العوائق القانونية أمام تجارة الأسلحة بين كوريا الشمالية وروسيا - والثغرة التي قد تسمح لها بالتوسع

العوائق القانونية أمام تجارة الأسلحة بين كوريا الشمالية وروسيا - والثغرة التي قد تسمح لها بالتوسع 

الطابع الزمني: 9 كانون الثاني (يناير) 2024 ، الساعة 11:01 صباحًا
عقدة المصدر: 3053191

منذ فبراير 2022، أدى تصاعد الأعمال العدائية بين روسيا وأوكرانيا إلى حرب واسعة النطاق، والتصعيد المتزامن لجهود الحرب الاقتصادية الغربية ضد موسكو، إلى الضغط على الحكومة الروسية لتجديد تركيزها على العلاقات مع عدد من الشركاء الاستراتيجيين والاقتصاديين عبر المنطقة غير الغربية. عالم. وكانت بداية الحرب في أوكرانيا في أوائل عام 2014 قد دفعت موسكو إلى إعطاء أهمية أكبر بكثير لعلاقاتها مع بكين، بدءاً من قطاع الدفاع. تعاون إلى الطاقة صادرات. ومع ارتفاع العلاقات الصينية الروسية وحجم التجارة بالفعل والارتفاع السريع بحلول أوائل عشرينيات القرن الحادي والعشرين، تركز الاهتمام الروسي اعتبارًا من عام 2020 في أماكن أخرى من العالم غير الغربي. 

وبناءً على ذلك، عززت موسكو علاقاتها مع دول تتراوح من إسرائيل والإمارات العربية المتحدة إلى الهند وإندونيسيا، بالإضافة إلى دول متعددة في معظم أنحاء القارة الأفريقية، في محاولة لتعزيز مواقفها الدبلوماسية والاقتصادية. وقد حققت روسيا بعض النجاحات في هذا الصدد، بدليل القوة التعبيرات من الإحباط من قبل القادة الغربيين والمعلقين في منتديات مثل مؤتمر ميونيخ الأمني ​​فيما يتعلق بكيفية القيام بذلك القليل من الدعم وكانت الأهداف الغربية في أوكرانيا قد وردت من العالم غير الغربي. ومن الأمثلة المهمة على الإجراءات التي اتخذتها أطراف ثالثة والتي ساعدت موسكو في مواجهة الجهود الغربية، ما حدث في الهند ارتفاع حاد في الاستحواذ على النفط الروسي والمملكة العربية السعودية تخفيض من إنتاج النفط، والتي كانت من العوامل الرئيسية في ضمان فشل جهود الحرب الاقتصادية الغربية اعتبارا من عام 2022. 

وكجزء من جهودها لتعزيز العلاقات مع الدول غير الغربية، أثبتت كوريا الشمالية، الجارة الشرقية لروسيا، على نحو متزايد أنها شريك مهم. بينما استفاد الاثنان من تحسين العلاقات في 2010s، بدءًا من استخدام العمالة الكورية عبر جزء كبير من الشرق الأقصى الروسي للعمل المشترك في أنظمة الدفاع الجوي الكورية، زاد التعاون بشكل أكبر اعتبارًا من عام 2022. وقد نأت موسكو بنفسها عن بيونغ يانغ بعد عام 1992 في المقام الأول كوسيلة لتحسين العلاقات مع الغرب وكوريا الجنوبية. انهيار العلاقات مع الأول وسيول دعم متزايد للأهداف الاستراتيجية الغربية ضد روسيا تتراوح بين استضافة صواريخ اعتراضية أمريكية استراتيجية بالقرب من الحدود الروسية دعم إن عمليات نقل المدفعية الحاسمة إلى أوكرانيا، لم تمنح موسكو حافزاً يذكر لمواصلة دعم جهودها لعزل كوريا الشمالية. 

