美国海军考虑建立冷战时期的中队以提高战备水平

华盛顿——2009 年，美国海军面临战备危机。

巡洋舰 Chosin 和驱逐舰 Stout 都被该服务的检查和调查委员会认为不适合作战行动，当时该委员会每五年检查一次船舶的物质条件。

他们不是唯一的。 从 2005 年到 2009 年，近 14% 的水面舰艇未通过检查，从 6.2 年到 2000 年的 2004% 和 3.5 年到 1995 年的 1999% 急剧上升。

危机发生之前，海军终止了几个专注于维护和培训的冷战时期组织，以便在美国安全没有受到重大威胁的情况下节省资金。

但 Chosin 和 Stout 的失败引起了人们对这个问题的新关注。 当时领导美国舰队司令部的约翰·哈维上将帮助成立了一个舰队审查小组，以确定海军是如何落得如此下场的。

2010 年发布的评论是谴责性的。 “该小组完全同意地面部队的材料准备情况正在下降。 [T] 信息很明确：趋势方向错误。”

审查建议中的主要内容是呼吁恢复战备中队，该中队负责监督水面舰艇的维护和基础训练。 审查发现，当这些中队于 1995 年被取消时，舰队对制造可部署船只和船员的关注和责任也随之取消。

2010 年，哈维推动重新组建战备中队，但他无法从海军人员配备、工程和预算领导等方面获得足够的支持。 该建议从未实施。

但在 2017 年夏天，海军舰艇在西太平洋发生了两次独立碰撞，导致 17 名水手丧生。 该服务再次不得不挖出一个战备坑，一位关键领导再次呼吁战备中队返回。 再一次，这个想法无处可去。

不过现在——根据海军官员的说法，随着船舶维护指标从最近的低点有所改善，但仍然不足——海上服务部门准备建立“水面小组”，以重新将海军的重点放在维护和训练上。

海军水面部队司令 Roy Kitchener 中将指派一个工作组为这些水面部队确定必要的兵种和适当的指挥和控制结构，目的是在加利福尼亚州圣地亚哥启动试点计划，这夏天。

这项努力可以为每艘船的母港带来数十名额外的水手，他们将专注于确保那里的船只获得最好和最有效的维护和培训。

Kitchener 说这一次有两个关键的不同：中国的先进对手迫使海军考虑其近期的战斗准备情况； 数据分析和建模证明地表群体是值得投资的。

这位三星级军官表示，正在进行的、基于数据的工作产生了提高维护性能的方法，但该服务仍然需要一个每天专注于确保这些想法得到执行和严格遵守的组织。

基奇纳说 他咨询过 与海军技术当局、舰队指挥官和海军作战部长的合作，这些三星级和四星级领导人支持该倡议，“因为我们关注西太平洋以及我们需要做些什么来……组建足够的部队来满足该威胁的要求。”

每个母港的表面组

数据是 Kitchener 新工作的核心。 他在接受采访时告诉《国防新闻》，各种努力已经确定了改善船舶维修的方法：建立更大的精选备件库存，增加可能成为瓶颈的关键商店和部门的能力，增加培训并增加某些技术领域的专业知识， 和更多。

但挑战在于执行，这就是他对表面群体如此感兴趣的原因。

以位于华盛顿州埃弗里特的第 9 驱逐舰中队为例。 它的船只在地理上分散：一艘位于埃弗雷特，五艘在圣地亚哥，两艘在夏威夷珍珠港。

他们还按照不同的时间表完成准备和部署周期； 中队人员和五艘舰艇于 XNUMX 月与尼米兹航母打击群一起部署，但其他三艘仍留在母港进行维护或训练，没有船长级别的监督和协助，他们可能需要达到最高准备状态。

基奇纳以这个中队为例，说明他希望水面部队如何运作。 由于中队正在进行最近部署的最后训练和认证，其中一艘船遇到了维护问题。 第 9 驱逐舰中队的战备和后勤车间有限，专注于即将在西太平洋开展的行动，该舰并没有让其工作人员陷入困境，而是在部署前训练结束时前往珍珠港，进行全面的舰船维修期在中太平洋海军水面集团的控制下。

