ABD Temiz Enerji Hedefleri Daha Hızlı İzinlere Bağlı

ABD'de iklim krizinin gerektirdiği hız ve ölçekte yenilenebilir enerji ve iletim projeleri inşa etmek, federal, eyalet ve yerel düzeylerde yerleşim ve izin verme şekillerinde reformlar gerektirecektir.

Sistemlere izin vermek, inşa etmek ve birbirine bağlamak için gereken mevcut zaman çerçeveleri, Biden yönetimin hedef 2035 yılına kadar elektrik sektörünün karbonsuzlaştırılması. Bu hedefe ulaşmak ve iklim değişikliğinin en kötü etkilerini azaltmak için ABD çift ​​veya üçlü yenilenebilir enerji dağıtım düzeyi ve genişlemeyi ikiye katlayın iletim.

Bu arada, bir analiz kamu hizmeti ölçeğindeki güneş ve rüzgar tesisi projeleri için proje inşa süresinin - izin verme, yerleştirme ve inşaat dahil - ortalama dört yıl olduğunu buldu. Tek başına izin verilmesi, inşaatın başlaması için yıllar alabilir. Şebeke dayanıklılığını artırmak, rüzgar ve güneş enerjisini kullanım noktalarına ulaştırmak için ihtiyaç duyulan iletim hatları, 10 yıl tamamlanması — rüzgar ve güneş projelerini geliştirmek için gereken süreden önemli ölçüde daha uzun.

Enerji İznine İlişkin Son Federal Eylem

Kongre ve yönetim, federal düzeyde temiz enerjiye izin veren reforma odaklanıyor, özellikle bölgeler arası iletim veya inşa edilmesi çok zor olan eyaletler arasında uzanan elektrik hatlarına odaklanıyor. 2021 tarihli Altyapı Yatırımı ve İstihdam Yasası, özellikle iletim ve açık deniz rüzgar projeleri için hızlandırılmış izin ve yerleştirme için bazı politika değişiklikleri yaptı. Buna, iletim projeleri için finansman yardımı ve belirli koridorlar (Ulusal Çıkar Elektrik İletim Koridorları olarak bilinir) içindeki eyaletler arası iletim hatları için Federal Enerji Reform Komisyonu'nun (FERC) arka durdurma yeri belirleme yetkisinin açıklığa kavuşturulması ve güçlendirilmesi dahildir. Bu değişiklik, eyaletlerin bu öncelikli koridorlar içindeki bir iletim hattı için bir yıl içinde izin vermemesi durumunda FERC'nin izin verebileceği anlamına gelir.

Bu önemli bir adım olmakla birlikte, yeterli olmaktan uzaktır ve eyaletler arası iletim inşa etmenin önündeki önemli engelleri ele almaz. Bu yeni değişiklik altında bile, yerleşim yeri ve maliyet tahsisi gibi eyaletler arası iletimin finanse edilmesi ve inşa edilmesiyle ilgili sayısız diğer faktör göz önüne alındığında, yeni eyaletler arası iletim hatlarının inşa edilmesi hala uzun yıllar alabilir. Ve bu backstop yer belirleme yetkisi, FERC'nin diğer varlıklar, yani kurumun devletler üzerinde yetkiye sahip olduğu doğal gaz boru hatları için yer belirleme yetkilerinden hala daha azdır.

Eyaletler arası iletim oluşturmanın zorlukları göz önüne alındığında, yargı ölçeklerinde daha fazla federal eylem ve işbirliğine ihtiyaç vardır. Bugüne kadarki en görünür Kongre çabası, durdurulan Manchin'dir. izin reform önerisi. Bu yasa tasarısı, yenilenebilir enerji projeleri ve doğal gaz ve fosil projeleri dahil olmak üzere enerji varlıkları için kolaylaştırılmış bir izin sistemi oluşturacak ve Mountain Valley doğal gaz boru hattı gibi belirli projeleri yetkilendirecekti. Öneri aynı zamanda ABD Enerji Bakanlığı'nın (DOE) ulusal çıkarlar doğrultusunda iletim hatları belirlemesine ve FERC'nin bu projelerin maliyetlerini bölge genelinde onlardan yararlanacak vergi mükelleflerine tahsis etmesine olanak tanıyacaktı. Tasarı tartışmalı hükümler içeriyor ve nihayetinde oyalanıyor olsa da, iletim sorunları federal politika yapıcıların ele alması gereken kritik bir konu. Bu konudaki tartışmaların 118. Kongre'de de devam etmesi bekleniyor.

