AUKUS 大新闻来了，但希尔和盟友看到技术共享障碍

华盛顿——美国、英国和澳大利亚准备在下周宣布一项具有里程碑意义的重大计划，以帮助澳大利亚建造一支核动力潜艇舰队，但美国立法者将目光投向了该协议的一部分，即 被视为落后: 技术合作。

预计参议院工作人员将在周三就这个话题向拜登政府官员施压，届时拜登政府官员将在国会山闭门向他们介绍即将发布的消息。 技术合作，包括高超音速武器、量子技术和人工智能方面的工作，也是三方协议的一部分 澳科斯.

众议院工作人员上周已经收到了 AUKUS 的简报，但各国对三边协议将涉及的能力保持严格控制。 美国总统乔·拜登、澳大利亚总理安东尼·艾博年和英国首相里希·苏纳克预计将于 13 月 XNUMX 日透露有关 AUKUS 能力和技术共享的详细信息。

虽然该协议的潜艇部分——被称为第一支柱——有望取得进展，但英国和澳大利亚官员表示，美国国际武器贸易条例制度有可能阻碍该协议的其他技术共享目标——被称为第二支柱——并呼吁为改革。

众议院外交事务委员会上周提出了一项法案，该法案将增加对国务院的审查，命令其与五角大楼协调向国会提交的一份报告，详细说明实施 AUKUS 的潜在障碍，包括 ITAR。

该报告将包括美国政府在 2021 年和 2022 年审查对澳大利亚和英国的武器出口申请所花费的“平均时间和中位数时间”。它还需要一份 2017 年至 2022 年期间导致 ITAR 的“自愿披露”清单试图向任何一个国家出口国防物品时的违规行为。

该法案还规定，拜登政府必须向国会提供“对这些国家为实施AUKUS伙伴关系而应对澳大利亚、英国和美国的出口管制法律法规提出的改进建议的评估”。

前国务院国防贸易官员乔希·科什纳 (Josh Kirshner) 表示，与美国合作的主要障碍之一是，联合开发的技术将受到美国严格的审批程序的约束，这可能会剥夺英国和澳大利亚的重要出口机会。灯塔全球战略。

他说，美国是否会允许与其最重要、最隐秘和可能最有利可图的发展努力合作，比如下一代制空权，这也是一个悬而未决的问题。

正在与澳大利亚军方共同开发 MQ-28 Ghost Bat 无人机的波音公司发现，如果我们想在创新上超越中国人，ITAR“并没有完全按照我们希望的速度前进——即使我们的最亲密的盟友，”其国际业务和政策高级主管迈克施纳贝尔上周在新美国安全智库中心主办的一次虚拟活动中说。

专家警告说，速度是美国与中国竞争的一个因素，中国总统已指示他的国家军队准备在 2027 年之前成功入侵台湾。 根据 AUKUS，澳大利亚寻求在 2040 年之前获得核潜艇。

“如果第二支柱失败，AUKUS 也将失败。 简单明了，”乔治·W·布什政府负责工业政策的国防部副部长比尔·格林沃尔特说。 “潜艇部分不会及时发生，不会与近期与中国的冲突相关。 第二支柱可能会发生什么，但前提是 ITAR 从根本上改变。”

就五角大楼而言，它正在努力。 根据 伊利拉特纳， 作为负责印太安全事务的助理国防部长，拜登政府一直在出口管制和其他“需要修改的过时系统”方面取得内部进展，因为美国致力于深化该地区的防务关系。

拉特纳在华盛顿哈德逊研究所的一次活动中没有详细说明敏感的努力，他说，政策官员一直在扭曲官僚机构，为技术共享、对外军事销售、国防工业基地等产生“流程的实时演变”。

拉特纳说：“我认为，在我们最密切的联盟和伙伴关系中，我们正在以前所未有的方式就与运营和规划以及不开玩笑的防御领域相关的问题进行更好的对话。”

今天，拜登政府认为它拥有共享核推进技术的法律自由，就像美国在 1950 年代与英国所做的那样。 但要完全实现 AUKUS，它可能必须在某个时候来到国会解决出口管制问题，众议院海权和投射力量小组委员会的最高民主党众议员乔考特尼告诉国防新闻。

Courtney 指出，2021 年 AUKUS 的最初公告得到了两党非常积极的回应。 尽管如此，仍有大量机构参与出口管制，这意味着也有大量国会委员会必须通过任何改革立法。

“我们认为我们需要帮助解决出口管制问题，但就多委员会管辖权而言，这件事可能会变得如此具有挑战性，而且你知道，不同机构的不同级别的认证——无论是财政部，国家，国防部，商务部，”考特尼告诉国防新闻。

“我坚信，我们必须想出一个方案，在立法程序方面齐心协力并退出。 这一切是否会在今年一举发生，或者人们是否会在渐进的基础上这样做，我不知道答案，”他补充道。

澳大利亚大使亚瑟·西诺迪诺斯 (Arthur Sinodinos) 本月早些时候告诉战略与国际研究中心智库，正如美国官员表示他们希望分享更多信息，堪培拉向他们展示了澳大利亚为防止泄密而采取的信息安全措施。

Sinodios 赞扬了过去六个月的进展，称政府已努力使技术的“无缝”转让变得更加容易。 他说，美国立法者正在观望拜登政府认为它能走多远，以及立法将在哪些方面发挥作用，可能与年度《国防授权法》相关。

“我们采取的态度是，我们希望尽可能推进行政程序，”他说。 “国会希望提供帮助。”

在 CNAS 活动上，澳大利亚负责工业政策的第一助理国防部长斯蒂芬·摩尔表示，“我认为，我们所有人都感到沮丧，认为官僚程序需要改进。”

英国国防部战略计划主任 Shimon Fhima 与摩尔一起发表讲话说，虽然政治意愿“绝对存在，以确保我们已经突破的障碍”，但意愿是否也有待观察存在于制度层面。

“愿意在第一支柱中分享真正敏感的技术和能力； 如果我们能够做到这一点，并且我们能够按节奏做到这一点，那么我们必须能够在第二支柱中做到这一点，”Fhima 说。

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• Sumber: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/07/big-aukus-news-coming-but-hill-and-allies-see-tech-sharing-snags/