一旦维修完成，这艘船就被移交给第 9 驱逐舰中队进行部署——Kitchener 说这样的安排让技术和战术专家各自专注于自己的工作，而不会分心。

Kitchener 说他正在等待他的工作组今年夏天的最终建议，但希望每个舰队集中区都有一个水面组负责维护和训练所有水面舰艇，包括巡洋舰、驱逐舰、濒海战斗舰和两栖战舰，驻扎在这些区域城市。 这些母港包括圣地亚哥； 弗吉尼亚州诺福克； 佛罗里达州梅波特； 埃弗里特； 珍珠港; 日本横须贺； 巴林麦纳麦； 和西班牙的罗塔。

每个水面小组都将由所谓的少校指挥舰长领导——一名高级 O-6 军官，他已经领导过驱逐舰或两栖中队，或者担任过巡洋舰或大型甲板两栖攻击舰的舰长。 该人将直接向太平洋海军水面部队指挥官或大西洋海军水面部队指挥官报告。

每个地面小组都将全身心投入到准备工作中。 在为期 36 个月的优化舰队响应计划的维护和基本训练阶段，它们将最积极地帮助船舶，但它们也会为部署中的船舶发挥支持作用。 例如，在维修人员伤亡的情况下，返回家乡的水面小组将努力寻找最快的解决方案，让驱逐舰或两栖中队的工作人员继续专注于行动。

“这是贯穿整个”准备周期的监督、责任和问责制，基奇纳说。 “这个想法是，这存在于舰队集中区，它有一群人不断在我们的船上评估，了解问题所在； 我们正在总部进行趋势分析，为他们提供重点领域。 这是一个非常活跃的组织，而不仅仅是某种官僚组织。”

尽管确切的指挥和控制尚未最终确定——而且几乎肯定看起来与冷战时期的战备中队和战术驱逐舰中队有点不同——基奇纳说他致力于确保“我们不会从强制一代强制就业，直到它准备好。”

水面小组如何提高战备水平

海军已经观察到维护性能有所改善，但也面临着新的挫折，因为整个制造业的劳动力和供应链挑战继续对船舶维修行业造成影响。

美国舰队司令部舰队维修官、海军少将比尔·格林在秋季表示，只有 预计 36% 的水面舰艇将按时完成维护工作 2022 财年，低于 44 财年的 2021%。

但是，他补充说，所有维护工作的累计延误天数已经连续数年下降。 因此，更多的船只错过了预期的完工日期，但他们“不那么晚了”，他说。

这种二元性也反映在最近的检查和调查委员会报告中，该报告指出水面舰艇的整体战备得分高于六年平均水平，但被视为“退化”的功能区域多于六年平均水平，使用令人满意、降级或不令人满意的评分方法。

Kitchener 说，令海军烦恼的是维护性能的差异：一些船只按时出库，没有出现重大问题，而另一些则因反复延误而陷入困境。 基奇纳和他的工作人员，以及工程方面的海军海上系统司令部表示，他们识别性能不佳的早期迹象并因此进行干预的能力有限。

Kitchener 概述了解决此问题的三步过程。 第一步已经在计划绩效下完成，这是由海军作战部副部长领导的一项工作，旨在确定绩效不佳的领域并使用数据来确定最能改善绩效的行动。 例如，在船舶维修领域，P2P 强调需要为特定船舶可用性优先考虑人员或材料，然后协调造船厂多个车间的活动以按时完成特定维修。

第二步是让地面小组将全部注意力投入到实施通过 P2P 确定的行动上，以期实现更好的准时维护率。

第三步，Kitchener 表示他将很快提供更多细节，即制定一个水面响应计划，优先考虑某些船只的准备状态。

如果出现紧急情况，而一名作战指挥官需要三艘驱逐舰，那么排在首位的三艘舰艇将被要求在短时间内部署。 预计名单上排名靠前的船只将处于高峰准备状态，维护和供应社区将采取相应行动。 例如，如果舰队缺少人员或物资，则名单上位置较低且不太可能被要求执行意外任务的船只可能处于较低的战备状态。

表面组是该计划的核心。 每个船队集中区都有一个组织负责监督各自港口的船员、培训和装备问题。 但与冷战战备中队相比，基奇纳表示，这些单位的规模、范围和权力都在缩小。

这些组织将更名并配备更多员工，以便他们可以通过维护和培训引导水面舰艇，与船员分享他们的技术专长，并指导舰艇指挥官。

Kitchener 表示，未来的 SURFGRU Southeast，目前名为 Naval Surface Squadron 14，是“最强大”的组织，并已成为工作组的典范，工作组确定了供应专家、后勤人员、柴油发动机（与燃气轮机）专家的数量，等等，需要保持船舶适当准备。

