轨道频谱冲突

联合国主办的四年一度的会议经过四个星期的艰苦条约级谈判后于 15 月 XNUMX 日结束，会议就如何在相互竞争的利益之间分配无线电频谱段（通信的命脉）制定了新的全球规则。

鉴于 SpaceX 自 5,200 年以来在近地轨道部署的 2019 颗和星链宽带卫星等非对地静止轨道星座的主导地位日益增强，这次会议将太空重点放在了重点上。

WRC-23决议包括控制大型非对地静止轨道（NGSO）网络的规则，包括对卫星必须遵守其向监管机构登记的轨道位置的严格程度的限制。

根据联合国频谱执行机构国际电信联盟的长期规定，对地静止轨道 (GSO) 卫星必须保持在指定轨道位置 0.5 度以内，但 NGSO 航天器在 WRC-23 之前没有类似的限制。

此外，WRC-23 批准了保护射电天文学免受 NGSO 干扰所需的技术和监管规定的研究。阻止未授权国家提供 NGSO 服务的措施也被列入 WRC-27 议程。

GSO 宽带提供商 Viasat 全球政府事务主管兼监管官 John Janka 表示：“WRC-23 避免的主要风险之一是巨型星座运营商将不再能够以牺牲其他所有人的利益为代价来扩展其系统。”

尽管有许多支持 NGSO 的决议——例如为飞机、船只和其他移动终端提供 NGSO Ka 频段连接的全球监管框架——成熟的 GSO 运营商指出，他们在会议上反对他们的竞争。

GSO 运营商 Intelsat 频谱战略副总裁 Hazem Moakkit 在结束了数周的 WRC-23 会谈后表示：“存在广泛的反 NGSO 情绪。”

对于 Janka 来说，GSO 与 NGSO 的对比是一种错误的叙述，它会转移人们的注意力，让人们不再关注他所认为的少数巨型星座（即 SpaceX）对频谱和轨道的过度消耗，该公司计划将世界上最大的星座扩大六倍。

法国 Eutelsat 运营着第二大 NGSO 网络，拥有 630 多颗 OneWeb 卫星。

与此同时，亚马逊计划今年开始大规模部署由 3,200 多颗卫星组成的 NGSO 星座。

GSO 运营商拥有更广泛的优势，其卫星距离地球更远，并且需要更少的卫星来实现全球覆盖。 Viasat 和 Intelsat 之间大约有 70 颗卫星，但它们仍必须与下方飞行的 NGSO 航天器共享频谱。

扬卡说：“没有人相信来自少数国家的巨型星座比世界其他国家长期以来依赖的无数国家和地区卫星系统更重要的说法。”

“相反，人们充分认识到需要确保公平进入太空的必要性，并发出明确的信号，表明各国打算保护其主权和国家利益，并确保它们所依赖的许多天基服务不受威胁，而且事实上都容纳了。”

NGSO 选手欢呼 WRC-23 的成功

亚马逊和其他 NGSO 倡导者对事情的看法截然不同。

“我认为 WRC23 取得的这些成果对 NGSO 来说是有利的，”Kuiper 项目全球监管事务主管 Julie Zoller 表示。

她说，例如，NGSO 卫星的轨道公差限制非常宽松。

与 GSO 不同，NGSO 卫星并不是分布在赤道正上方 35,786 公里的单个环上以匹配地球的自转，因此它们的新位置容差取决于它们与批准高度的接近程度，而不是沿赤道的经度。对地静止弧。

WRC-23 将此限制设置为在部署 NGSO 星座的其余部分时指定轨道位置上方或下方 70 公里，之后为 30 公里。

柯伊伯计划计划和宣布的轨道公差最多为指定高度上下九公里。

混合 GSO 和 NGSO 运营商 SES 也不同意会议上普遍反对非对地静止系统。

SES频谱管理和开发总监安娜·马克伦德(Anna Marklund)表示，“在协调GSO和NGSO运营的坚实基础上达成一致，以培育繁荣和可持续的太空环境是有价值的”，“我们认为WRC-23实现了这一目标。”