بالنسبة لبيونغ يانغ، فقد أتاح ذلك فرصًا هائلة لتعزيز اقتصادها وقواتها المسلحة، بينما ساعد في الوقت نفسه على إحباط أهداف الولايات المتحدة وحلفائها في أوروبا الشرقية، والتي يمكن أن يُنظر إليها في حد ذاتها على أنها ذات فوائد مباشرة لبلادها. الوضع الأمني ​​في شرق آسيا 

إن اقتصاد كوريا الشمالية وروسيا متكاملان في العديد من النواحي، حيث تعاني كوريا الشمالية من نقص الموارد الطبيعية ولكنها تمتلك مجموعات كبيرة من العمالة الماهرة وغير الماهرة التي تحظى بتقدير كبير على المستوى الدولي، والمتوفرة بأدنى المعدلات في العالم. تواجه روسيا، على الرغم من أنها من بين أغنى الدول في الموارد الطبيعية، نقصًا في العمالة خاصة في مناطق الشرق الأقصى المتخلفة، في حين لا تزال تتأثر بالانخفاض الحاد في مستويات التعليم الذي أعقب عام 1991. 

وعلى الرغم من وجود مجال كبير للتعاون الاقتصادي والتكنولوجي على المدى الطويل، إلا أن القيمة المباشرة الأكبر لكوريا الشمالية بالنسبة لروسيا هي أنها ربما تمتلك الإمكانات الأكبر بخلاف الصين نفسها لتلبية احتياجات موسكو الدفاعية المباشرة فيما يتعلق بجهودها الحربية في أوكرانيا وعلى نطاق أوسع. التوترات الجيوسياسية مع الناتو. يعد قطاع الدفاع في كوريا الشمالية من بين أكبر القطاعات وأكثرها تنوعًا في العالم، في حين تكمن قوته في المجالات التي أثبتت أهمية خاصة في المسرح الأوكراني مثل مدافع الهاوتزر، والمدفعية الصاروخية، والصواريخ الباليستية التكتيكية وصواريخ كروز. وكانت قوة المدفعية النشطة لدى كوريا الشمالية أكبر بشكل ملحوظ من تلك الخاصة بروسيا قبل بدء الحرب، في حين أن ترسانتها من الصواريخ الباليستية التكتيكية أكثر تنوعاً بأضعاف عديدة من ترسانة روسيا. 

التعاون الحالي بين روسيا وكوريا الشمالية في مجال الأسلحة

منذ صيف عام 2022، قام البيت الأبيض بذلك وذكرت في مناسبات متعددة، كانت كوريا الشمالية تنقل الذخيرة إلى القوات الروسية من أجل المجهود الحربي المستمر في أوكرانيا، بما في ذلك إلى كل من القوات النظامية ومقاولي مجموعة فاغنر. كان تكهن منذ ذلك الوقت، يمكن لروسيا أن تسعى للحصول على أنظمة كورية شمالية كاملة، مثل المدفعية الصاروخية KN-09 وKN-25 أو حتى أنظمة الصواريخ الباليستية KN-23، والتي لن تكمل فقط الجهود المبذولة لزيادة إنتاج منصات مكافئة من الدفاع المحلي. القطاع، ولكن في كثير من الحالات قدمت أيضا بشكل كبير أداء أكبر وغالبًا ما تكون نطاقاتها أطول بكثير مقارنة بأفضل نظيراتها الروسية. 

ومع ذلك، فإن قدرة روسيا على اقتناء أنظمة كورية شمالية كاملة، أو تعويض تكاليف القيام بذلك عن طريق تصدير معداتها العسكرية الخاصة إلى البلاد، واجهت عقبات قانونية دولية بسبب نظام العقوبات الذي فرضه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ضد بيونغ يانغ. . 

فرض مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لأول مرة حظر الأسلحة على كوريا الشمالية في 14 أكتوبر 2006 تبني من القرار رقم 1718. صدر القرار ردًا على أول تجربة نووية أجرتها بيونغ يانغ، حيث حظر القرار تصدير "الدبابات القتالية والمركبات القتالية المدرعة وأنظمة المدفعية ذات العيار الكبير والطائرات المقاتلة والمروحيات الهجومية والسفن الحربية والصواريخ أو أنظمة الصواريخ" أو "الأعتدة ذات الصلة". بما في ذلك قطع الغيار." وقد عزز هذا من تبني من القرار 1874 في 12 يونيو/حزيران 2009، مرة أخرى في أعقاب التجربة النووية لكوريا الشمالية، والتي وسعت حظر الأسلحة ليشمل جميع صادرات الأسلحة من البلاد ومعظم الواردات، باستثناء الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة والمواد ذات الصلة. 