Bu arada, kurumlar veya idare tarafından gerçekleştirilen idari eylemler, açık veya hızlandırılmış zaman çizelgeleri belirlemek ve kurumlar arasında koordinasyonu iyileştirmek gibi ihtiyaç duyulan izin reformunun bazı unsurlarını ele almak için uygun olabilir, ancak bu tür eylemler gelecekteki idareler tarafından değiştirilebilir veya tersine çevrilebilir.

Eyalet ve Yerel Seviyelerde Yer Belirleme ve İzin Reformu

Ancak temiz enerji konumlandırma ve izin verme zorluklarının ele alınması, yalnızca federal düzeyde değil, birden fazla yargı ölçeğinde çalışmayı gerektirecektir. Arabağlantı politikaları, hizmet ve bölgesel şebeke operatörü seviyesinde gerçekleşir. Ve yenilenebilir enerji yerleşimlerinin çoğu eyalet veya yerel yetki alanına giriyor. Peki eyaletler ve şehirler yenilenebilir enerji geliştirmelerini nasıl hızlandırabilir? Son örnekler, bu sorunlara çözüm aramak için yararlıdır.

Yerleştirme ve İzin Konusunda Son Eyalet Eylemleri

Eyaletler ve yerel yönetimler, enerji projelerinin yerleştirilmesinde ve izin verilmesinde kritik aktörlerdir. Devletler kamu hizmeti ölçeğinde yenilenebilir enerji konumlandırma otoritesinin ağırlıklı olarak eyalet düzeyinde mi yoksa yerel düzeyde mi gerçekleştiğine göre farklılık gösterir ve bazı eyaletler hibrit bir yaklaşım benimser. Devletlerin, belirli bir boyutun üzerindeki tesisler için yer belirleme yetkisini bir devlet kuruluşuna, genellikle bir kamu hizmetleri komisyonuna veya bir devlet yer belirleme komisyonuna veren kuralları olabilir. Örneğin, Ohio'da 5 megavattan (MW) büyük rüzgar projeleri, ABD'nin yetki alanına giriyor. Ohio Güç Yerleştirme Kurulu.

Bu devlet yerleştirme komisyonlarının ve prosedürlerinin çoğu, kömürle çalışan elektrik santralleri gibi büyük üretim tesisleri için geliştirilmiştir. Resmi daha da karmaşık hale getiren, rüzgar ve güneş, farklı arazi kullanımı ve yerleşim endişeleri nedeniyle eyalet ve yerel yargı mercileri tarafından aynı şekilde ele alınamayabilir.

Bazı eyaletler, eyalet temiz enerji hedeflerini karşılamak için yenilenebilir enerji ve iletim projeleri için bu mevcut süreçleri yeniden gözden geçirmeye başlıyor. Örneğin, Washington'un HB 1812 mevcut bir enerji konumlandırma komisyonunu kamu hizmeti komisyonundan ayırarak değiştirir ve ek çalışma gereklilikleri ve katılım süreçleri ekler. Diğer devlet reformları daha sınırlı olmuştur. Örneğin, 2022'de Illinois, şehirler gibi yerel kuruluşların rüzgar gibi belirli yenilenebilir enerji projelerini kısıtlama kabiliyetini sınırlayan ve minimum gerileme gereklilikleri ile yükseklik ve ses sınırlamaları getiren bir yasa çıkardı.

İki eyalet, California ve New York, son zamanlarda diğer eyaletler için ders verebilecek daha kapsamlı izin reformu gerçekleştirdi.

