如何为美国核战略带来创新

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美国应采用创新的新核战略以增强威慑弹性。

新发布 2022核态势评估继续冷战战略，优先考虑遗留核武器系统和军备控制的现代化。. 降低核战争的风险要求我们更新我们的政策和战略，以应对不断变化的地缘政治和技术现实。

美国面临严重的核威胁。俄罗斯对乌克兰的入侵重新唤起了欧洲对核战争的冷战恐惧，并表明核大国可能会误判。此外，俄罗斯是开发新型远程核导弹以及旨在克服导弹防御系统的水下运载系统。

中国是建立新生的核三合会并有增加核导弹发射井，推动要求增加美国军队需求以同时威慑俄罗斯和中国。美国战略司令部注意到我们现有的核力量是最低要求为了实现我们的国家战略，提出了需要哪些额外能力的问题。

这些事态发展和 New START 将于 2026 年到期——最后一项规定美国核查俄罗斯遵守核武器限制的核军备控制条约——正在为一场危险的新军备竞赛铺平道路。与此同时，太空和网络领域的攻击可能会增加迅速升级的风险，并加剧导致冷战期间几次未遂事件的误解和误判的危险。

核战争的技术正在发生变化。 1950世纪XNUMX年代，美苏两国政府在研制洲际弹道导弹方面展开了正面交锋。

如今，太空、电信、监控和数据行业的创新越来越多地由商业部门而非政府部门推动。我们必须超越关于核武器类型和数量的狭隘辩论，以更大、更大胆和更富有想象力的方式思考应对新威胁。美国必须从今天开始设想和建立一个创新生态系统，以实现防止核战争的国家安全需要。

一是创新战略威慑要放在首位。美国的商业创新，而不是额外的导弹或发射井，是我们对抗俄罗斯和中国的战略优势。

由于 SpaceX 和 Blue Origin 等公司、Rocket Lab 和 Virgin Orbit 等小型发射公司以及 Relativity Space 等制造 3D 打印火箭的公司对太空的开发，私营部门的竞争大大降低了成本并增加了进入太空的机会。

在过去十年中，无数新公司（如 Planet 和 Capella Space）在地球观测方面的私营部门革命为我们提供了廉价的图像，可以在不泄露情报能力的情况下与世界共享。

这种新能力提高了对俄罗斯侵略乌克兰的问责制和透明度。 Starlink 和 Project Kuiper 等商业全球和激增的宽带卫星也将连接世界并提供弹性层。

其次，我们应该将这一创新重点放在提供弹性威慑上。例如，今天对少数价值数十亿美元的遗留卫星的依赖有升级的风险，并向敌人提供了前联合参谋长参谋长副主席约翰·海顿将军所说的 “又大又肥又多汁的目标。”

这种冷战遗留架构应该通过利用计划用于扩散的低地球轨道的数千颗商业卫星的冗余来增强。国防部正在通过采购一个由数量更多、体积更小的卫星组成的新导弹预警/导弹跟踪星座来探索这种模式。作为必然结果，数据中继卫星的类似方法也将提供基本的定位、导航和授时能力。

分解原则——将战术沟通与战略沟通分开——对于降低误判风险也至关重要。应该更广泛地推行这种依靠数量优势而不是少数皇冠上的明珠的模式，尤其是在新的反卫星威胁出现的情况下。

它还应该适用于商业部门现在领先的其他领域，包括无处不在的传感、地面通信网络、先进制造以及大数据和社交网络分析。更大的弹性将增加总统和高级军事和政治领导人的决策时间，并降低跨领域快速升级的风险。

同样重要的是，弹性威慑的创新将加强美国的联盟。随着新兴技术变得越来越重要，盟友的先进制造、机器学习、电子、太空、机器人和其他关键行业的强国将在我们共享的全球威慑架构中发挥更加重要的作用。随着商业能力在战略重要性上的增长，联盟经济体的实力将对战略稳定做出更大贡献。

美国应采取核态势，引领世界防止核战争。威慑弹性创新通过承认技术变革、阻止对手从有限的核武器使用中获得任何优势以及让盟友参与建设一个安全的全球未来来满足这一要求。

如果不能采用新的解决方案和想法来使威慑现代化，将导致复制 20 世纪过时的威慑，有可能让美国毫无准备地处于危险之中，并浪费美国在技术和商业创新方面无与伦比的优势。

莱昂诺·托梅罗 (Leonor Tomero) 担任负责核和导弹防御政策的副助理国防部长。在担任此职务之前，她曾在众议院军事委员会担任法律顾问和战略部队小组委员会工作人员领导十多年。

时间戳记： 2023 年 2 月 13 日

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