Undersøgelse udpeger veje til at øge genanvendelse af plastaffald globalt

Genudgivet af Platon

Abonnenter: 0

En ny undersøgelse fremhæver potentielle veje til markant at øge affaldsindsamling og plastgenanvendelse globalt. Rammerne for håndtering af plastaffald opstiller en ramme med politiske løftestænger og handlinger, der kan bruges til at udvikle nationale handlingsplaner for at fremme affaldshåndteringssystemer og hjælpe med at bevirke systemændringer, ifølge gruppen bag, non-profit organisationen Alliance to End Plastic Waste (støttet af Roland Berger).

I metaanalysen blev 192 lande klassificeret i seks kategorier af plastaffaldshåndtering og genanvendelsesmodenhed baseret på karakteristika såsom affaldshåndtering og genbrugsinfrastruktur, lovgivningsmæssige rammer og driftsmodeller, nemlig:

· Kategori 1 – Uudviklede systemer består af lande med ingen eller meget basal affaldshåndteringsinfrastruktur med en plastgenanvendelsesprocent på op til 5 pct. Eksempler på lande omfatter Kenya, Irak og Congo.
· Kategori 2 – Begyndende systemer omfatter lande med grundlæggende affaldsbestemmelser, men begrænset infrastruktur for indsamling og udtjent behandling. Disse lande har plastgenanvendelse på op til 10 pct. Eksempler på lande omfatter Indonesien, Egypten og Saudi-Arabien.
· Kategori 3 – Udvikling af systemer refererer til lande med funktionelle affaldshåndteringssystemer. Indsamling, sortering, forbrænding og genanvendelse udvikles dog kun i det omfang, de er begrundet i iboende økonomisk værdi, uden yderligere politiske greb, der driver genanvendelsesprocenten ud over 15 procent. Eksempler på lande omfatter Kina, Mexico og Australien.
· Kategori 4 – Funktionelle, stort set uregulerede systemer omfatter lande, der typisk har genanvendelsesprocenter, der nærmer sig 25 procent motiveret af et vist regulatorisk pres. Eksempler på lande omfatter Storbritannien, Indien og Tyrkiet.
· Kategori 5 – Avancerede systemer med udfordringer omfatter lande, der kan opnå plastgenanvendelse på op til 40 pct., selvom de stadig kan stå over for udfordringer i specifikke segmenter i værdikæden. Eksempler på lande omfatter Japan, Italien og Frankrig.
· Kategori 6 – Udviklede udførende systemer er den mest avancerede. Lande i denne gruppe opnår genanvendelse på mere end 40 procent og demonstrerer global bedste praksis, der kan tjene som pejlemærker for andre nationer. Eksempler på lande omfatter Tyskland, Belgien og Holland.

Ifølge undersøgelsen omfatter effektive politiske løftestænger at overveje for Storbritannien og andre lande i kategori 4:
– Obligatorisk håndhævelse af særskilt indsamling af genanvendeligt plastaffald ved at bruge indsamlingssteder eller ved at installere mindst to vandløbs indsamlingssystemer.
– Prioritering af udviklingen af genanvendelsesinfrastruktur frem for forbrændingskapacitet (affald-til-energi) og skubbe på for udvidelsen af økologisk deponering, kompostering og anden kapacitet til udtjent behandling.
– Forøgelse af kvaliteten af sorteringsoutput ved at forbedre sorteringsautomatisering og sorteringsfaciliteter i de fleste byområder.
– Udførelse af en producentansvarsordning, der omfatter lokale myndigheder, den private sektor og offentligheden over 2-3 år og i sidste ende implementere den med fuldgyldige håndhævelsesforanstaltninger, såsom rapportering, overvågning, sanktioner for manglende overholdelse og strenge kontrolmekanismer.
– Lancering af pilotprogrammer for frivillige eller regionale pant-retur- eller tilbagetagelsesordninger for specifikke emballagetyper, såsom drikkevareemballage, eller specifikke affaldstyper, såsom Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE), batterier, dæk.
– Etablering af offentlig-private partnerskabsmekanismer for at sikre den nødvendige finansiering til betydelige infrastrukturinvesteringer langs hele værdikæden.

