Schwedens ins Stocken geratenes NATO-Angebot stört die nordische Verteidigungsplanung

Neuauflage von Plato

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HELSINKI – Die bevorstehenden Hürden Schwedens Beitritt zur NATO haben die Gespräche verzögert, um die nordische Verteidigungskooperation zu einer Art in sich geschlossenen Gruppe von Nationen innerhalb des Bündnisses zu machen.

Die nordischen Regierungen gingen davon aus, dass sowohl Finnland als auch Schweden vor dem NATO-Gipfeltreffen am 11. Juli im litauischen Vilnius die Zustimmung zur Mitgliedschaft erhalten hätten, und sehen sich nun mit der Möglichkeit konfrontiert, dass die politische Landschaft in der Türkei Schwedens Beitrittsambitionen weiterhin vereiteln könnte.

Nach der Wiederwahl des türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan Ende Mai haben die US-Spitzenpolitiker den Druck auf Ankara erhöht seine Blockade aufheben gegen den Beitritt Stockholms.

„Wir werden besser dran sein, wenn der Prozess abgeschlossen ist“, sagte Außenminister Antony Blinken gegenüber Reportern in Schweden, wie die Washington Post am 31. Mai berichtete. „Und deshalb fordern wir sowohl [die Türkei] als auch Ungarn auf, das ebenfalls noch nicht ratifiziert hat.“ , ihren Beitritt so schnell wie möglich zu ratifizieren.“

US-Präsident Joe Biden hat das Thema vor dem NATO-Gipfel im nächsten Monat zu einer Priorität gemacht und Reportern mitgeteilt, dass Anfang Juni weitere Gespräche zwischen ihm und Erdoğan folgen würden.

Führende nordische Politiker, darunter der ehemalige schwedische Verteidigungsminister Peter Hultqvist, haben Bedenken geäußert, dass die Zustimmung zum NATO-Beitritt Schwedens auf April 2024 verschoben werden könnte, wenn die Vereinigten Staaten in Washington den 75. Jahrestag des Bündnisses ausrichten.

Finnland, das ursprünglich versprochen hatte, gleichzeitig mit Schweden der NATO beizutreten, wurde Mitglied im April.

Hultqvists Sozialdemokratische Partei hat Schwedens Mitte-Rechts-Regierung dafür kritisiert, dass sie keine Rückzugsposition habe, falls Schweden seiner Mission, im Juli beizutreten, scheitern sollte.

„Was als Plan B benötigt wird, ist eine umfassendere nordische Zusammenarbeit, um die Sicherheit Schwedens auch in Zukunft zu gewährleisten, wenn sich der NATO-Beitritt verzögert. Wenn dies ein gemeinsames Projekt für Schweden sein soll, muss sich die Regierung zusammensetzen und mit den Parteien zusammenarbeiten. Es muss klar dargelegt werden, was sie tun, um den Beitritt zur NATO sicherzustellen“, sagte Hultqvist.

Die Regierung von Premierminister Ulf Kristersson hat es bisher abgelehnt, eine alternative Vorgehensweise vorzulegen.

Erdoğan hat wiederholt gedroht, den Beitritt Schwedens zur NATO zu blockieren, und den nordischen Staat beschuldigt, sich geweigert zu haben, mutmaßliche kurdische Militante an die Türkei auszuliefern. Erdoğan bezeichnete Schweden auch als „ein Land, das sanft mit dem Terrorismus umgeht“.

Das Worst-Case-Szenario für Schweden wäre ein Sieg von Erdoğan, der dazu führen würde, dass die Türkei hinter ihm zurückbleibt.

Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan hält eine Rede während einer Wahlkampfkundgebung in Ankara am 30. April 2023. (Adem Altan/AFP über Getty Images)

Die nordischen Regierungen hatten gehofft, im Anschluss an den Gipfel in Vilnius getrennte Treffen zwischen nationalen Verteidigungsministern und Militärchefs einberufen zu können. Die vorgeschlagenen Zusammenkünfte hätten die historische Bedeutung, dass sie die ersten zwischen vier nordischen NATO-Staaten seien und als Plattformen für den Aufbau einer einheitlicheren Verteidigungsbrücke dienen würden, die angesichts des neutralen Status Finnlands und Schwedens bisher nicht möglich gewesen wäre.

Eine nordische Region in der NATO hat schwerwiegende Auswirkungen auf grenzüberschreitende, kollaborative Militärorganisationen wie Nordic Defence Cooperation oder NORDEFCO.

Hultqvist sieht in diesem Forum die Möglichkeit, seine Rolle schnell auszubauen, insbesondere wenn Schweden warten muss.

