Die schiere Größe, Umfang, Reichweite und Budget des US-Militärs is erschreckend. Daher macht es Sinn, dass das Pentagon ein äußerst verlockendes Ziel für ständige Reformen ist. Aber Veränderung um der Veränderung willen ist nicht hilfreich, ebensowenig wie das Theater der Verteidigungsreform. Ernsthafte Kreuzritter müssen einen anderen Kurs zur Modernisierung der Verteidigungsbürokratie einschlagen – einen, der für das Informationszeitalter geeignet ist, in dem Dringlichkeit, Flexibilität, Transparenz und Handeln die Schlagworte sind.
In den vergangenen acht Kongresssitzungen gab es nicht weniger als 14 verschiedene Pentagon-Effizienzübungen. Budgetbeobachtern sind die Namen bekannt: Better Buying Power 1.0 (und 2.0 … und 3.0), das Waffensystembeschaffungsreformgesetz, Nacht Gericht, Reform des vierten Standes, und andere. Einige dieser Bemühungen waren erfolgreich; andere nicht so sehr.
Obwohl gut gemeint, war ein gemeinsames Thema, dass dies der Fall war kurzfristige Budget-Bogey-Übungen das brachte ein paar neue Dollar für Reinvestition in höhere Prioritäten. Dies ist zum Teil darauf zurückzuführen, dass die Verteidigungsreform zu stark auf den Erwerb von Dingen ausgerichtet ist. Der Großteil dessen, was das Militär einkauft, sind jedoch keine Waffensysteme mehr, sondern Dienstleistungen und Technologie. Eifrige Reformer konzentrieren sich weiterhin zu sehr auf Waffenkäufe, wenn Hardware zunehmend zur Ware wird.
Darüber hinaus ist das US-Militär kein Monopsonkäufer mehr in der Lage, Märkte aufgrund kleinerer Wetten zu bewegen, noch ist die Organisation ein ursprünglicher Erfinder Veränderung der amerikanischen Wirtschaft. Vielmehr muss das Militär zunehmend mit meist kommerziellen Produkten innovieren und ihnen eine Chance geben einzigartige Verteidigungsanwendung.
Darüber hinaus befindet sich das Pentagon in einer neuen und unbequemen Position: Es muss daran arbeiten, neue Unternehmen anzuziehen und dazu zu bringen, mit den Streitkräften Geschäfte zu machen. Tech- und Handelsunternehmen wissen um die geringe Risikobereitschaft des Verteidigungsministeriums und die langen Fristen, um Ideen aus dem Labor in die Praxis zu bringen, verglichen mit dem Privatsektor.
Veränderung und Modernisierung sind erforderlich, aber nicht nur die „Rinse-and-Repeat“-Akquisitionsreformen der Vergangenheit. Stattdessen sollte die Reform in zwei Kategorien fallen:
- Änderung in Bezug auf Reduzierung – ob von Mission, Regeln, Mitarbeiterzahl, Vorschriften, Gesetzen, Bestimmungen, Arbeitsbelastung und mehr.
- Änderungen, die die Rechenschaftspflicht für die rechtzeitige Übergabe von Mitteln erhöhen und die hervorheben wahre Kosten das US-Militär zu leiten.
Das bedeutet Rechenschaftspflicht, wie die Beschlagnahme von Gehaltsschecks des Kongresses, bis die Mittel jeden Tag nach Beginn des Geschäftsjahres erlassen werden. Aneigner müssen auch Regeln überarbeiten, die zu einer Zeit aufgestellt wurden, als das Verteidigungsbudget nur einen Bruchteil seiner heutigen Höhe ausmachte, und es dem Verteidigungsministerium überlassen, mehr Geld zu bewegen, nachdem es genehmigt wurde, in Echtzeit auf sich ändernde Technologien zu reagieren.
