Sieben Fragen an den Leiter des International Arms Manager OCCAR

Neuauflage von Plato

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STUTTGART, Deutschland – Seit ihrer Gründung im Jahr 2001 hat die Organisation für gemeinsame Rüstungskooperation mehr als ein Dutzend gemeinsame Verteidigungsprogramme für ihre sechs Mitgliedsstaaten – Belgien, Frankreich, Deutschland, Italien, Spanien und das Vereinigte Königreich – verwaltet mehrere Nichtmitgliedsstaaten.

Obwohl zu den Kunden dieser Programme ausschließlich europäische Nationen gehören, ist OCCAR ein internationales Unternehmen. Es funktioniert unabhängig von anderen Institutionen wie der NATO und der Europäischen Union.

Insbesondere verwaltet OCCAR ein Verteidigungsprogrammportfolio im Wert von 6 Milliarden Euro (7 Milliarden US-Dollar), zu dem das Lufttransportflugzeug A400M, die Mehrzweckfregatte FREMM und die taktische Luft-Boden-Rakete MAST-F gehören.

Joachim Sucker, der die Organisation leitet, teilte kürzlich in einem Interview mit Defense News seine Vision für OCCAR und Informationen über mehrere Programmaktualisierungen mit. Sucker übernahm im Februar die Führungsrolle. Zuvor hatte er seit 2014 leitende Positionen im Bundesverteidigungsministerium inne und war dort zuletzt für die technische Aufsicht aller Luftraumbewaffnungsprojekte verantwortlich.

Dieses Interview wurde aus Gründen der Länge und Klarheit bearbeitet.

Was ist der Zweck von OCCAR? Wie profitieren Nationen von der Nutzung von OCCAR als Vertragsmanager?

OCCAR wurde mit der Mission gegründet, komplexe, kooperative Verteidigungsausrüstungsprogramme über ihren gesamten Lebenszyklus hinweg zu verwalten. Frankreich, Deutschland, Italien und das Vereinigte Königreich gründeten die OCCAR auf der Grundlage eines Vertrags namens OCCAR-Übereinkommen, der 2001 ratifiziert wurde und der OCCAR den rechtlichen Status einer unabhängigen internationalen Organisation verlieh. Belgien und Spanien traten 2003 bzw. 2005 der OCCAR bei.

Das Kerngeschäft von OCCAR besteht darin, Nationen durch Zusammenarbeit auf kosteneffiziente Weise Verteidigungsfähigkeiten bereitzustellen. Die Struktur der OCCAR ermöglicht es auch anderen Nationen, zu gleichen Bedingungen wie die Mitgliedstaaten an bestimmten OCCAR-Programmen teilzunehmen, sofern sie deren Regeln und Vorschriften akzeptieren. Derzeit nehmen acht weitere Nationen an unseren Programmen teil: Australien, Luxemburg, die Niederlande, Schweden, Finnland, Polen, Litauen und die Türkei.

Seit über 20 Jahren sind wir erfolgreich im Management komplexer, kooperativer Programme tätig. OCCAR ist mehr als eine Beschaffungsagentur, denn unser Fokus liegt auf den Programmphasen der Entwicklung und Produktion und nicht auf dem Kauf von Standardausrüstung. Die Nationen leiten OCCAR durch unser Geschäftsmodell und behalten die Kontrolle über alle von uns ergriffenen Maßnahmen.

Joachim Sucker wurde im Februar 2023 OCCAR-Direktor. (OCCAR-Foto)

Was sind die Kriterien, damit OCCAR als Rüstungsprogrammmanager fungieren kann? Gibt es Grenzen hinsichtlich der Größe und des Umfangs der gewünschten Fähigkeiten, der Programmkosten, der Zeitspanne oder der Partner?

OCCAR ist flexibel in Bezug auf Teilnehmer, Größe und Umfang eines Programms, Kosten und Zeitrahmen. Es liegt an den am Programm teilnehmenden Staaten, zu entscheiden, was OCCAR tun soll und wie OCCAR es tun soll. Unsere Stärke ist unsere Flexibilität.

Unser Portfolio besteht aus Programmen in allen Bereichen – Luft, Land, See, Weltraum und Cyberspace – und obwohl wir uns auf komplexe Programme wie den A400M, Fregatten oder gepanzerte Fahrzeuge konzentrieren, sind wir in der Lage, beispielsweise auch weniger komplexe Programme zu verwalten unser Night Vision Capability-Programm.

Wann könnte es für ein gemeinsames Programm besser sein, interne Verteidigungsmanagementagenturen anstelle von OCCAR einzusetzen?

Diese Entscheidung hängt vom Kooperations- und Kompromisswillen der Nationen ab. Was wir den Nationen anbieten, ist eine Wahl – eine Chance zur Zusammenarbeit – und wir streben danach, ein Kompetenzzentrum zu sein, um sicherzustellen, dass OCCAR die optimale verfügbare Wahl ist.

Welche Ziele und Pläne verfolgten Sie seit Ihrem Amtsantritt als OCCAR-Direktor?

OCCAR kann auf eine über 20-jährige Erfolgsgeschichte zurückblicken. Ich habe eine gut aufgestellte Organisation übernommen, aber wir dürfen uns nicht auf unseren Lorbeeren ausruhen.

