Das neue Zollsicherheitssystem der Europäischen Union vor der Ankunft – Import Control System 2 (ICS2) – wird ab dem 3. Juni 2024 ein neues Verfahren für die Einfuhr von Waren auf dem See- und Binnenwasserweg, auf der Straße und auf der Schiene in die EU einführen. Dies ist die dritte Phase oder Veröffentlichung der Implementierung des neuen Systems, das die Anforderungen an die Meldung von Sicherheitsdaten auf alle Verkehrsträger ausweiten wird. Ähnliche Anforderungen für den Lufttransport von Gütern wurden Anfang des Jahres erlassen.
Mit dieser dritten Veröffentlichung müssen See- und Binnenschifffahrts-, Straßen- und Schienentransportunternehmen auch Daten über Waren bereitstellen, die vor ihrer Ankunft in die oder durch die EU versandt werden, und zwar durch eine vollständige Eingangszusammenfassungserklärung (Environment Summary Declaration, ENS). Diese Verpflichtung betrifft auch Post- und Expressdienstleister, die Waren mit diesen Transportmitteln transportieren, sowie andere Parteien, beispielsweise Logistikdienstleister. Unter bestimmten Umständen müssen auch in der EU ansässige Endempfänger ENS-Daten an ICS2 übermitteln.
Händlern wird dringend empfohlen, sich im Voraus auf Release 3 vorzubereiten, um das Risiko von Verzögerungen und Nichteinhaltung zu vermeiden. Betroffene Unternehmen müssen sicherstellen, dass sie genaue und vollständige Daten von ihren Kunden sammeln, ihre IT-Systeme und Betriebsprozesse aktualisieren und ihre Mitarbeiter angemessen schulen. Ab dem 11. Dezember 2023 müssen Händler vor der Verbindung mit ICS2 außerdem einen Selbstkonformitätstest erfolgreich absolvieren, um zu überprüfen, ob sie in der Lage sind, auf Zollbehörden zuzugreifen und Nachrichten mit ihnen auszutauschen.
Die EU-Mitgliedstaaten erteilen den betroffenen Händlern auf Antrag die Genehmigung, innerhalb eines zeitlich begrenzten Bereitstellungsfensters schrittweise eine Verbindung zu ICS2 herzustellen. Die Mitgliedstaaten können das Einsatzfenster jederzeit innerhalb der folgenden Zeiträume gewähren: vom 3. Juni 2024 bis 4. Dezember 2024 (See- und Binnenschifffahrtsunternehmen); vom 4. Dezember 2024 bis 1. April 2025 (Hausdatenspeicher für die See- und Binnenschifffahrt); und vom 1. April 2025 bis 1. September 2025 (Straßen- und Schienenverkehrsunternehmen). Wenn Händler nicht rechtzeitig bereit sind und die gemäß ICS2 erforderlichen Daten nicht bereitstellen, werden die Waren an den EU-Grenzen angehalten und nicht von den Zollbehörden abgefertigt.
Das EU ist ein wichtiger Akteur im internationalen Handel – auf ihn entfallen rund 14 % des weltweiten Warenhandels. Durch die Erhebung von Sicherheitsdaten werden die EU-Zollbehörden in der Lage sein, Risiken früher zu erkennen und an der am besten geeigneten Stelle in der Lieferkette einzugreifen, um den Handel für die EU und ihre Bürger sicher zu halten. ICS2 wird den Warenverkehr zwischen den Zollstellen am ersten Einreisepunkt und am endgültigen Bestimmungsort in der EU vereinfachen. ICS2 wird anstelle von 27 nationalen Schnittstellen einen einzigen Zugangspunkt für die Kommunikation mit den Zollbehörden aller EU-Mitgliedstaaten für alle EU-Vorgänge bereitstellen. Für Händler wird ICS2 auch die Anforderung zusätzlicher Informationen und die Risikoprüfung vor der Abreise durch die Zollbehörden vereinfachen und so den Verwaltungsaufwand für Unternehmen verringern.
ICS2 im Detail
ICS2 wurde in enger Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Kommission, den Zollbehörden der Mitgliedstaaten und Unternehmen erstellt. Die Implementierung des Systems erfolgt in drei Releases, die nach und nach das bestehende Importkontrollsystem ersetzen werden.
Mit Release 1 unterliegen Post- und Expresssendungen, die auf dem Luftweg in die oder durch die EU gelangen, ab dem 15. März 2021 vor ihrer Verladung einer Teilmenge der Entry Summary Declaration (sog. Preloading Advance Cargo Information – auch bekannt als PLACI). auf das Flugzeug mit dem Ziel EU. Mit ICS2 Release 2, ab 1. März 2023, Luftfracht Auch allgemeine Sendungen unterlagen vor ihrer Ankunft der PLACI-Einreichung und dem vollständigen Datensatz der Entry Summary Declaration (ENS).
Release 3 ist die dritte Phase und wird ab dem 3. Juni 2024 die Transportarten See- und Binnenschifffahrt, Schiene und Straße umfassen. Betroffene Händler müssen innerhalb eines zeitlich begrenzten Bereitstellungsfensters betriebsbereit für ICS2 sein. Wie bei Release 2 erfolgt die Dateneingabe in einer einzigen vollständigen ENS-Anmeldung, wenn alle erforderlichen Daten der Partei zur Verfügung stehen, die die Daten einreicht und die Verantwortung für die Einfuhr der Waren in das EU-Zollgebiet übernimmt. Alternativ kann dies mit mehreren Einreichungen erfolgen, wobei mehr als eine teilweise ENS-Anmeldung von verschiedenen Akteuren in der Lieferkette eingereicht wird. Im Falle mehrerer Einreichungen ist jeder Anmelder dafür verantwortlich, sicherzustellen, dass seine eigenen Einreichungen rechtzeitig, korrekt und vollständig eingereicht werden.
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