21 年 2022 月 15 日裁剪：COPXNUMX 特别版

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快照

Carbon Brief 刚刚发布了其 17,000 字摘要 COP15 在蒙特利尔举行的谈判和主要成果，包括昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架 (GBF) 的通过。 下面，我们总结了过去两周密切关注峰会的报道要点。

您还可以通过 Carbon Brief 的 COP15 其他报道了解会议的进展情况：交互式表格 谁想要什么, 列出关键国家和谈判组在重大问题上的立场； 交互式表格 跟踪进度 在框架上； 和一个 电影 在蒙特利尔进行的各种采访中，各种利益相关者被问及“成功”是什么样子。

主要发展

成功的框架

完成交易： 19 月 15 日，中国环境部长兼 COP196 主席黄润秋敲定了一项协议，同意昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架 (GBF)，这是一组旨在结束生物多样性丧失的目标和具体目标。 该协议是根据联合国生物多样性公约通过的，该公约有 XNUMX 个缔约方——除美国和罗马教廷外的每个国家。

任务完成： GBF 的总体目标是到 2050 年让人们“与自然和谐相处”。为实现这一目标，它制定了到 2030 年制止和扭转生物多样性丧失的“使命”。许多人认为这是最重要的部分达成协议，以采取雄心勃勃的行动应对生物多样性的丧失。 它是 COP15 上讨论最突出的问题之一，还有一个标题目标——承诺到 30 年保护世界上 2030% 的陆地和海洋。GBF 的目标 3——通常被称为“30 × 30”——被比作 1.5C 的温度目标 巴黎协定. 整个 COP15 都在幕后担心目标的雄心可能无法在最终协议中保留下来，但这些都没有实现。 目标 3 的最终措辞呼吁各国确保到 30 年“至少 2030% 的陆地、内陆水域以及沿海和海洋区域”得到保护。

交易中的牙齿： 专家告诉 Carbon Brief，确保 GBF 内的承诺真正付诸行动的措施是 COP15 成果中极其重要的组成部分——尤其是在商定的文本不具有法律约束力的情况下。 缺乏实施是 广泛引用 作为背后的主要因素之一 失败 在最后一套全球生物多样性规则中， 爱知县 目标。 最终框架的实施细节在 GBF 的第 J 节和一个单独的 文件 关于规划、监测、报告和审查机制。 涉及许多步骤，围绕这些文本的谈判漫长而复杂。 克莱门特梅蒂维耶世界自然基金会高级政策顾问表示，总体实施计划代表了爱知目标向前迈出的一大步，但最后一步—— 棘轮 机制——比预期的要弱。

正确的方法： 在蒙特利尔举行的 COP15 上，土著社区、青年和妇女核心小组的代表都呼吁在 GBF 中“有意义地整合人权”，因为这些群体对于生物多样性保护都是必不可少的。 土著人民对其领土和公平的权利是观察员和人权团体倡导的一些权利。 在新框架中，多项目标实现了人权的包容，例如关于土著人民、妇女和青年参与生物多样性决策的目标 21，以及关于性别平等的目标 22。 在关于到 3 年保护“30% 的陆地、内陆水域和沿海及海洋区域”的目标 2030 中，国际生物多样性土著论坛欢迎将“土著和传统领地”纳入其中并承认他们的权利。 在 COP15 上，人权和生物多样性工作组强调需要一个监测框架，以确保实施过程中的人权。

资金流动

筹集资金： 资金和资源调动是 COP15 会谈和最后一期的暗流 凸 在木槌响起之前（有争议的 和 如飞）下降。 GBF 希望到 200 年从“所有来源”——国内、国际、公共和私人——动员“每年至少 2030 亿美元”。 其中，发达国家和其他国家预计将“大幅和逐步增加”其用于自然的国际资金流动，“到 20 年至少达到每年 2025 亿美元，到 30 年至少达到每年 2030 亿美元”。 这些资金“流动”将重点支持最不发达国家、小岛屿发展中国家和转型经济体实现其国家生物多样性计划。 GBF 还要求全球环境基金——世界上主要的生物多样性基金——在 2023 年至 2030 年设立一个“特别信托基金”以支持该框架。 并非所有人都对财政的最终结果感到满意，刚果民主共和国在会议的正式报告中表示不赞成。 对于即将到来的 COP，资金可能会继续成为围绕生物多样性的棘手问题。 