في حين لا يوجد أي جزء من القانون الدولي العرفي يحظر تجارة الأسلحة بين روسيا وكوريا الشمالية، فإن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ترى أن معظم الخبراء القانونيين ملزمون بموجب قانون المعاهدات بالالتزام بقرارات مجلس الأمن. ومع ذلك، فقد قامت روسيا، إلى جانب الصين، مراراً وتكراراً اتصل لاجل رفع عقوبات مجلس الأمن الدولي عن كوريا الشمالية منذ أن بدأت البلاد وقفًا اختياريًا للصواريخ الباليستية والتجارب النووية في أوائل عام 2018 وسعت إلى التفاوض بشأن التوصل إلى اتفاق. الرفع التدريجي العقوبات مقابل تنازلات بشأن برامج الأسلحة الاستراتيجية. 

وبالفعل، عندما سمح باعتماد القرار 1874 في يونيو/حزيران 2009، ممثلو روسيا في مجلس الأمن أصر أن يتم رفع هذه العقوبات بمجرد تعاون كوريا الشمالية مع المجتمع الدولي في برامج الأسلحة الخاصة بها، وهذا يعني عندما تبدأ بيونغ يانغ في بذل جهود واضحة للقيام بذلك. ومنذ عام 2018، فقد نظام العقوبات دعم موسكو بشكل متزايد. وبينما انهارت الجهود الدبلوماسية في عام 2018 بسرعة، ألغت كوريا الشمالية وقفها الاختياري لصالح اتفاق رقم قياسي في عدد عمليات إطلاق الصواريخ – لا تزال روسيا والصين تؤيدان تخفيف العقوبات لتمهيد الطريق لجولة جديدة من المحادثات.

حدثت نقطة تحول مهمة في مشتريات الأسلحة الروسية من كوريا الشمالية في 4 يناير 2024، عندما أعلن المتحدث باسم مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض جون كيربي صحافيين مطلعين أن الدولة الواقعة في شرق آسيا زودت القوات الروسية بصواريخ باليستية، والتي تم استخدامها في ضربات منفصلة على أهداف أوكرانية في 30 ديسمبر/كانون الأول و2 يناير/كانون الثاني. وشملت الضربة الأولى صاروخاً واحداً، والثانية عدة صواريخ. 

ووصف الصواريخ المستخدمة يتطابق تماما مع قدرة الصاروخ الكوري الشمالي KN-23B، وهو الصاروخ الباليستي قصير المدى الأكثر قدرة في ترسانتها، والذي تم إطلاقه لأول مرة تم إطلاق الاختبار في 25 مارس 2021. يستخدم الصاروخ مسارًا منخفضًا شبه باليستيًا غير منتظم، مشابهًا لتلك الموجودة في نظام Iskander-M الروسي، مع القدرة على إجراء مناورات واسعة النطاق أثناء الطيران طوال الوقت. ومع ذلك، يستفيد KN-23B من مدى يصل إلى 180% ورأس حربي أكبر بكثير من نظيره الروسي - حسبما ورد ثلاث مرات الحجم. 

عند طرحه، كان KN-23B يمثل على الفور أقوى صاروخ باليستي يتم إطلاقه من الأرض في المسرح، مع القدرة على الاشتباك مع أهداف عبر مساحة تبلغ 324 بالمائة من حجم تلك التي يمكن لقاذفة Iskander-M الروسية أن تصيبها بسبب 900 طلقة. نطاق كم. 

