تمويل المناخ في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين: الاتجاهات والتحديات والفرص - رأس مال ائتمان الكربون

تمويل المناخ في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين: الاتجاهات والتحديات والفرص – رأس مال ائتمان الكربون

الطابع الزمني: 27 نوفمبر 2023 الساعة 10:23 مساءً
عقدة المصدر: 2983085

المُقدّمة

لا يمكن المبالغة في التأكيد على أهمية مؤتمر الأمم المتحدة الثامن والعشرين للأطراف المعني بتغير المناخ (COP28) في الحوار العالمي حول العمل المناخي. يمثل هذا التجمع الذي يضم قادة المناخ والمدافعين عن المناخ وممثلي المجتمع المدني، في دبي، لحظة محورية في رحلتنا نحو مستقبل أكثر استدامة، مع التركيز على موضوعات تمويل المناخ في المناقشات.

ويجسد تمويل المناخ، في جوهره، التدفقات المالية والاستثمارات الرامية إلى دعم أنشطة التخفيف والتكيف لمواجهة تغير المناخ.

هذا العام، ينعقد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) على خلفية الجهود الرامية إلى تحويل المؤسسات المالية وتعبئة أموال جديدة. وقد تم اتخاذ خطوات كبيرة لتحقيق هذه الغاية، بما في ذلك:

  • تحديثات لبنوك التنمية المتعددة الأطراف.
  • مناقشات إعادة هيكلة الديون التي عقدت في قمة باريس من أجل ميثاق تمويل عالمي جديد.
  • إعلان دولة الإمارات العربية المتحدة عن صندوق بقيمة 4.5 مليار دولار للطاقة النظيفة في أفريقيا.

ولكن على الرغم من هذه الجهود، تظل الحقيقة الصارخة هي أن تمويل المناخ العالمي يظل غير كاف إلى حد مثير للقلق للحفاظ على ارتفاع درجات الحرارة العالمية ضمن الحد الحاسم المتمثل في 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة.

ويسلط هذا التناقض الضوء على الحاجة الملحة لزيادة استثمارات القطاع الخاص، وخاصة في الجنوب العالمي ولمشاريع التكيف. وهي حاجة تصبح أكثر وضوحا نظرا للحالة الماضية والحالية لتمويل المناخ.

الوضع الحالي لتمويل المناخ

ومع اقترابنا من مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، حالة تمويل المناخ يكشف عن مشهد سريع التطور. وفي 2021/2022، تضاعف متوسط ​​تدفقات تمويل المناخ السنوية تقريبًا مقارنة بمستويات 2019/2020، ووصل إلى ما يقرب من 1.3 تريليون دولار أمريكي. وترجع هذه الزيادة الكبيرة بشكل رئيسي إلى زيادة تمويل التخفيف، لا سيما في قطاعي الطاقة المتجددة والنقل، وهو ما يمثل 439 مليار دولار أمريكي من النمو. ومن الجدير بالذكر أن التحسينات المنهجية ومصادر البيانات الجديدة ساهمت أيضًا بشكل كبير في تعزيز تتبع وفهم تدفقات تمويل المناخ.

الاتجاهات العالمية في تمويل المناخ

ولا يزال توزيع تمويل المناخ غير متساو، سواء من الناحية الجغرافية أو القطاعية. وتستمر الاقتصادات المتقدمة في تعبئة غالبية تمويل المناخ، حيث تتلقى الصين والولايات المتحدة وأوروبا والبرازيل واليابان والهند 90% من الأموال الزائدة. ويسلط هذا التركيز الضوء على فجوات كبيرة في تمويل المناخ في البلدان الأخرى ذات الانبعاثات العالية والتعرض للمناخ. بالإضافة إلى ذلك، في حين تجتذب قطاعات الطاقة والنقل الجزء الأكبر من تمويل التخفيف، فإن صناعات مثل الزراعة والتكنولوجيات الناشئة مثل تخزين البطاريات والهيدروجين لا تزال تتلقى تمويلا أقل بشكل غير متناسب.

وعلى الرغم من أن تمويل التكيف بلغ أعلى مستوياته على الإطلاق، إلا أنه لا يرقى كثيراً إلى مستوى الاحتياجات المقدرة، وخاصة بالنسبة للبلدان النامية. علاوة على ذلك، فإن هذا التمويل مدفوع في الغالب من قبل الجهات العامة، مع بقاء مساهمات القطاع الخاص مجزأة.

