政治风向的转变威胁着欧洲在绿色目标方面的进展GreenBiz

由柏拉图重新发布

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2019年55月，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩大张旗鼓地提出了所谓的“绿色协议”。该计划包括新的法律和指令、目标和数十亿欧元的融资机会，旨在将非洲大陆转变为可持续发展强国和世界其他地区的典范。该倡议旨在到 2030 年，与 1990 年的水平相比，将温室气体排放量减少 2050%，并到 XNUMX 年实现净零排放。还增加了其他目标，例如使农业更加可持续、对欧洲大片自然区域进行野化以及将欧洲的杀虫剂使用量减少一半。农业等。

但四年后，欧洲绿色政策的进展陷入停滞，甚至出现倒退。在个别成员国和欧盟层面，许多努力并没有采取大胆行动应对气候变化和生物多样性丧失，而是受到攻击、被淡化，甚至被逆转。由于俄罗斯对乌克兰的战争和全球不稳定，欧盟国家正在争先恐后地寻找化石燃料的替代来源，而不是加速可再生能源的使用，而且它们对对汽车行业实施新的减排规则持谨慎态度。面对意大利、芬兰、瑞典和匈牙利右翼民粹主义政党的一系列选举胜利——通常得到农业社区的大力支持——保护生物多样性等问题已经从来之不易的核心地位转移到了边缘。欧洲作为绿色领跑者的角色从根本上受到质疑，因为它在许多国家的首都面临着强大的政治力量。

在德国，曾经在竞选活动中拥抱树木的保守派州长现在正在嘲笑环境政策。

德国是欧盟人口最多的国家和最大的经济体，就是最近这一转变的例证。当德国负责环境的内阁部长施特菲·莱姆克（Steffi Lemke）十月下旬在该国最负盛名的环境颁奖典礼上发表讲话时，她直言不讳地阐述了这个问题。这位绿党成员表示：“作为生态学家和环保主义者，我们低估了当我们开始实现《巴黎气候协议》和《蒙特利尔生物多样性协议》的目标时所面临的阻力有多大。” “但现在我们面临着那些想要阻止这种情况、不想向前迈进的人的围墙。”

仅仅几天后，新自由主义自由民主党领导人克里斯蒂安·林德纳就证明了莱姆克的观点，该党与德国联合政府中的左倾绿党和中左翼社会民主党分享权力。兼任德国财政部长的林德纳以乌克兰战争导致能源不安全为由，撤回了该党对执政党之间一项重要协议的支持，该协议旨在到 2030 年逐步淘汰德国燃煤电厂。他说，如果有了可用且负担得起的电力，我们就应该在当年结束逐步淘汰燃煤发电的梦想。逐步淘汰的目标是给公用事业公司带来额外压力，以尽快扩大风能和太阳能发电场。如果没有 2030 年这个最后期限，这种压力就会大大减轻。

今年早些时候，自由民主党削弱了绿党最重要的立法，该立法旨在用热泵和可再生能源取代依靠石油和天然气运行的供暖系统。此外，负责政府交通政策的自由民主党已经阻止了所有减少汽车交通或对高速公路实施全国限速的尝试。该国总理、来自社会民主党的奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)在很大程度上让自由民主党在其反环境方针中放手一搏。

肖尔茨担心，对供暖和汽车使用越来越严格的规定将进一步增加对极右翼政党的支持，这些政党承诺完全放弃环境目标。自今年夏天以来，德国民粹主义情绪高涨，当时颇具影响力的《图片报》小报（由为美国化石燃料行业服务的最大投资公司之一 KKR 共同拥有）发起了长达数月的运动，反对所谓的“Heiz-Hammer、 ”或加热锤，这被视为迫使普通人发生突然的变化。德国马歇尔基金会柏林办事处主任苏达·大卫·维尔普（Sudha David-Wilp）表示，新自由主义者和保守派“已经将绿党列为头号公敌”。告诉纽约时报。就在几年前，保守派州长还在竞选活动中拥抱树木，许诺为了拯救日益减少的昆虫数量，他们嘲笑或猛烈攻击环境政策，警告即将出现的“Verbotstaat”（政府过度扩张的术语）。

