يمكننا أن نفعل ما هو أفضل: إعادة تصميم مفاوضات تغير المناخ والتنوع البيولوجي والنفايات البلاستيكية | GreenBiz

والآن بعد أن استعاد ما يقرب من 10,000 مندوب رسمي و100,000 مراقب (مشبعين بالأحداث الجانبية والصور الشخصية) وتأملوا في مفاوضات المناخ COP28 التي عقدت في دبي الشهر الماضي، يدور النقاش حول ما إذا كانت الجلسة التي استمرت أسبوعين ناجحة أم فاشلة، أم أنها مجرد فشل؟ القليل من كليهما. وقد نشأت أسئلة مماثلة في أعقاب مفاوضات موازية لحل المشكلة المتنامية المتمثلة في النفايات البلاستيكية العالمية وانخفاض مستويات التنوع البيولوجي.  

بالنسبة لتغير المناخ والتنوع البيولوجي، تمت الموافقة على المفاوضات الدولية في قمة الأرض عام 1992 في ريو دي جانيرو، وعقدت مؤتمرات الأطراف بشكل مستمر عبر العقود. تمت الموافقة على الجهود المبذولة لصياغة اتفاقية عالمية بشأن النفايات البلاستيكية في عام 2022 بهدف التوصل إلى معاهدة مكتملة بحلول نهاية عام 2024.

والمعضلة الكبرى في هذه المفاوضات ـ التي تدار كل منها تحت رعاية الأمم المتحدة ـ هي أنها كلما طال أمدها، كلما أصبحت المشاكل الأساسية التي تهدف إلى حلها أسوأ. إن التدهور الهائل في نوعية البيئة نتيجة لهذه المشاكل الثلاث ذات النطاق العالمي في العقود الأخيرة، والخصائص المشتركة لعمليات الأمم المتحدة التي تتبعها، يستدعي إجراء دراسة أكثر دقة.

هناك عدة أسباب جذرية لعدم قدرة عمليات التفاوض العالمية على إبطاء معدل التدهور البيئي.

• ويفضل نموذج الأمم المتحدة استجابات "الإجماع" ذات القاسم المشترك الأقل والفرص العديدة للتلاعب بعملية صنع القرار. ومن خلال اشتراط "الإجماع" قبل اعتماد نتيجة التفاوض، تعمل مؤتمرات الأطراف على تمكين الوفود الفردية من عرقلة السياسات أو غيرها من التغييرات، وبالتالي تفضيل المصالح التي تسعى إلى الحفاظ على الوضع الراهن. وفي المقابل، فإن نهج "الأغلبية" من شأنه أن يمكن من البث الكامل لوجهات النظر المختلفة والأدلة الداعمة، وتسهيل بناء التحالفات، في حين يتم الوصول إلى حل المسائل المهمة. وتعتمد هيئات الأمم المتحدة الأخرى، مثل الجمعية العامة، على اتخاذ القرار بالأغلبية. إن أصوات الأغلبية ليست صحيحة دائما، ولكنها تمثل أفضل وسيلة للتوفيق بين الكفاءة والفعالية في السعي لتحقيق النتائج. ومن ناحية أخرى، وفي ظل النهج المتفق عليه، يحترق الكوكب، وتتراكم النفايات البلاستيكية في المحيطات والسلاسل الغذائية، وتختفي الأنواع بسرعة.
• لقد تجاوزت مصالح أصحاب المصلحة والمراقبين قدرة المندوبين الرسميين على التفاوض بشأن الاتفاقيات. وفي عام 1992، عندما تمت الموافقة على محادثات المناخ والتنوع البيولوجي في قمة الأرض في ريو، كان ممثلو الأمم المتحدة مدركين بشكل خاص للحاجة إلى أن تكون عمليات التفاوض اللاحقة مشروعة في نظر المجتمع العالمي. ولذلك، فقد اعتمدوا بنداً ينص على أنه "يجوز قبول ذلك لأي هيئة... مؤهلة... أبلغت الأمانة برغبتها في أن تكون ممثلة في دورة مؤتمر الأطراف بصفة مراقب...". فقد أدى تزايد عدد المراقبين وأصحاب المصلحة إلى مضاعفة عدد الأجندات المتضاربة، وإنشاء غرفة صدى ضخمة على وسائل التواصل الاجتماعي، وأعاق قدرة المفاوضين الرسميين على التركيز المستمر على القضايا الحاسمة. وبدلا من ذلك، فإنهم يكرسون وقتا كبيرا لإدارة التصعيد المتزايد للتوقعات (التي لا تتعلق دائما بالمناقشات الرسمية) قبل الجلسات الرسمية وأثناءها وبعدها.
• أصبحت مؤتمرات الأطراف على نحو متزايد منصات لحملات العلامات التجارية للشركات والتواصل والتضليل العالمي. وفي حين أن كل مفاوضات عالمية ذات عواقب لها جوانب مسرحية، فإن منظمي مؤتمر الأطراف غير مناسبين بشكل خاص لإدارة حجم مثل هذه الأنشطة أو ضبط مصادر المعلومات التي تسعى إلى تعزيز الغسل الأخضر أو ​​تقويض مناقشات محددة في المحادثات الرسمية. ولا ينبغي لمديري COP أن يكونوا مسؤولين عن تسهيل الترويج للمصالح التجارية والمصالح المتعلقة بالسمعة للشركات أو المنظمات غير الحكومية أو الجامعات. في وصف مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) بأنه "سيرك"، قال الاقتصادي روبرت ستافينز من جامعة هارفارد وقدم تقديره الشخصي أن "10% من الإجراءات الهادفة [حدثت] ضمن المفاوضات و90% بين الأحداث التي لا تعد ولا تحصى... بين المشاركين من المجتمع المدني". وعلى النقيض من ذلك، كانت ملاحظته في مؤتمر الأطراف الأول الذي عقده قبل ستة عشر عاماً هي أن "16% إلى 90% من العمل الهادف كان في المفاوضات، مع 95% إلى 5% بين المشاركين من المجتمع المدني". في ظل أي سيناريو، فإن التحول الذي يصفه ستافينز هو نتيجة مختلة.