Undersøgelsen fremhævede også betydningen af udvidet producentansvar (EPR) som et af de mest effektive politiske instrumenter til at øge genanvendelsesprocenterne generelt. Særligt relevant for lande i kategori 3, 4 og 5, EPR håndhæver delt ansvar på tværs af plastværdikæden, herunder mærker og detailhandlere samt behandling efter brug. Penge genereret fra EPR-gebyrer er typisk rettet mod at forbedre affaldshåndtering og genbrugsløsninger, ideelt harmoniseret på tværs af lokale geografier for at maksimere effektiviteten. Efterhånden som modenheden af affaldshåndteringen i et land forbedres, bør obligatoriske og i sidste ende økomodulerede EPR-ordninger erstatte frivillige forpligtelser.

Et lille antal lande, der er identificeret i kategori 5 og 6, er de længst fremmede i rejsen mod fuld plastisk cirkulæritet og kan drage fordel af at opstille politiske køreplaner med holistiske mål for cirkulæriteten af alle affaldstyper. De har den kapacitet og de ressourcer, der kræves til at drive innovation, såsom at muliggøre den meget granulerede sortering og sporbarhed af plastaffald for effektivt at forsyne genbrugsøkonomien. På disse markeder bør EPR-ordninger tilskynde til vedtagelse af design-for-cirkularitetsprincipper, for eksempel gennem økomodulerede gebyrer, som stimulerer brugen af de mest gunstige materialer og opnåelse af genbrugs- og genbrugsmål.

Gennem undersøgelsen viste det sig, at mere end 60 procent af alle lande har underudviklede eller begyndende affaldssystemer, hvilket genanvender mindre end 8 procent af det genererede plastaffald. Disse kategori 1- og 2-lande har den største mulighed for at stoppe plastikaffaldslækage til miljøet. Typisk spiller den uformelle "affaldsplukker"-sektor en nøglerolle i affaldshåndteringen i disse geografier og bør anerkendes og støttes, hvilket sikrer, at de inddrages, når der planlægges for udviklingen af et lands affaldshåndteringssystem (en "retfærdig overgang"1). Det blev også fundet, at effektive politiske løftestænger at overveje for kategori 1- og 2-lande omfatter udvikling af affaldshåndteringslovgivning, opbygning af institutionel kapacitet og etablering af finansielle forpligtelser fra mærkeejere og affaldsproducenter.

Undersøgelsen understreger den virkelighed, at lande har meget forskellige nationale og subnationale forhold, og at deres affaldshåndteringssystemer og tekniske kapaciteter er på forskellige udviklingsniveauer. Foreslåede politik- og infrastrukturprioriteter skal afspejle disse overvejelser sammen med tilgængeligheden af ressourcer til at levere systemændringer.

Jacob Duer, præsident og administrerende direktør hos Alliancen sagde: "I løbet af det sidste årti er plastforbruget støt steget i takt med den globale økonomiske vækst. Alligevel forbliver 70 procent af alt plastaffald uopsamlet, siver ud i miljøet, ender på losseplads eller forbrændes. Enhver nation har mulighed for at forbedre sig ved at sætte prioriteter og udvikle pragmatiske løsninger, der er passende for deres nuværende modenhedstilstand i håndtering af affald, styret af visionen om en cirkulær økonomi."

“De Forenede Nationers Miljøforsamlings resolution om at udvikle et internationalt juridisk bindende instrument om plastikforurening kan være en væsentlig bidragyder til at sætte disse prioriteter. Som Alliancens rammer for modenhed i affaldshåndtering fremhæver, er der ingen ensartet løsning, men der er politiske løftestænger tilgængelige på alle niveauer, som vil drive hurtige fremskridt hen imod en bæredygtig overgang til plastikcirkulæritet."

Dragos Popa, rektor hos Roland Berger sagde: "På trods af fremskridt inden for genbrugsteknologi, forbliver 250 millioner tons plastikaffald fejlforvaltet hvert år. For at støtte Alliancen for at afslutte plastaffald med udviklingen af Plastic Waste Management Framework delte Roland Berger proprietære rammer, databaser samt domænespecifik viden og ekspertise for at syntetisere vigtige erfaringer fra Alliancens globale netværk af projekter og projektpartnere. ”

Den fulde ramme for håndtering af plastaffald er tilgængelig til download link..