但迄今为止，航天工业最具争议性的 WRC-23 问题是一项审查等效功率通量密度 (EPFD) 限制的提案，该限制影响 NGSO 信号的强度以避免干扰地球静止卫星。结果取决于你问的是谁。

WRC23 批准的监管文本指出，EPFD 技术研究可以在 WRC-27 上提交，而不会产生监管后果。

对于担心潜在干扰的 Viasat 和其他 GSO 运营商而言，这意味着更改 EPFD 限制的提案在 2031 年召开的下一次会议之前无法进行辩论。

然而，其他人仍然看到 WRC-27 后 EPFD 发生变化的机会。

“门还没有关上，”佐勒说。 “向 WRC-27 报告研究结果与议程项目不同，”她补充道，“但是，在每次会议上，主管部门都会根据多种意见做出他们想要提议的决定”。

太空咨询公司 River Advisers 首席执行官凯瑟琳·吉津斯基 (Katherine Gizinski) 表示，如果初步研究显示迫切需要 EPFD 变革，那么 EPFD 变革仍可能最终出现在 WRC-27 议程上。

“看看未来四年的发展情况肯定会很有趣，”吉津斯基说。

SpaceX 于 14 月 23 日致信美国联邦通信委员会，敦促美国监管机构“明确 WRC-2027 的意图，即无线电法规可以在 XNUMX 年更新”，并纠正该公司所说的歪曲记录的各方。延迟更新。

截至一月初，联邦通信委员会仍在审查这封信。

Viasat 的 Janka 表示，即使对研究设置 EPFD 限制，也会有减少 GSO 投资和创新的风险，因为这会破坏已经存在十多年的监管制度的稳定性。

“技术的进步可以更有效地利用频谱，并且可以实现更多的共享，”柯伊伯项目的佐勒反驳道。

“您认为我们如何从模拟电视转向数字电视？你不能采取这种方法并说一切都必须永远保持不变，并且我们无法推进技术。”

陆地友敌

River Advisers 的 Gizinski 表示，地面电信市场代表要求获得更多空间频率的努力基本上被抑制住了，卫星行业在 WRC-23 上获得了其在面临风险的频段中寻求的大部分保护。

“参加会议时，人们非常担心[固定卫星服务]分配的风险，”她说，“这个问题很早就得到了明确的解决。”

GSO 和 NGSO 参与者指出，各国越来越认识到地面电信公司和卫星运营商之间的网络融合和伙伴关系是新范式的一部分，Gizinski 表示这似乎对谈判产生了积极影响。

GSO 运营商 EchoStar Corp 负责监管事务的高级副总裁 Jennifer Manner 强调，人们越来越认识到卫星在扩大地面网络覆盖范围方面的作用。

她说，WRC-27 的议程中增加了多个项目，除了分配地面无线频谱以支持从太空直接到大众市场设备的连接之外，还解决了为卫星服务分配更多频率的需要。

2027 年议程上的其他太空项目包括为月球通信分配无线电频率。

WRC-20 在迪拜批准进行辩论的 27 个项目中，有 15 个与太空相关。

当然，卫星运营商可能会失去关键频率给渴望更多地面带宽的地面电信公司的风险仍然笼罩在未来的会议上。

由于 EPFD 仍然是一个热门话题，随着 NGSO 新成员对行业未来方向的主张，WRC-27 上也可能会出现大量的内讧。

GSO 运营商 Telesat 负责监管问题的高级总监 Elisabeth Neasmith 表示：“NGSO 和 GSO 在许多情况下共享相同的频段，但几十年来，GSO 的安装量相当大，而 NGSO 正处于鼎盛时期。”低地球轨道光速星座计划于 2026 年中期开始部署。

“随着共享条件的确定，对未知的恐惧被教育和经验所取代，‘新’不再那么新，明显的摩擦应该会消退。”

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本文首次发表于《SpaceNews》杂志 2024 年 XNUMX 月号。

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