والمعضلة الكبرى في هذه المفاوضات ـ التي تدار كل منها تحت رعاية الأمم المتحدة ـ هي أنها كلما طال أمدها، كلما أصبحت المشاكل الأساسية التي تهدف إلى حلها أسوأ.

وهناك العديد من الاستراتيجيات القادرة على تصحيح هذه الاختلالات وتحسين مواءمة عمليات التفاوض مع الحاجة إلى تحقيق نتائج ذات مغزى أكبر.

• تعبئة الجغرافيا السياسية لتوليد الزخم السياسي لتحقيق أهداف تفاوضية محددة. وفيما يتعلق بتغير المناخ، فإن العلاقات بين الصين والولايات المتحدة هي الأصل السياسي الرئيسي لتحقيق نتائج مذهلة. وكان هذا صحيحاً في باريس عندما اتفق الرئيس باراك أوباما ورئيس مجلس الدولة الصيني ون جيا باو على هدف الحد من ارتفاع درجات الحرارة في المستقبل إلى 1.5 درجة مئوية. وأدى استئناف المحادثات الثنائية على المستوى الرئاسي في 15 تشرين الثاني/نوفمبر إلى تمكين مفاوض المناخ الأميركي جون كيري ونظيره شيه تشن هوا من التوصل إلى اتفاق. الإعلان عن التزام صيني كبير بالحد من غاز الميثان والغازات الدفيئة الأخرى بحلول عام 2035. ويمكن لهذه الاتفاقيات الثنائية وغيرها أن توفر المحرك لتحفيز الدول الأخرى ذات السيادة سياسيًا، والكتل الإقليمية وقطاعات صناعية محددة للالتزام بتخفيضات كبيرة في غازات الدفيئة عبر اقتصاداتها. ستتطلب المفاوضات المتعلقة بالنفايات البلاستيكية والتنوع البيولوجي بالضرورة مجموعة مختلفة من الدول التي ستحفز الدول ذات السيادة الأخرى والمجموعات الصناعية على مواءمة نفسها مع التقدم. على سبيل المثال، يمكن لمنتجي البتروكيماويات الرئيسيين، مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، الذين يحاولون تحويل اقتصاداتهم، أن يلعبوا دورًا رائدًا في تطوير حلول البلاستيك العالمية. وعلى نحو مماثل، تُعَد دول مثل البرازيل وإندونيسيا جهات فاعلة جيوسياسية بالغة الأهمية في تصميم وسائل حماية فعالة للتنوع البيولوجي. ويمكن لهذه الدول، بالتنسيق مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ومن خلال عملية تصويت "الأغلبية" في الأمم المتحدة، توفير التركيز السياسي والزخم السياسي للحد من هذه المخاطر العالمية النظامية.
• تركيز المفاوضات العالمية في البداية على الدول الأكثر إطلاقًا للانبعاثات ومنتجي النفايات. لقد أثبتت محاولة الحصول على إجماع هادف بين أكثر من 190 دولة أنها اقتراح هزيمة ذاتية. وبدلاً من ذلك، ينبغي للمفاوضات العالمية بشأن المناخ والنفايات البلاستيكية والتنوع البيولوجي أن تركز على الدول العشرين إلى الثلاثين الأكثر تلويثاً، والتي يشكل اتفاقها أهمية بالغة لتحقيق النجاح لبقية العالم. على سبيل المثال، إذا قامت الدول العشرين إلى الثلاثين الأكبر من حيث انبعاثات غازات الدفيئة بالتفاوض والتوصل إلى اتفاق بشأن أهداف محددة لخفض غازات الدفيئة، وجداول زمنية، والشفافية، والتمويل والقضايا ذات الصلة - فإن ذلك يتبعه إعلان أكمل لاحق لهذه الالتزامات يشمل 20 دولة، بما في ذلك المراقبين و أصحاب المصلحة - من شأنه أن يقلل بشكل كبير من احتمالات التأييد الأوسع إذا تم تطبيق عملية الأغلبية بدلاً من الإجماع.