باختصار، على الرغم من نمو تمويل المناخ بشكل كبير، فإن التحديات في التوزيع العادل، وتغطية القطاع، وحجم الاستثمار لا تزال قائمة. وتؤكد هذه القضايا الحاجة إلى نهج أكثر تنسيقا واستراتيجية لتمويل المناخ، وهو موضوع حاسم للمناقشة والعمل في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين.

تحديات تمويل المناخ

وعلى الرغم من التقدم الملحوظ في تمويل المناخ، فإن التحديات لا تزال قائمة، وخاصة في التوزيع العادل وتلبية الاحتياجات المتصاعدة. إنها لحقيقة بسيطة أن الاستثمار الحالي بنسبة 1% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، لا يقترب ببساطة من القدر الكافي لدعم النطاق الواسع من المبادرات اللازمة لدعم مبادرات المناخ المطلوبة لإبقائنا ضمن معايير مقبولة. وبالنظر إلى المستقبل، من المتوقع أن تزداد الحاجة إلى تمويل المناخ بشكل كبير - بحلول عام 2030، من المتوقع أن ترتفع المتطلبات السنوية بشكل مطرد، لتصل إلى أكثر من 10 تريليون دولار سنويا من عام 2031 إلى عام 2050. ويشير هذا إلى أن تمويل المناخ يجب أن يزيد بما لا يقل عن خمسة أضعاف سنويا للتخفيف من أسوأ آثار تغير المناخ بشكل فعال.

إن التأخير في تلبية هذه الاحتياجات الاستثمارية لا يؤدي فقط إلى تفاقم التكاليف المرتبطة بالتخفيف من ارتفاع درجات الحرارة العالمية، بل أيضًا بإدارة آثارها. يشمل العبء الاقتصادي لاستمرار الاستثمارات في العمل كالمعتاد ما يلي:

  • ارتفاع الأضرار المرتبطة بالطقس
  • زيادة تكاليف الإنتاج
  • نفقات صحية باهظة.

ويضيف التركيز الجغرافي لتمويل المناخ إلى التحدي، حيث تعمل الاقتصادات المتقدمة، وخاصة شرق آسيا والمحيط الهادئ والولايات المتحدة وكندا وأوروبا الغربية، على تعبئة غالبية هذه الأموال. وفي المقابل، تحصل البلدان الأقل نموا، وخاصة المعرضة لتغير المناخ، على حصة أقل بكثير من التمويل العالمي للمناخ، مما يؤدي إلى تفاقم التفاوتات القائمة. ورغم أن مساهمة القطاع الخاص في نمو، فإنها تظل غير كافية من حيث الحجم والوتيرة، وخاصة في الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية.

وتشكل هذه الاستثمارات أهمية حيوية لضمان حصول الأشخاص الأكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ، ولكنهم الأقل مسؤولية عن أسبابه، على الموارد اللازمة للتخفيف من التحديات التي تفرضها هذه الأزمة والتكيف معها والتغلب عليها في نهاية المطاف.

ويتطلب التصدي لهذه التحديات بذل جهود متضافرة لزيادة التمويل، وتعزيز التوزيع العادل، وتعزيز التعاون العالمي، لضمان قدرة جميع المناطق على مكافحة تغير المناخ والتكيف معه بفعالية.

الفرص والابتكارات

إن تمويل المناخ في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) هو ساحة ديناميكية تتميز بالتحديات والإنجازات. حلول مبتكرة تعتمد على السوق مثل الحلول القابلة للتداول ائتمانات الكربون* واكتسبت مقايضة الديون بالطبيعة المزيد من الاهتمام. ومع ذلك، فإن غياب معايير تمويل المناخ المعترف بها عالمياً يؤدي إلى تناقضات في الاستثمارات المبلغ عنها. ويدعو الخبراء إلى زيادة تمويل أسهم رأس المال من المستثمرين التجاريين ويشددون على الحاجة إلى القدرات المؤسسية في البلدان الفقيرة لإدارة هذه الاستثمارات.

وتظل المساءلة في الوفاء بوعود التمويل تشكل تحديا بالغ الأهمية، حيث تعجز الدول الأكثر ثراء في كثير من الأحيان عن الوفاء بمسؤولياتها. ومن المرجح أن تركز مناقشات مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين على استراتيجيات تقاسم المخاطر، والمزج بين الأموال العامة والخاصة، وزيادة المنح المقدمة إلى البلدان النامية لملكية المشاريع المحلية. كما أن إصلاحات البنوك المتعددة الأطراف مدرجة أيضًا على جدول الأعمال لجذب المزيد من التمويل الخاص للمجتمعات الضعيفة. وتشكل لائحة الإفصاح المالي المستدام للاتحاد الأوروبي، والتي سيتم تنفيذها في عام 28، خطوة نحو معالجة الغسل الأخضر في أسواق المستثمرين.