Es bedeutet auch mehr Transparenz über die Kosten der Geschäftstätigkeit. Als ehemaliger Abgeordneter Anthony Brown, D-Md., markiert – aber nur wenige scheinen sich dessen bewusst zu sein – Washington gibt „1 Milliarde Dollar mehr für Medicare im Verteidigungshaushalt aus als wir für neue taktische Fahrzeuge. Wir geben mehr für das Verteidigungsgesundheitsprogramm aus als für neue Schiffe. Insgesamt sind rund 200 Milliarden US-Dollar im Verteidigungshaushalt im Wesentlichen für nicht verteidigungsbezogene Zwecke bestimmt – von Gehältern über die Gesundheitsversorgung bis hin zur Grundlagenforschung.“
Der Kongress sollte sich darauf konzentrieren, die Löhne und Leistungen von Verteidigungskräften – uniformiert und zivil – und ihre Gesundheitsversorgung in einem neuen Konto zusammenzuführen. Eine solche Änderung sollte eine breitere Diskussion über die Verlagerung bestimmter Kosten, in erster Linie Personal und Gehaltsschecks, aus diskretionären und in obligatorische Bundesausgaben in Gang setzen. Das wird eine notwendige Debatte darüber anregen, wie viel die Vereinigten Staaten für direkte militärische Fähigkeiten ausgeben, verglichen mit Ausgaben, die über den Rahmen des Verteidigungsministeriums hinausgehen wenig Einfluss auf die Kriegsführung oder in die Domäne einer anderen Agentur gehören.
Wenn es darum geht, die Seepocken der Bürokratie zu zerschlagen und Mission und Arbeit wegzunehmen, ist eine Auffrischung der Verträge des Pentagon überfällig. So wie Bill Greenwalt vom American Enterprise Institute markiert, Klauseln der bundesstaatlichen Erwerbsverordnung schreiben vor, dass Unternehmen, die mit dem Verteidigungsministerium Geschäfte machen, auf eine Weise operieren müssen, die sie ansonsten in ihren kommerziellen Betrieben möglicherweise nicht müssten.
Einige dieser Regelungen, wie etwa die des Wahrheitsfindungsgesetzes, sind zweifellos notwendig, da sie verhindern, dass der Steuerzahler über den Tisch gezogen wird. Andere sind zwar gut gemeint, aber einfach lästig und treiben die Compliance-Kosten in die Höhe. Die Reduzierung der Vorschriften würde die Aktualisierung unseres Erwerbssystems im sowjetischen Stil beginnen und ermöglichen größere Geschwindigkeit und Dringlichkeit bei der Stärkung der Abschreckung.
Neben der regulatorischen Auffrischung sollte das Pentagon auch prüfen, ob die Arbeit des Space Command jetzt erfolgt ist Duplikat oder überflüssig angesichts der Tatsache, dass die US Space Force aufgestanden ist. Der Kongress ist bereit, die Zukunft des Space Command als ein zu debattieren Organisation, die möglicherweise ihre Nützlichkeit überlebt hat und sollte sein Sonnenuntergang gegebenenfalls – und dann bei Bedarf neu zugewiesene gesetzlich vorgeschriebene Arbeit.
Veränderungen kommen im Pentagon nicht über Nacht. Die Verteidigungsreform ist vielmehr die geduldige, harte Arbeit vieler Jahre, die sowohl Führung als auch Hartnäckigkeit bei der Umsetzung erfordert.
Indem man diese Reformen fortsetzt (und davon abweicht schädliche Ideen wie die Begrenzung der Ausgaben auf willkürliche, von der realen Welt abgekoppelte Ausgaben), kann der Kongress diese wichtige, aber schwierige Aufgabe der Reform durch Reduzierung beginnen, anstatt neue Gesetze und Regeln hinzuzufügen, die eine bereits eisige Organisation weiter verlangsamen. Darüber hinaus werden die politischen Entscheidungsträger ihre Ernsthaftigkeit in Bezug auf die notwendige Rehabilitierung der Verteidigung demonstrieren und gleichzeitig das Theater der Verteidigungsreform überspringen, das das Militär zu lange geplagt hat.
Mackenzie Eaglen ist Senior Fellow am Think Tank des American Enterprise Institute. Sie dient auch im Wissenschaftsausschuss der US-Armee.
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