رسم بياني للبيت الأبيض تم إصداره في 4 يناير أيضًا وأشار أن روسيا بدأت في نشر أنظمة المدفعية الصاروخية KN-25، التي تتمتع بأطول مدى من أي نظام من هذا القبيل في العالم خارج الصين وحوالي ضعف مدى النظام الروسي الأعلى، 9A53-S Tornado. إن مضاعفة نطاقات الصواريخ الباليستية التكتيكية ووحدات المدفعية الصاروخية الروسية أو ما يقرب من الضعف هي من بين الفوائد العديدة التي يمكن أن يوفرها قطاع الدفاع في كوريا الشمالية للقوات الروسية، مع زيادة الإمدادات من المدفعية وقذائف الدبابات عيار 115 ملم. 

عند الإعلان عن أول استخدام تاريخي لروسيا للصواريخ الباليستية الكورية الشمالية في 4 كانون الثاني (يناير)، أشار البيت الأبيض بشكل خاص إلى أن روسيا ستدفع ثمن هذه المشتريات ليس فقط من خلال عمليات نقل التكنولوجيا، ولكن أيضًا من خلال صادرات الطائرات المقاتلة. وتنتج روسيا مقاتلات بكميات كبيرة ــ أكثر من كافية لتعويض الخسائر في أوكرانيا ــ وربما تسعى إلى تحقيق فائدة مضاعفة من خلال خفض الإنفاق على واردات الأسلحة وتعزيز القوات الجوية لشركائها الاستراتيجيين. مثل هذا التبادل مع كوريا الشمالية من شأنه أن يعكس الترتيبات الروسية المعلنة مسبقًا لتعويض تكاليف شراء الطائرات بدون طيار الإيرانية صادرات من مقاتلات سو-35. 

حيث أن المقاتلات هي المجال الأبرز الذي لا يستطيع قطاع الدفاع في كوريا الشمالية إنتاجه لتلبية احتياجاته الخاصة، باستثناء إنتاجه السابق للمقاتلات الروسية من طراز ميج 29. بموجب ترخيص وفي التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، من المرجح أن تقبل بيونغ يانغ مثل هذه الصفقة، التي شهدت تراجعًا كبيرًا في مكانة أسطولها القتالي المأهول منذ أن توقفت عن تلقي طائرات روسية جديدة. 

ولكن العقبة الرئيسية أمام ذلك تظل هي عمليات حظر الأسلحة التي يفرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والتي من شأنها أن تجعل أي عمليات نقل من هذا القبيل غير قانونية. في حين أن ضباب الحرب وذريعة الضرورة اليائسة في زمن الحرب يمكن أن يساعدا في تبرير شراء الأسلحة الروسية من كوريا الشمالية للاستخدام القتالي الفوري، فإن نقل الطائرات المقاتلة إلى الدولة المسلحة نوويا سيكون انتهاكا أكثر وقاحة لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من قبل إحدى الدول الأعضاء. أعضائها الدائمين. 

الثغرات المحتملة

على الرغم من العقبات التي يفرضها حظر الأسلحة الذي فرضه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على تجارة الأسلحة بينهما، فإن الفوائد الكبيرة التي يتعين على كل من روسيا وكوريا الشمالية أن تجنيها من خلال الاستمرار في هذه التجارة وتوسيعها توفر حوافز قوية لاستكشاف الثغرات وغيرها من وسائل التحايل على نظام العقوبات. 

في حالة صادرات المقاتلات إلى كوريا الشمالية، فإن إحدى الوسائل الأكثر وضوحًا هي تصدير مقاتلات من فئات تمتلكها البلاد بالفعل، مثل MiG-29، مع أي ترقيات يمكن تحديدها خارجيًا على الطرازات الأحدث. وهذا من شأنه أن يسمح بإنكار أن أي طائرة جديدة قد تم تصنيعها محليًا. ومع وجود فوج واحد فقط من هذه الطائرات في الخدمة بالفعل، يمكن لكوريا الشمالية أن تدعي أن أي وحدات أخرى يتم عرضها على صور الأقمار الصناعية قد تم إخراجها من المخازن وتم تسليمها قبل فرض الحظر - على الرغم من أن الوحدات الجديدة يمكن أن تستفيد من إلكترونيات الطيران الجديدة والرادارات. وتم تمرير الأسلحة على أنها ترقيات محلية. وبالتالي فإن انتهاكات حظر الأسلحة ستحتفظ بدرجة من الإنكار المعقول، في حين من المرجح أن تظل طائرات ميج 29 الحديثة تعتبر من بين المقاتلات الأفضل ملاءمة للاحتياجات الدفاعية لكوريا الشمالية. 

