητα στην προμήθεια ικανοτήτων και χωρητικότητας.

Για πάρα πολύ καιρό, το DOD προσπάθησε να προσποιηθεί ότι μπορεί να συνεχίσει να κάνει αυτό που έκανε και να το κάνει εντός προϋπολογισμών που γνωρίζει ότι είναι πολύ χαμηλοί. Για να καλύψει αυτές τις ελλείψεις, προσπάθησε να πει ότι μπορεί να μειώσει τη δύναμη τώρα με αντάλλαγμα την αύξηση της ικανότητας αργότερα, ενώ εξακολουθεί να επιτυγχάνει στρατηγικούς στόχους. Μπορούμε να δούμε ξεκάθαρα ότι αυτές οι ανταλλαγές δεν λειτουργούν. Όχι για τη δύναμη. Όχι για την αποστολή. Και όχι για τη βιομηχανία ή το έθνος.

Στη συνέχεια, το DOD συνδυάζει τη φαντασία σε αυτή τη νέα στρατηγική λέγοντας ότι πρέπει να «βελτιστοποιήσει τις αμυντικές ανάγκες στο ανταγωνιστικό τοπίο» αντί να υποστηρίζει τη βιομηχανία στην κάλυψη των αναγκών της με καθορισμένες και χρηματοδοτούμενες απαιτήσεις. Η στρατηγική εστιάζει περαιτέρω την προσοχή σε στοιχεία του προβλήματος που είτε δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της να επιλύσει είτε που δεν θα έπρεπε καν να επικεντρωθεί στην επίλυση — όπως το πλασματικό στίγμα των βιομηχανικών θέσεων εργασίας.

Όσον αφορά τα επόμενα βήματα, το DOD θα πρέπει να ολοκληρώσει γρήγορα τα αναφερόμενα σχέδια εφαρμογής για να συμπεριλάβει τα ακόλουθα τέσσερα βασικά μέτρα προόδου.

Πρώτον, αυξάνεται ή συρρικνώνεται ο αριθμός των εταιρειών που επιθυμούν να συνεργαστούν με το Υπουργείο Ανάπτυξης; Εάν οι προσπάθειες έχουν θετικό αντίκτυπο, η βιομηχανία θα φωνάζει να συνεργαστεί με το Υπουργείο Άμυνας, όχι να ξεφύγει από αυτό όπως κάνουν τώρα.

Δεύτερον, είναι αυξημένη η παραγωγική ικανότητα; Υπάρχουν πολυάριθμα υποστηρικτικά μέτρα που σχετίζονται με αποθέματα υλικού, πυρομαχικά, άτομα που είναι επιλέξιμα για εργασία σε ναυπηγεία και εκροές αέρα, θάλασσας, εδάφους και διαστημικών πλατφορμών.

Τρίτον, ο προϋπολογισμός για τις δηλωμένες προτεραιότητες της βιομηχανικής βάσης είναι πάνω ή κάτω; Εάν η στρατηγική δεν είναι ορατή στον προϋπολογισμό, πού είναι η αποσύνδεση;

Και, τέλος, το απόλυτο μέτρο, είναι η δύναμη εκπαιδευμένη, εξοπλισμένη και έτοιμη με τις κατάλληλες σύγχρονες δυνατότητες και ένα απόθεμα πυρομαχικών, πυραύλων και εφοδίων για να εκτελέσει τις αποστολές και τα απρόοπτα που της έχουν ανατεθεί;

Η δημιουργικότητα και η ικανότητα της Αμερικής στην παραγωγή αμυντικών δυνατοτήτων είναι κεντρικής σημασίας για την εθνική μας ασφάλεια και για την οικονομική ζωτικότητα που την υποστηρίζει. Ωστόσο, για δεκαετίες είμαστε μάρτυρες, αναλύσαμε και παρεξηγήσαμε τους αγώνες που δημιούργησαν τις κρίσεις που αντιμετωπίζουμε σήμερα. Η νέα στρατηγική περιέχει χρήσιμα λόγια για το πρόβλημα. Αυτές οι λέξεις πρέπει να τεθούν γρήγορα σε μετρήσιμες και χρηματοδοτούμενες ενέργειες.

Η Elaine McCusker είναι ανώτερη συνεργάτης στο think tank American Enterprise Institute. Προηγουμένως υπηρέτησε ως αναπληρώτρια υφυπουργός Άμυνας του Πενταγώνου (ελεγκτής) καθώς και εκτελούσα χρέη υφυπουργού Άμυνας (ελεγκτής).

• SEO Powered Content & PR Distribution. Ενισχύστε σήμερα.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Ενδυναμώστε τον εαυτό σας. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. Ενισχύθηκε η γνώση. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoESG. Ανθρακας, Cleantech, Ενέργεια, Περιβάλλον, Ηλιακός, Διαχείριση των αποβλήτων. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoHealth. Ευφυΐα βιοτεχνολογίας και κλινικών δοκιμών. Πρόσβαση εδώ.
• πηγή: https://www.defensenews.com/opinion/2024/01/12/pentagons-industrial-strategy-describes-the-problem-not-the-solution/