„Die Grundlage für eine starke nordische Zusammenarbeit besteht bereits im Rahmen von NORDEFCO, wo es unterschiedliche Vereinbarungen zwischen den Ländern gibt“, sagte er. „Dieses Maß an Zusammenarbeit kann erheblich ausgebaut und vertieft werden.“

Im Gegensatz dazu dürfte die Einbindung Finnlands in die NATO in den kommenden Monaten Gestalt annehmen. Die Regierung geht davon aus, dass es dem Hauptquartier des Allied Joint Force Command im niederländischen Brunssum unterstellt wird. Das Kommando ist für die NATO-Verteidigung in Europa nördlich der Alpen verantwortlich, einem Einsatzgebiet, das auch die von der NATO überwachten baltischen Staaten und den Ostseeraum umfasst.

„Es kann einige Zeit dauern, bis endgültige Antworten zur Frage der Unterbringung gefunden werden“, sagte der finnische Verteidigungsminister Antti Kaikkonen. „Langfristige Lösungen sind noch offen. Finnland hat bisher mit Brunssum Geschäfte gemacht, wie wir es von Anfang an erwartet hatten. Norfolk ist noch nicht vollständig einsatzbereit. Längerfristige Lösungen werden zu gegebener Zeit umgesetzt.“

Norfolk, Virginia, beherbergt ein beträchtliches NATO-Hauptquartierkontingent, darunter das Allied Command Transformation des Bündnisses, eine Clearingstelle für Technologien und Kriegsführungskonzepte der nächsten Generation, zu der alle Mitglieder Personal beitragen. Dort wurde 2020 auch ein operatives Element, das Joint Force Command Norfolk, eröffnet.

Zukünftige Gespräche zur Vertiefung der Verteidigungszusammenarbeit im Hohen Norden könnten vom kollektiven langfristigen Wunsch der nordischen Regierungen abhängen, sich der letztgenannten Struktur und nicht dem in Europa ansässigen Kommando anzuschließen.

Norwegen und Dänemark haben ihre Präferenz für eine Mitgliedschaft im Joint Force Command Norfolk zum Ausdruck gebracht, während Finnland und Schweden dem zustimmen und einen einheitlichen nordischen Ansatz als grundlegend für den Aufbau einer robusten Verteidigungsfähigkeit betrachten, die die Bündelung der nordischen Luft-, Land- und Seeressourcen maximiert.

Das Potenzial zur Bündelung von Ressourcen ist im Bereich der Luftverteidigung am größten. Zusammengenommen verfügen Norwegen, Schweden, Dänemark und Finnland über 200 bis 280 moderne Jäger – bestehende und bestellte –, darunter Saab JAS 39 Gripens und F-35-Flugzeugtypen.

„Eine solide nordische Verteidigungsfähigkeit bietet eine starke Abschreckung für feindliche Kräfte im hohen Norden“, sagte Knut Storberget, Vorsitzender der norwegischen Verteidigungskommission. Diese Organisation übermittelte dem Verteidigungsministerium am 3. Mai einen kritischen Bericht über Norwegens Verteidigungsausgaben und -fähigkeiten.

Der Bericht befürwortete die Gründung einer „vereinten nordischen Region in der NATO“, um einer möglichen künftigen Aggression Russlands entgegenzuwirken. Das Gremium empfahl eine dramatische und sofortige Einmalzahlung von 6.4 Milliarden US-Dollar zur Aufstockung des norwegischen Verteidigungshaushalts für 2023.

Norwegen wird im Jahr 1.43 2023 % seines Bruttoinlandsprodukts für Verteidigung ausgeben und damit unter dem NATO-Ziel von 2 % liegen. Die Regierung hat sich verpflichtet, das 2 %-Ziel bis 2026 zu erreichen.

Russland betrachte die NATO-Erweiterung nach Schweden und Finnland als regionale Bedrohung, sagte Storberget, der beschrieb, dass sich die Beziehungen zwischen den nordischen Staaten und Moskau nach der russischen Invasion in der Ukraine im Februar 2022 „für immer verändert“ hätten.

„Die neuen Spannungen haben Konsequenzen für Norwegen und alle Nationen im hohen Norden“, sagte Storberget. „Wir befinden uns in einer neuen sicherheitspolitischen Situation, in der die Verteidigungsfähigkeiten nicht der Sicherheitssituation entsprechen, in der wir uns befinden, und schon gar nicht dem Herausforderungsbild, das entwickelt wird.“ Es braucht mehr Langfristigkeit, Vorhersehbarkeit und einheitliche politische Lösungen.“

Gerard O'Dwyer ist Korrespondent für skandinavische Angelegenheiten bei Defense News.