New York Yenilenebilir Enerji İzin Ofisi Oluşturuyor

New York geçti Hızlandırılmış Yenilenebilir Enerji Büyümesi ve Toplum Yararı Yasası 2020-21 devlet bütçesinin bir parçası olarak (A9508-B). Yasa, Yenilenebilir Enerji Konumlandırma Ofisi'ni yarattı (CEVHERLERİ), büyük yenilenebilir enerji projelerinin konumlandırılması için ülkenin ilk özel ofisi.

ORES, 25 MW'tan büyük yenilenebilir enerji projeleri için gerekli tüm devlet izinleri ve çevresel incelemeler için tek adres olarak hizmet vermektedir. 20-25 MW arasındaki biraz daha küçük projeler de ORES tek izin sürecini kullanmayı tercih edebilir. ORES, izin başvurularını standart projeler için bir yıl, belirli ticari ve endüstriyel alanlarda önerilen projeler için 6 ay içinde işleme koymak zorundadır. Mevzuat ayrıca, inşaaya hazır veya önceden geliştirilmiş sahalar için bir tercih belirler, örneğin kahverengi alanlar gibi.

Kanun aynı zamanda mevcut devlet otoritelerini değiştirdi ve devlete, 25-200 MW büyüklüğündeki yenilenebilir enerji projelerini kısıtlayan yerel yasaları daha güçlü bir şekilde geçersiz kılma yetkisi verdi. ORES süreci devam ediyor gerektirir proje inceleme ve geri bildirim fırsatları ve yerel topluluklarla istişare. ORES, yerel yasa ve yönetmelikleri dikkate almaya yönlendirilir, ancak "makul olmayan bir şekilde külfetli" olmaları durumunda nihayetinde bunları geçersiz kılabilir. Bölgeler daha sonra halka açık bir duruşma düzenleyebilir, ancak ORES'in kararını bozamaz.

ORES'ten önce, 25 MW'ın üzerindeki projeler, “Madde 10 süreci” olarak bilinen, New York Eyaleti Elektrik Üretim Yeri ve Çevre Kurulu'ndan onay gerektiren çok aşamalı bir girişime tabiydi. New York'un yenilenebilir enerji projeleri aldı 5 - 10 10. Madde uyarınca tamamlanması gereken yıllar, yenilenebilir enerjinin inşasını önemli ölçüde engelliyor.

Daha da önemlisi, yeni izin süreci aynı zamanda projelerin ev sahibi topluluklara fayda sağlamasını gerektiriyor; buna yerel kuruluşların vergi gelirlerini kaybetmelerini telafi etmek için vergi yerine ödeme gibi mali teşvikler de dahil. Kanun ayrıca Kamu Hizmeti Komisyonunu, elektrik faturası kredileri de dahil olmak üzere, barındırma projelerine yönelik alanlara nasıl tazminat sağlanacağını belirlemesi için yönlendirir.

Ve son olarak, mevzuat, izin sürecine müdahaleyi desteklemek için fon sağlar. Bu iki unsurun -fayda paylaşımı ve müdahale- açıkça dahil edilmesi, dağıtım ve usul eşitliğini ele alarak, toplulukların bir projeye ev sahipliği yapmanın somut faydalarını görmelerini sağlar ve düzenleme sürecine katılmaları için fon sağlar.

California, Mevcut Ajansta Yenilenebilir Enerji Yerleştirme Otoritesini Açıklığa kavuşturuyor

2022 bütçe sürecinin bir parçası olarak Kaliforniya, AB 205, enerji ile ilgili kalemlerden oluşan bir paket içeren bir bütçe römork faturası. AB 205, diğer önemli enerji kalemlerinin yanı sıra temiz enerji izinlerinde önemli değişiklikler içermektedir.

