Das Haushaltsgremium des US-Verteidigungsministeriums sagt, dass „alle Optionen“ für eine Reform auf dem Tisch liegen

WASHINGTON – Ein ausgewähltes Gremium, das untersucht, wie die Pentagon-Budgetierung überarbeitet werden kann, ist weit entfernt von Washingtons Nachtleben, aber es hat „Open-Mic“-Veranstaltungen veranstaltet – um die besten Ideen für Verteidigungsreformen zu finden.

Die 14-köpfige Kommission für die Reform von Planung, Programmierung, Budgetierung und Ausführung – im Auftrag des Kongresses und bestehend aus ehemaligen Gesetzgebern, Beamten des Pentagons und Führungskräften der Industrie – nutzt die Veranstaltungen, um während ihrer 15-monatigen „Entdeckung“ eine Reihe von Meinungen einzuholen. Phase, die voraussichtlich im Dezember enden soll. Der Zwischenbericht soll im August und der Abschlussbericht im März 2024 vorliegen.

Laut einer 34-seitigen Statusaktualisierung, die das Gremium am Donnerstag veröffentlichte, sind die offenen Sitzungen „wo Fachexperten ihre Ansichten auf informellere Weise gegenüber den Kommissaren und Mitarbeitern darlegen können“. An den Treffen nahmen ehemalige und derzeitige DoD-Programmmanager, Programmleiter, Rechnungsprüfer und Finanzmanagementbeauftragte teil.

„Die Kommission hat ein umfassendes Verständnis der Standpunkte zur Funktionsweise des aktuellen PPBE-Systems gewonnen“, heißt es in der Zusammenfassung. „Während einige der gewonnenen Informationen nützliche Aspekte des aktuellen Systems hervorheben, die für die Aufbewahrung in Betracht gezogen werden sollten, schlägt eine Mehrheit vor, dass das System erheblich verbessert werden muss.“

Der 61 Jahre alte PPBE-Prozess wird innerhalb und außerhalb des Pentagons als zu umständlich und langsam kritisiert. Neben anderen Mängeln erfordert es, dass Planer neue Programme mehr als zwei Jahre vor Erhalt der Finanzierung planen müssen, was häufig dazu führt, dass große Modernisierungsprogramme und die Technologieentwicklung verzögert werden. Zwar gab es seit seiner Einführung Rufe nach einer PPBE-Reform, doch in den letzten Jahren ist die Dringlichkeit, das System zu reparieren, gewachsen, und Kritiker nennen es als Haupthindernis für die Entwicklung mit der Geschwindigkeit kommerzieller Technologie.

Die Kommission sagte, sie habe im letzten Monat 27 formelle Sitzungen abgehalten, darunter Interviews mit Mitarbeitern von Verteidigungsgremien des Kongresses, dem Government Accountability Office und Teilnehmern des PPBE-Prozesses. Das Gremium unter dem Vorsitz des ehemaligen Pentagon-Kontrolleurs Bob Hale traf mit einigen bekannten Namen zusammen, darunter der ehemalige stellvertretende Verteidigungsminister Bob Work und der ehemalige Direktor der Defense Innovation Unit Michael Brown.

Die Gruppe hat auch Beiträge von Vertretern von Verteidigungsunternehmen wie Lockheed Martin, Boeing, Palantir sowie von Nicht-Rüstungsunternehmen Ford Motor Co., PepsiCo und Walmart gesammelt. Das Gremium hat staatlich finanzierte Forschungszentren aufgefordert, die RAND Corp. einzubeziehen; das Institute for Defense Analysis und das Software Engineering Institute der Carnegie Mellon University.

Experten weisen auf Haushaltsmängel hin

Obwohl das Gremium keine offiziellen Empfehlungen angenommen hat, gab es eine Zusammenfassung der verschiedenen Standpunkte, die es aus fast zwei Dutzend Vorschlägen erhalten hatte. In der nächsten Phase der Arbeit der Gruppe wird sie die Ansichten zusammen mit ihrer eigenen Forschung auswerten, um Probleme zu validieren und mögliche Lösungen zu identifizieren.

Das in der Zusammenfassung hervorgehobene Feedback spiegelt häufige Beschwerden über den Budgetierungsprozess des Pentagon wider – er ist nicht für innovative Technologien oder Programme geeignet, der „starre“ Budgetzyklus erschwert es nicht-traditionellen Unternehmen, mit der Abteilung und dem Genehmigungsprozess zusammenzuarbeiten Die Finanzierung ist zu politisch und potenziell schädlich für die „langfristigen strategischen Interessen“ des Pentagon.

„Einige behaupteten, dass der PPBE-Prozess am besten für den Erwerb und die Finanzierung von Großsystemen wie Flugzeugen, Panzern, Schiffen und U-Booten funktioniert, aber weniger geeignet ist, neue Technologien wie Software und künstliche Intelligenz zu unterstützen, deren optimale Entwicklung gebunden ist direkt zu Fortschritten im gewerblichen Bereich“, heißt es in der Zusammenfassung. „Andere äußerten die Ansicht, dass PPBE für beide Systemtypen nicht geeignet sei.“

Von dem Gremium befragte Experten machten Vorschläge zur Verbesserung des aktuellen Ressourcenzuweisungssystems, wobei einige eher eine vollständige Neugestaltung des Prozesses als schrittweise Verbesserungen des PPBE forderten. Andere betonten die Notwendigkeit, der Softwarebeschaffung bei allen Änderungen am System Priorität einzuräumen, während eine andere Empfehlung die Schaffung einer gemeinsamen Budgetierungsorganisation vorschlug, um die Zusammenarbeit zwischen den Diensten zu verbessern.

Die Zusammenfassung stellt fest, dass die Empfehlungen dazu beitragen werden, das Streben des Gremiums nach „Reformen im weitesten Sinne, was bedeutet, dass alle Optionen in Betracht gezogen werden, um die Verteidigung unserer Nation zu verbessern“, zu formen.

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• Quelle: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/02/dod-budgeting-panel-says-all-options-on-table-for-reform/