• وضع مبادئ توجيهية أكثر صرامة لاختيار مضيفي ورؤساء المفاوضات العالمية. وفي الوقت الحالي، تتناوب خمس مجموعات إقليمية (بما في ذلك أفريقيا وآسيا والمحيط الهادئ وأوروبا الشرقية) في مسؤوليات الاستضافة. تتشاور الدول الأعضاء في المجموعة الإقليمية وتقرر أي من أعضائها سيستضيف/يرأس اجتماع مؤتمر الأطراف. هناك اتفاق واسع النطاق بين الدول وأصحاب المصلحة على أن مشاركة قطاعات الصناعة أمر بالغ الأهمية للنجاح في حماية موارد التنوع البيولوجي، والحد من النفايات البلاستيكية والتخفيف من تغير المناخ. ومع ذلك، فإن التداخل بين تمثيل المصالح التجارية وإدارة المفاوضات الدولية يتطلب فصلاً أكثر وضوحًا. على سبيل المثال، أدى اختيار الرئيس التنفيذي لشركة النفط الوطنية الإماراتية لرئاسة مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) إلى خلق تصور وواقع حول تضارب المصالح المادية. وقد نشأت معضلة مماثلة من خلال اختيار أذربيجان لمدير تنفيذي سابق للنفط والغاز لرئاسة جلسة COP29 في باكو في وقت لاحق من هذا العام. ويتعين علينا أن نعمل بجد على تجنب الصراعات من هذا النوع في المستقبل من خلال نشر مبادئ توجيهية أكثر صرامة للأمم المتحدة لاختيار مضيفي ورؤساء المفاوضات البيئية الدولية في المستقبل. ولا ينبغي أيضاً أن يكون للأطراف ذات المصلحة الذاتية اقتصادياً تأثير غير متناسب على الخيارات التي تنظر فيها الوفود.

تعد المفاوضات البيئية الدولية من أصعب المهام التي تواجه المجتمع الحديث. وفي السنوات الأخيرة، أصبحت إدارة مثل هذه المحادثات أكثر صعوبة في مواجهة تدهور الثقة بين الدول القومية التي تؤثر سلباً على كوكب الأرض. إن المفاوضات التي تقوم على تحسين التحليل العلمي والاقتصادي، وزيادة الشفافية وتوسيع مدخلات أصحاب المصلحة، هي شروط ضرورية، ولكنها ليست كافية، لعكس اتجاه التدهور السريع في نوعية البيئة. لقد حان الوقت لتبني بدائل لعمليات التفاوض الحالية. ولا شيء أقل من مستقبل الكوكب على المحك.

• محتوى مدعوم من تحسين محركات البحث وتوزيع العلاقات العامة. تضخيم اليوم.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. تمكين نفسك. الوصول هنا.
• أفلاطونايستريم. ذكاء Web3. تضخيم المعرفة. الوصول هنا.
• أفلاطون كربون، كلينتك ، الطاقة، بيئة، شمسي، إدارة المخلفات. الوصول هنا.
• أفلاطون هيلث. التكنولوجيا الحيوية وذكاء التجارب السريرية. الوصول هنا.
• المصدر https://www.greenbiz.com/article/we-can-do-better-redesigning-climate-change-biodiversity-and-plastic-waste-negotiations