我们迫切需要向欧洲发出德国将采取进一步措施的信号。

负责监测德国气候目标进展的科学机构副主席布丽吉特·克诺普夫对此深感担忧。该国已承诺到 2 年将二氧化碳排放量减少到 65 年水平以下 1990%。但这一减少并未得到具体措施的充分支持。为了实现其逐年目标，德国需要在 2030 年之前防止累计排放约 1 亿吨二氧化碳。但是“即使在政府通过了最重要的二氧化碳排放法案之后₂ 她警告说，今年夏天的减排计划，[排放量]缺口为200亿吨”——缺口20%——主要是在供暖和交通领域。

物理学家、柏林智库墨卡托全球共享与气候变化研究所秘书长克诺普夫担心，德国政府将在欧盟树立坏榜样，忽视其在巴黎气候协议下的义务。 “我们迫切需要向欧洲发出一个信号，表明德国将采取进一步措施，”她说。 “但现在，气候差距已经被接受了。”

自2019年欧盟绿色新政启动以来，27个国家取得了一些进展。最新数据显示，与 31 年相比，温室气体排放量下降了 1990% data 来自欧洲环境署。欧盟创建了一个强大的排放交易体系，为二氧化碳定价₂ 并逐年减少可用津贴。到 2028 年，该系统计划涵盖所有能源相关排放的 75%。

但还有很长的路要走。一氧化碳₂ 排放必须大幅减少，主要是在难以脱碳的重工业和炼钢等领域，以及内燃机汽车的排放，这意味着要减少人们的日常生活。可再生能源占比为 23%，远低于 2030 年 42.5% 的目标。

与此同时，欧洲的生物多样性继续减少。自 1990 年以来，以前栖息于农田的常见鸟类数量已减少了三分之一以上。陆地和海洋保护区的覆盖率远低于 30% 的目标，一项新的研究刚刚表明，欧洲近五分之一的植物和鸟类动物物种受到区域灭绝的威胁，其比例远高于最近生物多样性和生态系统服务政府间平台的假设。上周，暂定协议在布鲁塞尔达成了所谓的“世界首部自然恢复法”，该法旨在采取措施，到20年将欧盟2030%的陆地和海洋生态系统恢复到良好状态，并到2050年恢复所有退化的生态系统。但它带来了如此多的警告和让步，以至于环保组织没有心情庆祝。

原本用于向绿色经济转型的资金已被重新定向，使意大利成为天然气中心。

在许多较小的欧盟国家，环境进步引发了全面的反弹。在斯洛伐克，新当选的民粹主义总理罗伯特·菲科（Robert Fico）希望效仿匈牙利，任命臭名昭著的气候变化否认主义者和反环境煽动者担任环境部长。斯洛伐克总统不属于政府，但他采取了不同寻常的举措，拒绝了这位候选人，因为他未能支持气候变化问题上的科学共识。环保人士称，菲科的政府包括左翼和右翼民粹主义政党，随后引入了一位替代者，该替代者表现得更为温和，但有削弱保护斯洛伐克自然环境的法律的历史。公园。

2022 年秋季，乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 领导的右翼民粹主义者在意大利上台后，他们迅速收回了上届政府做出的环境承诺。 “本届政府中没有人真正关心气候变化，”说朱丽安娜·比亚吉奥利是一位经济和环境历史学家，也是比萨大学附属可持续发展研究所 Leonardo-IRTA 的主席。最初用于向绿色经济转型的资金已被重新定向“使意大利成为天然气中心”，以应对俄罗斯的供应问题，比亚焦利说。在她的评估中，“寻找其他能源供应方式的迫切需要已经将脱碳承诺推到了幕后。” 她认为意大利几乎不可能帮助欧盟实现其排放目标。