في عموم الأمر، يمثل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) فرصة لإعادة تشكيل تمويل المناخ، مع التركيز على الشفافية والإنصاف والابتكار لتلبية الاحتياجات الملحة لعالم يزداد حرارة.

دور الحكومات والقطاع الخاص

في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، ستحتل الأدوار المتطورة للحكومات والقطاعات الخاصة في تمويل المناخ مركز الصدارة، وتعكس التحول من النماذج التقليدية التي تسلط الضوء على التركيز المتزايد على المساهمات الطوعية، مع الابتعاد عن النموذج السابق للمسؤوليات المالية التاريخية للدول المتقدمة نحو النامية. وتمثل إعادة التعريف هذه خروجا ملحوظا عن الأطر المتعددة الأطراف القائمة منذ فترة طويلة، مما يسلط الضوء على المخاوف المتعلقة بالمساواة في تمويل المناخ العالمي.

ستركز المناقشات في COP28 على الحاجة إلى إعادة تنشيط الثقة والزخم في عمليات المناخ الدولية. ويؤكد التقييم العالمي (GST) في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين على هذا الأمر، ويكشف عن نقص كبير في الجهود الحالية للحد من ظاهرة الانحباس الحراري العالمي. ويتعين على القمة أن تعمل كنقطة محورية للتفاوض على ترتيبات التمويل الجديدة، وخاصة إنشاء وتشغيل صندوق الخسائر والأضرار الجديد. ويمثل هذا الصندوق منعطفا حاسما في تمويل المناخ، حيث تدعو الدول المتقدمة إلى تقديم مساهمات طوعية على الرغم من الضغوط التي تمارسها الدول النامية للاعتراف بالمسؤوليات المالية التاريخية.

وتسلط الطبيعة المثيرة للجدل لمصادر تمويل صندوق الخسائر والأضرار الضوء على المناقشات الأوسع حول الالتزامات المالية المستقبلية بموجب اتفاقيات المناخ. وعلى الرغم من إصرار البلدان النامية على الاعتراف بالمسؤولية التاريخية، فإن الاتفاقات النهائية تتجه نحو الدعم الطوعي، مما يشير إلى ضعف محتمل في التمييز بين مساهمات البلدان المتقدمة والنامية. وتثير هذه النتيجة مخاوف بشأن مدى كفاية الصندوق وتشغيله.

سيكون لهذه المفاوضات والقرارات المتخذة في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين آثار عميقة على المسار المستقبلي لتمويل المناخ الدولي، مما يحدد الطريقة التي ستشكل بها السياسات الحكومية واستثمارات القطاع الخاص استجابتنا الجماعية لأزمة المناخ.

وفي الختام

في الختام، يمثل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) لحظة فاصلة في تطور تمويل المناخ. والمؤتمر ليس مجرد منتدى للمناقشة، بل هو بوتقة للعمل، حيث تلتقي الضرورة الملحة لتغير المناخ مع تعقيدات التمويل العالمي.

وبينما يتصارع العالم مع تحديات التوزيع العادل، وتوسيع نطاق الاستثمارات، وتعزيز التعاون، تشهد أدوار الحكومات والقطاع الخاص تحولا تحويليا. ويتطلب تبني هذا التغيير الالتزام بالإبداع والشفافية والعدالة. وستكون القرارات والاستراتيجيات التي تمت صياغتها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) حاسمة في تشكيل عالم مستدام ومرن، حيث لا يكون التمويل مجرد أداة للنمو، بل منارة أمل لكوكب يواجه تهديدا وجوديا. وبينما نتطلع إلى المستقبل، يجب أن تحفزنا روح مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) لإنشاء إطار مالي ليس قويًا وديناميكيًا فحسب، بل أيضًا شاملاً ومستجيبًا لاحتياجات الأشخاص الأكثر عرضة لتغير المناخ..

(*) – للحصول على مراجعة متعمقة حول تطور الانبعاثات، وتأثيرات المناخ، والأنشطة البشرية التي تؤدي إلى تفاقم المشكلة، وكذلك كيف يمكن أن تكون أرصدة الكربون جزءًا من الحل، راجع أحدث تقرير لدينا هنا. 

الصورة الائتمان
تصوير ماركوس سبيسك on Unsplash

الطابع الزمني:

اكثر من رأس مال ائتمان الكربون