Reform, tek bir kuruma, California Enerji Komisyonu'na (CEC), tüm federal, eyalet ve yerel gereksinimleri (su kalitesi ve kıyı izinleri için birkaç istisna dışında) değiştiren birleştirilmiş bir izin süreci için yetki veriyor. MSK, fosil yakıtlı termik santraller için bu rolü halihazırda yerine getirmektedir. AB 205, bu CEC yetkisini 50 MW'ın üzerindeki rüzgar, güneş ve enerji depolama projelerine genişletiyor; jeotermal gibi fosil olmayan termik santraller; ve bu projelerden iletim hatları. Birleştirilmiş izin rüzgar, güneş ve enerji depolama üretim tesisleri için de kullanılabilir.
Yeni yetki, kabul etmedir, yani uygun projeler bu kolaylaştırılmış izin verme yaklaşımını izlemeyi seçmelidir.

Yeni süreç, izin verme zaman çizelgesini kabaca bir yılla sınırlamaya çalışıyor. Uygun bir projenin izin başvurusunu aldıktan sonra, MSK 30 gün içinde eksiksiz olup olmadığına karar vermelidir. CEC daha sonra California Çevresel Kalite Yasası (CEQA) süreci için lider kurum olarak hareket eder ve bir çevresel etki incelemesi (EIR) hazırlamalı, halka erişim ve Kabile danışmanlığı adımlarını izlemeli ve önerilen projeye mümkün olduğunca yakın bir halka açık toplantıya ev sahipliği yapmalıdır. taslak EIR yayınlandıktan sonra site.

AB 205, bu EIR süreci için bir zaman sınırı belirleyerek, CEQ'nun tamlık bulgusunu takip eden 270 gün içinde onaylayıp onaylamayacağını belirlemesini gerektirir. Tasarı ayrıca, EIR sürecinden kaynaklanan davaların hızlandırılmış çözüme kavuşturulmasına izin vererek, bunu mahkemenin açılmasından itibaren 270 günle sınırlandırıyor (31 Aralık 2023'e kadar hızlandırılmış çözüm hakkında daha fazla ayrıntı verilecek).

Bir izin başvurusunun tamamlanmış sayılması için, projenin belirli işçilik ve geçerli ücret standartlarına uyması ve yerel halk üzerinde net pozitif bir ekonomik etkiye sahip olması gerekir. Projenin ayrıca, bir yerel yönetim kuruluşu, bir topluluk kuruluşu, Kabile kuruluşları veya bir sosyal adalet kuruluşu gibi imza sahibi bir topluluk ortağıyla yürürlükte olan yazılı bir topluluk faydaları planı olmalıdır.

Bu toplum yararı planları, karşılıklı yararları gösteren yazılı sözleşmeler olmalıdır ve iş kalitesi ve erişim, iş gücü eğitimi ve parklar ve bisiklet yolları gibi toplumsal yatırımlarla ilgili gereklilikleri içerebilir.

Federal, Eyalet ve Yerel Politika Belirleyiciler İçin Temiz Enerji İzinlerini ve Yerleştirmeyi Hızlandırmak İçin Sonraki Adımlar

Devletin çeşitli düzeylerinde devam eden reform ihtiyacı göz önüne alındığında, son devlet izin reformları diğer eyaletler ve Kongre için potansiyel dersler sunmaktadır. California ve New York izin reformları, aşağıdakiler de dahil olmak üzere birkaç ortak yaklaşımı paylaşır:

• Oluşturma ilgili devlet otoritesi altında ihtiyaç duyulan tüm izinlerin hızlı bir şekilde gözden geçirildiği tek bir ofis
• Dahil olmak üzere proje geliştirme ve izin inceleme sürecinin bir parçası olarak topluluk katılımı ve faydaları için gereklilikler
• ayar maksimum izin inceleme zaman çizelgeleri ve sınırlı müteakip dava zaman çizelgeleri
• İkisi de geçti diğer enerji hükümlerinin yanı sıra bütçe süreçlerinin bir parçası olarak, izin reformunun tek başına bir kalemden ziyade bir paketin parçası olarak daha başarılı olabileceğini öne sürüyor.

