舰队有多大？ 看看美国海军的规模和战备需求

舰队有多大？ 看看美国海军的规模和战备需求

时间戳记：11年2023月12日下午59:XNUMX
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美国海军正在努力解决一个基本问题：未来几十年可能需要多少数量和类型的资产？

国会正试图推动海军扩大舰队规模。 对于 2023 财年，它在海军要求的基础上增加了近 20% 造船 并迫使海军保留其希望退役的 24 艘舰船中的一半。

人们可能会认为，海军欢迎载人舰队的大幅扩张，因为它在试图在全球范围内开展行动和维持存在时一直存在不足。 然而，如果没有为人员、维护、技术升级、后勤和其他支持功能提供可比水平的额外资金，一个更大的机队可能会出现 准备成本.

建造更多的船只在许多国会选区赢得了选票，但如果缺乏所需的人员和支持，更多的船只可能会在码头停留更长时间，而在海上的能力会下降。

然而，回答组成、大小和 舰队的战备水平 取决于回答一个更基本的问题：舰队的目的是什么？

它的规模部分取决于全球存在所需的数量。 但是，尽管存在确实有助于威慑似乎很明显，但尚不清楚实现这些目标需要何种程度的存在。 作战指挥官对存在的需求似乎是无限的，但任何特定存在水平的实际影响尚不清楚。

一个密切相关的限制是，美国海军的能力或规模配置不佳，无法应对低于全面冲突水平的挑衅。 例如，如果中国使用准军事部队胁迫航运，美国海军的整体能力和部队结构就无法有​​效应对它们，因为缺乏可能在此类行动中有用的小型战舰。

对于解决海军冲突的顶点可能需要什么样的能力和能力也存在不确定性—— 与中国的潜在战争. 美国海军的作用可能是多种多样的：不仅是发射飞机和导弹，还可以从潜艇执行攻击和情报任务、支持海军陆战队，甚至在远离中国海岸的地方拦截中国商船。

与此同时，海军需要阻止全球其他地方的潜在侵略，以免其他大国察觉到他们可以利用的弱点。

所有这些潜在行动都意味着特定规模和能力的舰队，但海军尚未定义这些级别可能是什么。 因此，它的部队可能无法以平衡的方式对可能的任务范围作出反应。 它拥有的力量可能可以有效应对一些更高级别的挑衅，但它可能并不真正拥有可以在持久冲突之前或期间做出承诺的力量。

无人驾驶船只可能有助于海军 通过提供可以执行一系列任务的低成本资产来实现更好的部队结构平衡。 这些系统上没有人员，不仅使他们能够承担更大的风险； 这也意味着它们可以完全围绕任务进行设计，而无需支持人类的需求。 虽然它们中的大多数目前是对载人资产的补充，但随着对其能力的信心增强，一些可能能够取代它们。

然而，尽管海军对跨多个领域的无人驾驶资产充满热情，但国会委员会经常对此类系统的有效性和能力表示保留。 整合挑战很大，人力需求并没有真正下降，反而保持稳定或增加。

最根本的问题可能是海军的行动和行动需要更好地与总体战略联系起来。 海军每天都在与全球需求作斗争，面对地域作战指挥官的持续要求，同时寻求避免过度扩张和保持整体战备状态，这可能会妨碍其考虑整体需求的能力。

赌注很高。 这些决定可能会影响海军和国家在未来几十年阻止战争的程度，在不流血的情况下确保美国的利益，或者他们可以在多大程度上赢得可能改变全球力量平衡的未来战争。

布拉德·马丁 (Brad Martin) 是兰德智库的高级政策研究员，他还领导供应链安全研究所。 Scott Savitz 是兰德公司的高级工程师。

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