1968 年 XNUMX 月，马丁·路德·金牧师在华盛顿国家大教堂发表历史性演讲时指出，道德宇宙的弧线很长，但最终会趋向正义。美国有机会通过支持环境正义来加速这一期望。
在当前政治时刻，环境正义是到 2040 年代中期向非白人人口占多数的更大历史过渡的一部分，如何才能最好地推进环境正义？
首先，我们来定义环境正义（EJ）的三个组成部分：
- 所有人有意义地参与公共卫生和环境法律、法规和政策的制定、实施和执行；
- 公平分配环境效益，避免低收入人群和有色人种面临不成比例的健康和环境风险；和
- 将 EJ 纳入社会正义的主要组成部分，可大幅减少收入不平等、医疗保健、住房和其他生活质量差异。
EJ 议程可以通过解决五个基本问题来实施：
在向非白人占多数的更大历史转型的一部分的政治时刻，如何才能最好地推进环境正义？
记录美国系统性环境正义问题的事实有哪些？ 几十年来，事实已经浮出水面，这些出版物记录了黑人、拉丁裔、亚洲人和美洲原住民人口因污染源（靠近制造、储存、加工和废物管理设施、高速公路、垃圾填埋场、受污染水体和其他分散源）而面临的不成比例的风险。 ）。
这些文献继续扩大，最近在 刊文 in Science Advances by researchers from five universities. It concluded that African Americans are at greater than average risk from concentrations of the particulate matter known as PM 2.5, based upon data from the U.S. Environmental Protection Agency’s National Emissions Inventory. Its conclusions reinforce those of other studies conducted by the American Lung Association and other scientific researchers.
这些不断增长的文献中的大多数尚未被私营企业所接受，也没有经过彻底评估以最好地为政府决策提供信息。美国环保署需要要求美国国家科学院对与环境正义政策制定相关的现有科学文献的优势和局限性进行独立评估。美国环保局还应准备一份综合健康风险评估，为机构决策提供科学依据。此类风险评估应可供公众评论和独立科学审查。
系统性环境种族主义有哪些特征？ 对环境种族主义的分析记录了低收入少数群体公民持续的无能为力的模式。当地的分区决策使工厂能够靠近低收入群体（有时包括工人阶级和贫困白人）的住宅、学校和游乐场；合规的州官员批准许可证，授权排放大量进入周围空气、土壤或当地饮用水源的剧毒污染物；由于资源限制或政策决定，法律法规的执行很少或根本不存在。
A prominent example of these characteristics is the Formosa Plastics Group proposal to build a $9.4 billion plastics production complex along the Mississippi River between Baton Rouge and New Orleans, adjacent to several historically Black communities and a mile away from a local elementary school. Such plans were enabled by a local 2014 decision that rezoned Formosa’s property to “residential/industrial.”
根据 报告 据《华盛顿邮报》报道，当地的土地使用计划将工业运营集中在两个黑人人口最多的教区。该地区 91% 是黑人，约 61% 的儿童生活在贫困中，家庭收入中位数仅为路易斯安那州平均水平的 60%。这是一家有着长期合规和其他违规记录的公司所面临的环境正义问题的化身。
需要哪些公共政策？ 可以采用多种政策来减少环境正义的不平等。他们包括：
- 投资清洁饮用水和废水处理系统等环境基础设施。据美国环保局前律师 David Coursen 称，超过 9 万个家庭（其中许多位于最贫困的城市社区）通过铅管获取水，近 3,000 个社区的铅含量是密歇根州弗林特测量值的两倍。
- Protecting at-risk populations. EPA historically has identified “critical population sub-groups” in setting ozone, particulate and other ambient air quality standards. This practice should extend to those residing in geographic zones of disproportionate pollution burdens.
- 将环境正义作为允许决策的标准。个人许可证决定中授权的污染排放也应在特定气域或流域的累积风险的背景下进行评估。
- 扩大环境执法力度。美国环保署并未有效执行环境正义案件，其将执法权力下放给各州，受到行业游说者的政治、筹款和其他压力，进一步削弱了执法的期望，并明显增加了受影响人群的健康和环境风险。首先，EPA 应确定 100 个高度优先社区中最严重的环境不公正案例并采取执法行动。
- 增加对各州和社区的环境正义拨款，并提高 EPA 所有区域办事处的人员配备水平。 2019 财年，EPA 的 EJ 预算为 5.2 万美元，有 22 名全职员工。需要持续几年的资金增加来建立适当的联邦、州和地方能力，以维持环境正义的有效性。
- 将环境正义与气候变化政策相结合。在美国，许多受洪水、风暴潮和高温影响的地区居住着少数族裔和低收入人群。 EPA 30 月 XNUMX 日 拟议规则 逐步减少氢氟碳化合物（HFC）的使用将环境正义作为拟议监管的核心理由——这是拜登政府将气候变化控制视为其环境正义议程的一部分的早期迹象。
- 将环境正义与获得医疗保健福利联系起来。少数族裔和低收入人群的更多注册将提供重要的服务来衡量健康状况，提供更实惠的药品和疗法购买，并更好地记录与环境暴露直接相关的急慢性呼吸系统、心血管和其他健康终点。
哪些商业惯例应该改变？ 虽然近几十年来美国大部分地区的污染水平确实有所改善，但低收入和少数族裔居住的一些城市和更多农村社区的污染水平仍然较高。工业卫生、过程安全、法规遵从和污染预防方面的商业实践也取得了进步。
然而，考虑到接触高风险有毒物质或持续浓度的传统污染物的可能性，主要工业设施的位置靠近社区对企业运营及其利益相关者都构成了特殊的挑战。
企业应该采取什么不同的做法？建议包括：
- 致力于进一步实现公司管理多元化，从董事会和高级管理层开始，扩展到中层管理人员，包括工厂经理和当地高级员工、供应商和供应商。此类承诺应以书面形式作出，并公布具体时间表。
- 在所有主要设施中实施持续监测，并立即向公众提供结果。这种透明度可以与监管机构和当地公民建立信任。
- Conducting a “proximity analysis” to examine the pollution status of communities near production, storage and other facilities. This analysis can aid in identifying pollution “hotspots” and estimating the relative burden of health and environmental risk contributed by a company’s operations.
- 为当地学校的 STEM 课程和大学提供赠款支持，以研究经济发展和环境正义问题。
- 通过更多的地区和国家声音（包括全国有色人种协进会和“黑人生命也是命”）来补充与当地少数利益相关者的对话，以更全面地了解公民的期望和 EJ 提案。
环境正义如何才能长期制度化？ 除了实施上述建议之外，还需要采取两项额外举措。首先，EJ 资金必须变得更加自我维持，并且不受不同政府不断变化的优先事项的影响。持续资金来源之一应从一定比例的许可费、执行罚款以及与 EJ 相关的民事诉讼和解中提取。虽然此类资金不能替代年度拨款，但可以为维持 EJ 人员配置和核心计划提供重要手段。
其次，新的合作联盟可以扩大和维持环境和社会正义议程。商业企业不仅可以在降低污染风险方面发挥重要作用，还可以通过雇用低收入人口为社区提供增长机会、指导慈善事业以保护社区文化和生活质量、动员员工参与环境正义倡议以及开展宣传活动推进环境正义政策的技能和网络。
同样，环境和可持续发展组织——迄今为止基本上没有参与环境正义运动的领导——可以在让企业和政府对环境正义负责方面发挥重要作用。
资料来源：https://www.greenbiz.com/article/arc-moral-universe-bending-toward-environmental-justice