إن الخيار الذي ينطوي على وعد أكبر بكثير لإضفاء الشرعية على نطاق أوسع بكثير من تجارة الأسلحة بين روسيا وكوريا الشمالية يتلخص في استخدام فرضية تقاسم أنظمة الأسلحة وتشكيل وحدات مشتركة بين البلدين. على سبيل المثال، يمكن الزعم أن كوريا الشمالية لم تبع مدفعية وأنظمة باليستية لروسيا، بل إن هذه الأنظمة إما يتم تشغيلها بواسطة أفراد كوريين، أو ربما بشكل أكثر جدوى، يتم تشغيلها بشكل مشترك بواسطة أفراد من البلدين. وحتى وجود ضابط كوري شمالي واحد في المنطقة المجاورة قد يكون كافيًا للادعاء بأنها عملية مشتركة. 

وهذا في حد ذاته لن يكون غير مسبوق، ومن الأمثلة البارزة على ذلك قيام أفراد من كوريا الشمالية بتشغيل المدفعية السورية في حرب لبنان، والإشراف على المدفعية السورية أثناء عمليات مكافحة التمرد في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في عام 2010. معارك مثل تلك التي وقعت في معقل المتمردين في القصير في عام 2013. وقد تحدثت مصادر وسائل الإعلام الروسية على نطاق واسع وذكرت منذ منتصف عام 2022، سيتم نشر أفراد كوريين شماليين في شرق أوكرانيا، للاستفادة على وجه التحديد من خبرتهم في عمليات المدفعية، وليس من المستبعد أن يكون الضباط الكوريون في المقدمة للإشراف على عمليات أجهزتهم أو مراقبتها أو حتى المساهمة بنشاط فيها. . وهذا من شأنه أن يعكس ما ورد في التقرير نشر من الأفراد الإيرانيين للمساعدة في العمليات الروسية للطائرات بدون طيار التي تم تسليمها حديثًا، على الرغم من أن طبيعة الأصول المعنية تعني أن الأفراد الكوريين الشماليين الذين يقدمون مثل هذا الدعم سيحتاجون إلى الانتشار بالقرب من الخطوط الأمامية.  

وقد وفر الإعلان عن تقاسم أنظمة الأسلحة أو تشكيل وحدات مشتركة ذريعة لعمليات نشر عسكرية مثيرة للجدل سياسياً في مناسبات متعددة في الماضي. وكان أحد الأمثلة الأكثر وقاحة هو إنشاء وحدات مقاتلة صينية سوفييتية مشتركة، مما سمح للقوات الجوية السوفيتية بنشر أحدث مقاتلاتها من طراز ميج 15 للقيام بمهام الدفاع الجوي في الحرب الكورية في حين سمح لموسكو بإنكار أنها كانت دولة محاربة نشطة. . 

واحدة من أكثر المثير للجدل كان دخول الولايات المتحدة في اتفاقيات المشاركة النووية في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين مع أعضاء الناتو بلجيكا وألمانيا وإيطاليا وهولندا وتركيا، مما سمح للدول باستضافة أسلحة نووية أمريكية على أراضيها، والتدريب على استخدام هذه الأسلحة، والتوصيل الميداني المناسب. المركبات اللازمة لتنفيذ الضربات النووية. وقد تم ذلك بقصد أنه في حالة الحرب، سيتم نقل الرؤوس الحربية النووية على الفور إلى البلدان المضيفة - في معظم المقاصد والأغراض تحويلها إلى دول تمتلك أسلحة نووية. دخلت روسيا في ترتيب تقاسم مماثل مع بيلاروسيا في عام 2000، مع بقاء الرؤوس الحربية في بيلاروسيا تحت السيطرة الروسية، ولكن بالنسبة لمعظم المقاصد والأغراض فهي بيلاروسية حيث سيتم نقلها إلى القوات المحلية في حالة اندلاع الحرب. 