Herhangi bir reformun anahtarı, topluluklar içindeki kümülatif etkinin değerlendirilmesinin yanı sıra erken ve etkili topluluk katılımı için mekanizmalardır. son zamanlarda İlerleme Verileri not yenilenebilir enerji projesi geliştirmenin bir parçası olarak, kirli alanların temizlenmesi için finansman, toplum merkezleri için finansman ve gençler ve yaşlılar için programlar gibi toplum yararları için yüksek destek buldu. Politika yapıcılar, herhangi bir merkezi izin inceleme sürecinin bir parçası olarak yerel paydaş katılımı için forumlar oluşturmalı ve topluluklar ile proje geliştiricileri arasındaki erken toplantıları kolaylaştırmalıdır.

Bu konuyu ele almayı düşünen devlet politika yapıcıları için, sonraki olası adımlar şunları içerebilir:

• Mevcut durum izin süreçlerinin gözden geçirilmesi ortalama proje zaman çizelgelerindeki mevcut veriler de dahil olmak üzere temiz enerji ve iletim projeleri için
• Kurumlar arası koordinasyon için fırsatların değerlendirilmesi, akran kurumlar içinde (örn. devlet kurumları arasında) ve diğer yetki alanlarındaki kurumlarla (örn. eyalet ve federal kurumlar arasında) gelişmiş koordinasyon ve paralel işleme dahil olmak üzere
• Ajansların yeterli personel ve finansmana sahip olduğundan emin olmak. Yeterli personel eksikliği, izin gecikmelerinin birincil nedeni olabilir.
• Paydaşlarla çalışmak — yerel yönetimler ve dernekler, topluluk temelli gruplar, proje geliştiriciler ve şebeke operatörleri dahil — mevcut zorluklar ve olası çözümler hakkında görüşmelere başlamak için

Federal ve yerel düzeylerde tamamlayıcı reformlarla birlikte bu eylemler, temiz ve dayanıklı bir şebeke oluşturmak için izin uygulamalarının ayarlanmasında ilk adım olabilir. İklim değişikliğinin en kötü etkilerinden kaçınmak için gereken temiz enerji üretimi ve şebeke altyapısını oluşturmak için eyalet, federal ve yerel düzeylerdeki eylemlerin tümü gerekli olacaktır.

Konumlandırmayı ve İzin Vermeyi Anlamak

ABD'de enerji projelerinin yerleştirilmesi ve izin verilmesi için tek bir tanım veya standart süreç yoktur.

siting genellikle önerilen bir proje için coğrafi bir yer seçme sürecini ifade eder.

izin vermek genel olarak ilgili yönetmeliklere tabi olarak bir şantiyede bir proje kurmak için gereken gerekli onaylar ve gözden geçirme sürecini ifade eder.

Proje yeri, türü, boyutu ve diğer proje faktörleri, gereken özel izinleri ve onayları belirler. Onaylar tipik olarak farklı makamları içerir ve yerel yönetimlerin arazi kullanımı ve imar kısıtlamalarını, yenilenebilir enerji gelişimine özgü eyalet ve yerel yönetmelikleri (örneğin gerileme gereklilikleri), şebeke ara bağlantı anlaşmalarını ve eyalet veya federal arazilerde bulunan veya etkisi olan projeler için izinleri içerebilir. kültürel alanlar ve kritik doğal kaynaklar ve habitatlar. Bu izin verme eylemleri, federal ve eyalet yasaları kapsamında çevresel etki beyanları gerektirebilir.

Gereken çok sayıda izin ve her biri için farklı inceleme süreçleri ve zaman çizelgelerinin sonucu genellikle uzun zaman çizelgeleriyle sonuçlanır. Yetki alanları arası veya eyaletler arası projeler için - özellikle iletim - karmaşıklık ve gecikmeler artar

By lori kuşu ve Katrina McLaughlin

Başlangıçta yayınlanan WRI web sitesi.

• SEO Destekli İçerik ve Halkla İlişkiler Dağıtımı. Bugün Gücünüzü Artırın.
• Plato blok zinciri. Web3 Metaverse Zekası. Bilgi Güçlendirildi. Buradan Erişin.
• Kaynak: https://cleantechnica.com/2023/02/12/us-clean-energy-goals-hinge-on-faster-permitting/