补贴销毁： 世界各国政府每年至少花费 1.8 万亿美元用于加剧生物多样性丧失和气候变化的补贴， 分析 今年早些时候发现的。 围绕这些补贴的减少、重新定向和取消的讨论是 COP15 中许多人的一个关键点。 与有害补贴相关的 GBF 目标大多受到利益相关者的欢迎，因为它包括一个明确的财政削减目标和“消除”这些激励措施的持续目标。 目标 18 规定了到 2025 年确定并“消除、逐步取消或改革激励措施，包括补贴”对生物多样性有害的目标。 但是，需要注意的是，不 具体的 在从最终文本中删除对农业和渔业补贴的提及后，才提到补贴。 重要的是，到 500 年，补贴也应每年至少减少 2030 亿美元，“从最有害的激励措施开始”。 

农业问题

高度危险： 污染是另一个受到密切关注的目标，因为它对粮食安全的影响、与减缓气候变化的联系以及 化肥使用 以及正在进行的针对发展中的并行讨论 塑料条约. 派对各有各的 愿望清单 对于应包含在目标 7 下的影响生物多样性的污染物种类，但最终围绕“风险”的语言占主导地位，取代了杀虫剂和高危化学品使用的数量减少。 还删除了到 2030 年逐步淘汰高度危险的合成杀虫剂的呼吁。该目标设想将这些污染物的“总体风险”降低“至少一半”，而不是将每公顷的杀虫剂使用量减少三分之二，如近文本的所有其他草稿。 Carbon Brief 采访的活动家对围绕风险而不是数量的语言感到不满，因为它“打开了不执行的大门”，并使各国在减少农药实际使用方面松懈。

食物足迹： 据一项调查显示，全球近 830 亿人遭受饥饿，2.3 亿人（占全球人口的近 30%）营养不良 报告 (pdf) 来自 联合国粮食及农业组织 （粮农组织）。 然而，粮食系统 帐户 80% 的森林砍伐和 29% 的温室气体排放。 GBF 在一系列目标中解决了农业问题：目标 7 旨在到 2030 年将“农药和高度危险化学品的总体风险至少降低一半”，目标 15 将“鼓励”公司监测和报告其“对生物多样性的影响” ”和目标 16 旨在通过政策、教育和信息促进“可持续消费选择”。 目标 16 还设定了到 2030 年“将全球食物浪费减半”和“减少全球消费足迹”的目标。但是，要取得成功，GBF 需要“粮食和农业部门所有利益相关者的积极参与”，粮农组织副总干事玛丽亚·海伦娜·塞梅在 COP15 举行的一次活动中说。 

基于自然的解决方案： 基于自然的解决方案 (NBS) 这一备受争议的概念进入了昆明-蒙特利尔框架。 目标 8 涉及最大限度地减少气候变化对生物多样性的影响，并通过一系列措施提高其复原力——包括通过“基于自然的解决方案和/或基于生态系统的方法”。 包含这两个术语很重要——一些代表和非政府组织更喜欢使用“生态系统方法”，因为它在 CBD，而“基于自然的解决方案”则没有。 NBS 这个词，受到许多人的青睐， 用过的 在其他联合国公约中，也出现在最终 GBF 的目标 11 中。 （有关基于自然的解决方案的更多信息，请参阅 Carbon Brief 的 解释器 从去年开始。）

额外阅读

Cropped 由以下人员研究和撰写 朱莉安娜·维廖内博士, 阿鲁纳钱德拉塞卡, 黛西邓恩, 奥尔拉德怀尔 和 雅妮·基罗斯. 乔什·加巴蒂斯 也促成了这个问题。 请将提示和反馈发送至

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• Sumber: https://www.carbonbrief.org/cropped-cop15-special-edition/