إذا استمرت الخلافات حول أنظمة الأسلحة الكورية الشمالية في روسيا في النمو، وإذا سعت بيونغ يانغ إلى تجنب تقديمها كطرف محارب كامل في الصراع، فإن تقديم الأصول الكورية على أنها يتم تشغيلها بشكل مشترك من قبل روسيا وكوريا الشمالية يوفر درجة من الإنكار. 

وبالمثل، إذا حصلت كوريا الشمالية على طائرات مقاتلة روسية غير طائرات ميج 29، مثل المقاتلات الأكثر تقدما سو 35 وسو 57 مؤخرا تفتيشها ومن الممكن أن يرافقهم زعيمها كيم جونج أون في زيارة إلى روسيا في سبتمبر/أيلول، بأفراد روس في القواعد الكورية الشمالية وأن يتم تقديمهم على أنهم يعملون تحت قيادة وحدة مشتركة بقيادة روسية ــ مهما كانت حقيقة هياكل القيادة التي يعملون في ظلها بالفعل. مثل هذه المقاتلات بعيدة المدى، القادرة بسهولة على الطيران عبر كوريا من المطارات عبر الحدود الروسية، يمكن نشرها بين القواعد في البلدين لتعزيز هذا التصور - مع الاحتفاظ بواجبات مثل اعتراض من القاذفات الأمريكية بالقرب من شبه الجزيرة و الجسور خلال العروض العسكرية في بيونغ يانغ. 

إن التأكيد على أن مثل هذه الوحدات مجهزة فقط لمهام الدفاع الجوي، وأنها غير قادرة على نشر أسلحة نووية وربما لا تحتوي على أسلحة جو-أرض على الإطلاق، سيكون أمرًا أساسيًا لتبديد أي انتقادات بأن روسيا تتغاضى بأي شكل من الأشكال عن البرنامج النووي لكوريا الشمالية. برنامج الأسلحة – الذي كان الأساس لجميع قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة التي فرضت عقوبات على البلاد. وهذا يمكن أن يقلل بشكل كبير من التداعيات التي قد تترتب على مثل هذا القرار. وبقدر ما لا ينتهك تقاسم الأسلحة النووية من الناحية الفنية قوانين المعاهدات التي تحكم عدم انتشار الأسلحة النووية، فإن مثل هذه الوحدات المشتركة لا تنتهك أيضًا التزامات ميثاق الأمم المتحدة بالالتزام بقرارات حظر الأسلحة التي فرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. 

في نهاية المطاف، في حين أن العديد من السبل المستقبلية التي قد يتخذها التعاون الدفاعي بين روسيا وكوريا الشمالية قد تبدو خيالية للغاية، فقبل عامين فقط كانت فكرة استيراد روسيا للصواريخ الباليستية والمدفعية الكورية الشمالية - أو قيام القوات المقاتلة الغربية بالنشاط. عمليات النشر في الخطوط الأمامية إن قتال القوات الروسية، كما حدث اعتباراً من عام 2022، كان في حد ذاته يبدو غير قابل للتصديق إلى حد كبير. تشير الاتجاهات الجيوسياسية إلى أن ما كان يُنظر إليه ذات يوم على أنه غير مرجح إلى حد كبير في العقود الثلاثة التي تلت الحرب الباردة، سوف يبدو ممكناً على نحو متزايد مع اشتداد الصراع بين القوى العظمى. 

إن إيجاد طرق للالتفاف حول حظر الأسلحة الذي يفرضه مجلس الأمن الدولي على شراء الأسلحة من كوريا الشمالية ونقلها إليها دون انتهاك هذا الحظر بشكل مباشر يوفر وسيلة لروسيا لتحقيق التوازن بين مصلحتها في الحفاظ على نظام الأمم المتحدة، الذي تحتفظ فيه بمصالح قوية، والحاجة إلى زيادة فوائدها من التعاون الدفاعي الموسع مع جارتها في أقصى الشرق. 

الطابع الزمني:

اكثر من الدبلوماسي