Mein Hauptaugenmerk wird auf zwei Bereichen liegen. Erstens werde ich OCCAR weiterhin als Kompetenzzentrum für die Verwaltung komplexer und kooperativer Rüstungsprogramme in Europa und im Ausland fördern. Dies erreichen wir durch den Abschluss von Kooperationsabkommen mit immer mehr Ländern. Dadurch ist es uns möglich, kurzfristig neue Programme mit weiteren Partnerstaaten in OCCAR zu integrieren.

Zweitens möchte ich unsere kontinuierliche Verbesserung beschleunigen. Wir stehen vor einer zunehmenden Digitalisierung, die große Chancen für unsere Prozesse und die Zusammenarbeit mit Nationen und Branchen bietet. Dies ermöglicht es OCCAR, eine zunehmende Anzahl von Programmen zu verwalten, aber wir müssen unsere Organisation an diese neuen Bedürfnisse anpassen. Unser Ziel ist es, stets die neuesten Methoden und Ansätze für die Verwaltung von Verteidigungsausrüstungsprogrammen anzuwenden.

Wie haben sich die russische Invasion in der Ukraine, die globale Inflation und die anhaltenden Herausforderungen in der globalen Lieferkette auf das Portfolio von OCCAR ausgewirkt?

Wie für viele Akteure in der Verteidigungsindustrie ist es in den letzten Jahren immer schwieriger geworden, zuverlässige Lieferketten zu finden. Die COVID-19-Pandemie hat Schwachstellen in der globalen Lieferkette unserer Programme offenbart.

Das Portfolio von OCCAR wurde weniger beeinträchtigt als andere, da die Lieferkette unserer Programme mehr auf lokale oder teilnehmende Staaten als auf globale Lieferanten angewiesen ist.

Sie verwalten derzeit 18 Programme mit einem operativen Gesamtbudget von rund 6 Milliarden Euro in diesem Jahr. Welche wichtigen Meilensteine stehen für größere Projekte bevor, insbesondere für das ferngesteuerte Mittelflug- und Langstreckenflugzeugsystem Eurodrone? das gepanzerte Fahrzeug Boxer; und die Modernisierungsbemühungen des Tiger MkIII-Hubschraubers?

Der Eurodrone MALE RPAS-Vertrag begann am 1. März 2022. Seitdem wurden eine Reihe bedeutender Ereignisse erreicht. Das Programm schreitet sehr schnell voran, der nächste große Meilenstein ist die für Ende 2023 geplante vorläufige Entwurfsprüfung. Das Programm ist ein klares Beispiel für eine erfolgreiche europäische Zusammenarbeit sowohl auf politischer als auch auf industrieller Ebene. MALE RPAS wird seinen teilnehmenden Staaten zum ersten Mal die volle Souveränität in einer Fähigkeit dieser Art verleihen.

Bezüglich des Boxer-Programms geht der Wissenstransfer von deutschen zu britischen Produktionslinien weiter, während die Fahrzeugproduktion an beiden britischen Standorten begonnen hat. Darüber hinaus konzentrieren wir uns auf Retrofit-Aktivitäten für die Niederlande, Lieferungen für Litauen und Neuentwicklungen für Deutschland.

Der Schwerpunkt von OCCAR bei den Tiger-Hubschraubern liegt auf der Unterstützung der Nationen bei der Erreichung der höchstmöglichen Einsatzbereitschaft. Unsere Hauptprioritäten bestehen erstens darin, das Vertragssystem für die berufsbegleitende Unterstützung an die Bedürfnisse der einzelnen Länder anzupassen; und zweitens, um die Auswirkungen einer Reihe wichtiger Obsoleszenzfälle zu minimieren. OCCAR arbeitet kontinuierlich daran, die Effektivität der Tiger-Hubschrauberflotten aufrechtzuerhalten, indem es die Konfiguration aktualisiert und die Fähigkeiten erweitert.

Welche Pläne bestehen, in naher Zukunft weitere Programme zu übernehmen? Was muss noch getan werden, bevor OCCAR offiziell die Moderation und Verwaltung dieser Programme übernimmt?

Wir integrieren ständig neue Programme und gehen davon aus, dass es bis Anfang 25 insgesamt 2024 Programme geben wird, in den Folgejahren wird diese Zahl weiter steigen.

Derzeit integrieren wir acht neue Programme, davon stehen fünf im Zusammenhang mit dem Europäischen Verteidigungsfonds. Wir arbeiten auch an der Integration von Nicht-EDF-Programmen, wie der „Wide Wet Gap“-Überquerungsfähigkeit für Großbritannien und Deutschland und einem gepanzerten Fahrzeug mit Allradantrieb für Frankreich und Belgien.

Unser Integrationsprozess umfasst Vereinbarungen zwischen Nationen, Vereinbarungen zwischen Nationen und OCCAR sowie Verträge zwischen OCCAR und der Industrie. Bei EEF-Projekten bedarf es zudem einer Vereinbarung zwischen der Europäischen Kommission und OCCAR. Wir arbeiten kontinuierlich mit unseren Partnern zusammen, um gemeinsam die Integration und Verwaltung künftiger kooperativer Rüstungsprogramme zu erleichtern.

Vivienne Machi ist eine in Stuttgart ansässige Reporterin, die zur europäischen Berichterstattung von Defense News beiträgt. Zuvor berichtete sie für das National Defense Magazine, die Defense Daily, Via Satellite, Foreign Policy und die Dayton Daily News. Sie wurde 2020 zur besten jungen Verteidigungsjournalistin der Defense Media Awards gekürt.