基奇纳说，梅波特集团有 105 名士兵组成一个中队，负责管理大约 10 艘驱逐舰，而在埃弗里特，只有 10 名人员负责管理 XNUMX 艘驱逐舰和巡洋舰。 每组中的确切数量将取决于特定港口的船只数量，但基奇纳表示，这些组将更类似于梅波特中队，而不是埃弗雷特部队。

Kitchener 拒绝透露他将要求多少新钢坯，但确实指出工作组已基本完成其建议。 一些方坯将来自其他地方——圣地亚哥的 SURFGRU Southwest 组织可能首先由 Kitchener 的一些数据团队配备人员——还有一些将是新的方坯。 这位海军上将表示，海军可以在没有五角大楼或国会帮助的情况下建立这些中队，并开始利用现有资源为其配备人员。

指挥官基奇纳的发言人阿洛亚伯拉罕森告诉国防新闻，海军水面部队仍在为这一变化制定早期成本估算，但海军将在建立这些更强大的水面部队时最大程度地利用现有资源和方坯。

为什么是现在？

2010 年，舰队审查小组的报告（以主要作者退休的中将菲尔·巴莱尔命名）被称为巴莱尔报告，其关于船舶准备状态和船员培训状况不佳的数据震惊了水面舰队。 它描绘了一幅需要修复的水面海军的可怕画面； 否则，有人可能会受伤或死亡。

哈维告诉《国防新闻》：“巴利斯尔报告让我们对一段历史有了深刻的了解，实际上是从 2000 年左右开始，海军不同部门做出的各种决定。” “就我们保持船只适当配备人员、训练和装备的能力而言，集体影响是非常非常负面的。”

2009 年 2012 月至 XNUMX 年 XNUMX 月领导美国舰队司令部的退休海军上将哈维率先实施了这些建议。

“带回战备中队，”哈维说，“如果你和巴莱尔上将谈过，这是他的第一要务。 我同意这一点。”

尽管如此，哈维补充说，做出这一重大改变的紧迫性“被当时的其他事件所克服”。

海军正在跳过训练和维护以实现不可持续的海上存在水平，并且由于派遣人员支持伊拉克和阿富汗联合行动的个人增援计划，海军减少了大约 12,000 名水手。 Harvey 解释说，2012 年联邦预算的自动减支进一步削弱了准备工作。

“这将需要更多的坯料，更多的人。 ......而且每个人都必须同意这是正确的方法，但并没有达成明确，广泛的共识，“哈维说。 “在更大的计划和正在发生的事情中，它从未上升到拥有关键领导层的水平，他们都说：'是的。' ”

已退休的中将里奇·布朗调查了 2017 年两起致命船只碰撞事故中的一起，然后在 2018 年接管海军水面部队，重新推动恢复战备中队。 他说，到 2017 年，几乎所有 Balisle 的建议都得到了实施——战备中队是主要的例外。

布朗告诉国防新闻，一个强大的战备中队可能会阻止驱逐舰菲茨杰拉德号和约翰麦凯恩号的致命碰撞。

现有结构要求驱逐舰中队监督船只的维护和认证，并担任航母打击群的海上作战指挥官。 如果中队需要一艘舰船来满足作战要求，就会产生利益冲突，可能会使维护和训练需求面临风险。

布朗说这个构想“失败了，我们认识到它失败了，所以这就是巴利斯尔报告说的原因，后来我说，我们必须这样做。 而我们只是没有这样做。”

他称 1980 年代的战备中队是“一个经过验证的模型”，它使海军从 1970 年代的空心舰队恢复到 1980 年代拥有强大的水面部队。

布朗说，只要海军确定一个明确的指挥控制结构并为基奇纳增强的水面部队支付必要的费用，该模式今天就可以发挥作用。

未来的“高端战斗需要如此专注和专注，以至于我们需要这些额外的命令。 他们将付出代价——这将付出巨大的人力成本，而海军必须购买这些人力，因为这对我们的航母打击群来说是正确的事情，”布朗说。

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• Sumber: https://www.defensenews.com/naval/2023/01/09/us-navy-considers-cold-war-era-squadrons-to-boost-readiness/