某些大麻行业领导人乐观地认为,联邦政府将大麻从《受控物质法》附表 1 重新分类为附表 3,将为大麻的未来发展扫清道路。 大麻商品的州际运输。 然而,大麻行业的法律专家认为,这种乐观情绪只是部分合理。
目前附表 3 以及附表 4 和 5 允许专门从事毒品的州际贸易 经美国食品和药物管理局(FDA)批准。 例子包括合成代谢类固醇、氯胺酮、睾酮、含可待因的泰诺,以及合成 THC 制剂,如屈大麻酚、Marinol 和 Syndros,用于刺激化疗患者或患有厌食症的患者的食欲。
问题出现了:大麻花、浓缩物、添加 THC 的食品和其他产品可以用于医疗吗? 大麻药房 和成人用品零售商 有资格进行州际贸易?
从法律上讲,答案是否定的,除非这些产品获得 FDA 的批准。
正如亚利桑那州斯科茨代尔 Bianchi & Brandt 律师事务所的律师 Justin Brandt 所强调的那样,关键因素是 FDA 的批准。 他澄清说,拥有 FDA 批准的大麻产品是参与州际贸易的关键,这与其他附表 3 药物(如含有可待因的泰诺)类似。 布兰特强调,国家合法化的医用大麻本身并不会自动获得大麻合法化的地位。 表 3 大麻产品。 它仍然是独特和独立的,位于 FDA 和《管制物质法》的管辖范围之外,因此保持其联邦非法地位。
应对法律复杂性
虽然未经 FDA 批准的大麻产品在联邦层面仍然是非法的,但许多观察家预计,工厂的重新安排可能会导致联邦当局不太愿意针对从事跨境销售的大麻企业。
近年来,国会一直在预算立法中纳入禁止使用联邦资金打击国家监管的医用大麻企业的条款。 这项立法保障措施在联邦政府对大麻公司采取不干涉的态度中发挥了重要作用,即使大麻公司被列为附表 1 物质。
如果大麻被转移到附表 3,法律专家和行业观察家预测,联邦对遵守州法律的合规企业的干预将进一步减少。 此外,一些人认为,如果各州制定了允许在特定条件下进行州际贸易的协议(如加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州),联邦政府根据附表 3 进行干预的可能性就更小了。
Dentons 律师事务所美国和全球大麻团队负责人埃里克·柏林 (Eric Berlin) 强调,FDA 对州际贸易大麻产品的批准将不受限制。 他表示,各州可能会在某种程度上开放州际贸易,如果俄勒冈州和加利福尼亚州选择这样做,联邦干预可能会有限。
Nabis 是一家在加利福尼亚州运营并扩展到纽约的大麻分销公司,其首席执行官文斯·宁 (Vince Ning) 承认,重新安排可能不会改变国家监管的大麻产品的法律地位。 然而,他预见到联邦执法部门对州监管的大麻和州际贸易的态度和政策可能会发生转变。
州协议与联邦监督的交叉点
宁表示,如果重新安排时间,有利于促进州际贸易的积极情绪将立即激增。
加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州颁布了促进州际贸易的法律 对于获得许可的大麻企业,允许将 THC 产品跨州运输到其他受监管的市场。 然而,这取决于大麻或其州际贸易的联邦合法化。
宁指出,至少,重新安排的前景促使联邦政府重新考虑是否允许或监管州际贸易。 他表示相信,只要符合州法规,联邦当局可能不会干预州际大麻贸易。
然而,宁发出了警告。 鉴于许多大麻市场过度饱和,他警告说,如果州际贸易执行不当,从其他州合法进口的大麻可能会加剧充满挑战的商业环境。 他强调了人们的担忧,即加州产品涌入其他市场可能会迅速压低价格,从而可能损害特定州内的当地工业。
对此,宁建议面临此类担忧的国家可能会选择强制进口和 出口关税和州际贸易 税收,以保护当地大麻产业免受价格波动的潜在不利影响。
州际商业前景:评估大麻重新安排的潜在影响
宁指出,此类规定并不罕见,因为各州也有自己的酒类分销法律,企业必须遵守这些法律。
“每个州在运输酒类方面都有自己的税收法规。 如果您打算跨州运输酒精,您必须与特定经销商合作。 每个州征收不同的税,并需要不同的文书工作,”宁解释道。 “遵守每个州的法规是必要的,这会带来很大的行政负担。 然而,考虑到迄今为止市场的演变,大麻行业似乎也正在朝着类似的方向发展。”
夏威夷也在应对联邦大麻执法的复杂性。 1082 月,该州通过了众议院第 7 号法案,允许国家许可的公司向大麻企业批发大麻,甚至是位于不同岛屿的大麻企业。 这些规定于 XNUMX 月 XNUMX 日生效,这是一项至关重要的进展,因为岛屿之间的旅行涉及穿越联邦水域。
总部位于夏威夷希洛的 Big Island Grown 于 1 月 XNUMX 日成功进行了前往考艾岛 Green Aloha 药房的首次岛际运输。Big Island Grown 首席执行官 Jaclyn Moore 强调,尽管夏威夷立法已通过,但它明确警告大麻企业表示州法律不凌驾于联邦大麻禁令之上。
当被问及她对联邦当局不会干预岛际大麻运输的信心时,摩尔表示不确定。 她强调了尽可能合规运营并超越合规要求的重要性,认识到联邦政府重点关注解决非法市场内的问题,而不是针对高度合规的国有企业。
底线
大麻可能从附表 1 重新安排到附表 3,引发了大麻行业一些人对州际贸易前景的乐观态度。 然而,法律专家强调,FDA 批准的要求可能会削弱这种乐观情绪。 虽然转向附表 3 可能会影响联邦干预,但过度饱和和潜在价格波动等挑战凸显了谨慎执行州际贸易的必要性。 与酒精行业的法规相比,州和联邦法规之间复杂的相互作用凸显了大麻市场不断发展的性质。 当各州应对这些复杂性时,州际大麻贸易的成功取决于合规性、监管协调以及对新兴行业动态格局中联邦优先事项的细致了解。
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