非洲大陆最北部地区也在进行类似的开发。在包括右翼民粹主义政党在内的联盟最近当选后，斯堪的纳维亚半岛作为绿色进步倡导者的声誉受到了沉重打击。斯德哥尔摩新政府的首要举措之一是削减气候措施资金并降低汽油税。监督非政府组织瑞典 2030 秘书处的马蒂亚斯·戈德曼 (Mattias Goldmann) 被称为切断了“汽油浸透的预算导火索”。

在芬兰，新当选的右翼政府减税旨在进一步减少二氧化碳排放₂ 世界自然基金会芬兰分部首席执行官 Liisa Rohweder 表示，芬兰的排放量、停止了旨在提高芬兰大片沼泽固碳能力的项目，并且未能采取措施保护古老森林免遭用于能源生产的砍伐。

许多欧盟国家的强烈反对反映了英国的发展，英国首相里希·苏纳克(Rishi Sunak)领导的保守派政府倒车气候友好型政策和计划“最大化”石油产量。

弗兰斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 一直担任欧盟委员会副主席直至 22 月，被认为是欧盟绿色协议的缔造者，他发出了欧洲可能落后于其目标的警报。蒂默曼斯辞去布鲁塞尔职务，在定于 XNUMX 月 XNUMX 日举行的荷兰总理选举中竞选。他正在推行“荷兰绿色协议”，以挽救他的政治遗产，至少在他的祖国是如此。他在最近的一次竞选活动中警告说，在绿色经济转型中，“世界其他国家并没有停滞不前”，并援引了美国重点关注绿色技术和基础设施的通胀削减法案，以及中国的“可再生能源革命”。 ”

许多各方都不敢谈论环境问题，因为争论的焦点是我们现在面临着完全不同的危机。

环保主义者也对波兰感到担忧，尽管右翼民粹主义、反环境联盟最近失去了多数席位。绿色活动人士担心，尚未组建的新联盟将无法兑现增加可再生能源和保护喀尔巴阡山脉古老森林的承诺。波兰绿色和平组织的马雷克·约泽菲亚克 (Marek Józefiak) 表示，“令我们担心的是，目前环境问题并未被列为他们的优先事项。”

它们似乎也不再是布鲁塞尔的优先事项。欧盟委员会主席冯德莱恩发现自己在实施绿色协议和争取保守派欧洲人民党 (EPP) 的支持以从 2024 年开始连任之间保持平衡。尽管冯德莱恩个人一直致力于气候和生物多样性行动近来，EPP对新环保措施的抵制愈加激烈。它甚至采用了虚假信息策略，在社交媒体帖子中声称，湿地重新野生化将导致整个村庄被遗弃。

借助成员国选举胜利的鼓舞，欧洲人民党在谈判中成功削弱了《自然恢复法》，软化了湿地恢复目标并限制了该法的范围。当主要参与者本月早些时候制定了最终协议（欧洲议会将在二月份对其进行投票）时，他们放弃了要求成员国在特定日期之前实现雄心勃勃的自然恢复目标的要求，而是决定做出崇高的“努力”。

“很明显，各国正在放弃两年前才决定的立场，”参与过多次高层谈判的绿党议员尤塔·保卢斯 (Jutta Paulus) 表示。 “在某些领域我们仍然看到进步，但在许多其他领域，我们正在倒退。”

回到2019年，绿党表现非常好在欧洲选举中，环境话题引起了人们的关注。保卢斯与欧洲许多非政府组织和科学家一样担心气候和生物多样性政策越来越被推到一边：“许多团体目前根本不敢谈论环境，因为立即出现的论点是我们面临着完全不同的危机现在，就像在乌克兰和中东一样，我们必须停止[所谓的]‘华丽的东西’。”

但波兰绿色和平组织的约泽菲亚克反驳了环保人士的担忧：“我们希望我们的生命所依赖的东西”——一个健康的地球——“得到认真和紧急的对待。”