Mart 1968'de Washington Ulusal Katedrali'ndeki tarihi konuşmasında, Rahip Martin Luther King, Jr., ahlaki evrenin yayının uzun olduğunu, ancak adalete doğru eğildiğini gözlemledi. Amerika, çevresel adalete eğilerek bu beklentiyi hızlandırma fırsatına sahip.
2040'ların ortalarına kadar beyaz olmayan bir nüfus çoğunluğuna daha büyük bir tarihsel geçişin parçası olan mevcut siyasi anda çevresel adalet en iyi nasıl geliştirilebilir?
İlk olarak, çevresel adaletin veya EJ'nin üç bileşenini tanımlayalım:
- Halk sağlığı ve çevre ile ilgili yasa, yönetmelik ve politikaların geliştirilmesine, uygulanmasına ve yürütülmesine tüm insanların anlamlı katılımı;
- Düşük gelirli nüfuslara ve beyaz olmayan insanlara çevresel faydaların eşit dağılımı ve orantısız sağlık ve çevresel risklerden kaçınma; ve
- Gelir eşitsizliğini, sağlık hizmetlerini, barınma ve diğer yaşam kalitesi eşitsizliklerini önemli ölçüde azaltan sosyal adaletin önemli bir bileşeni olarak EJ'nin entegrasyonu.
Bir EJ gündemi, beş temel soruyu ele alarak uygulanabilir:
Beyaz olmayan bir çoğunluğa daha büyük bir tarihsel geçişin parçası olan siyasi bir anda çevresel adalet en iyi nasıl geliştirilebilir?
Amerika Birleşik Devletleri'nde sistemik bir çevresel adalet sorununu belgeleyen gerçekler nelerdir? Gerçekler, Siyah, Latin, Asyalı ve Kızılderili popülasyonlarının kirlilik kaynaklarından (üretim, depolama, işleme ve atık yönetimi tesisleri, otoyollar, çöplükler, kirlenmiş su kütleleri ve diğer dağınık kaynaklara yakınlık) orantısız riskini belgeleyen onlarca yıllık yayınlarla ortaya çıkmıştır. ).
Bu literatür genişlemeye devam ediyor, en son olarak göre Beş üniversiteden araştırmacılar tarafından Bilim Gelişmelerinde. ABD Çevre Koruma Ajansı'nın Ulusal Emisyon Envanterinden elde edilen verilere dayanarak, Afrikalı Amerikalıların PM 2.5 olarak bilinen partikül madde konsantrasyonlarından ortalamanın üzerinde risk altında olduğu sonucuna varmıştır. Sonuçları, Amerikan Akciğer Derneği ve diğer bilimsel araştırmacılar tarafından yürütülen diğer çalışmaların sonuçlarını güçlendirmektedir.
Büyüyen bu literatürün çoğu özel sektör tarafından kabul edilmedi ve hükümet politikalarını en iyi şekilde bilgilendirmek için kapsamlı bir şekilde değerlendirilmedi. EPA'nın ihtiyaç duyduğu şey, Ulusal Bilimler Akademisi'nin çevresel adalet politikası oluşturma ile ilgili mevcut bilimsel literatürün güçlü yönleri ve sınırlamaları hakkında bağımsız bir değerlendirme yürütmesini talep etmesidir. EPA ayrıca kurumun karar vermesi için bilimsel bir temel sağlamak için entegre bir sağlık riski değerlendirmesi hazırlamalıdır. Böyle bir risk değerlendirmesi, kamu yorumu ve bağımsız bilimsel inceleme için mevcut olmalıdır.
Sistemik çevresel ırkçılığın özellikleri nelerdir? Çevresel ırkçılık analizleri, düşük gelirli azınlık vatandaşları arasında devam eden bir güçsüzlük modelini belgeliyor. Yerel imar kararları, tesislerin düşük gelirli grupların (bazen işçi sınıfı ve yoksul beyaz nüfus dahil) konutlarına, okullarına ve oyun alanlarına yakın olmasına olanak tanır; uyumlu devlet yetkilileri, ortam havasına, toprağa veya yerel içme suyu kaynaklarına giren büyük miktarlarda yüksek derecede toksik kirleticilerin deşarjına izin verilmesine izin verilmesini onaylar; ve yasa ve yönetmeliklerin uygulanması, kaynak sınırlamaları veya politika kararları nedeniyle seyrek veya mevcut değildir.
Bu özelliklerin göze çarpan bir örneği, Formosa Plastics Group'un, Baton Rouge ve New Orleans arasındaki Mississippi Nehri boyunca, tarihsel olarak birçok Siyah topluluğun bitişiğinde ve yerel bir ilkokuldan bir mil uzakta, 9.4 milyar dolarlık bir plastik üretim kompleksi inşa etme önerisidir. Bu tür planlar, Formosa'nın mülkünü “konut/endüstriyel” olarak yeniden imar eden yerel bir 2014 kararıyla mümkün oldu.
Göre raporlama Washington Post tarafından yayınlanan yerel arazi kullanım planı, endüstriyel operasyonları siyah nüfusun çoğunlukta olduğu en yüksek iki mahallede yoğunlaştırıyor. Bu bölge yüzde 91 Siyah, çocukların yaklaşık yüzde 61'i yoksulluk içinde yaşıyor ve ortanca aile geliri Louisiana ortalamasının sadece yüzde 60'ı. Bu, uyumluluk ve diğer ihlaller konusunda uzun bir geçmişe sahip bir şirket tarafından çevresel adalet sorununun kişileştirilmesidir.
Hangi kamu politikalarına ihtiyaç var? Çevresel adalet eşitsizliklerini azaltmak için çeşitli politikalar uygulanabilir. Onlar içerir:
- Temiz içme suyu ve atık su arıtma sistemleri gibi çevresel altyapıya yatırım yapmak. Eski EPA avukatı David Coursen'e göre, çoğu en yoksul kentsel mahallelerde bulunan 9 milyondan fazla hane, kurşun borulardan su alıyor ve yaklaşık 3,000 topluluk, Flint, Michigan'da ölçülenlerin iki katı kurşun seviyelerine sahip.
- Risk altındaki popülasyonları korumak. EPA tarihsel olarak ozon, partikül ve diğer ortam hava kalitesi standartlarını belirlerken “kritik nüfus alt grupları” belirlemiştir. Bu uygulama, orantısız kirlilik yüklerinin bulunduğu coğrafi bölgelerde yaşayanları da kapsayacak şekilde genişletilmelidir.
- Kararlara izin vermek için çevresel adaleti bir kriter olarak dahil etmek. Bireysel izin kararlarında izin verilen kirlilik salınımları da belirli hava alanları veya havzalar genelinde kümülatif risk bağlamında değerlendirilmelidir.
- Çevresel yaptırımı genişletmek. EPA, çevresel adalet davalarını etkin bir şekilde uygulamamıştır ve uygulama makamlarını endüstri lobicilerinin siyasi, para toplama ve diğer baskılarına maruz kalan devletlere devretmesi, uygulama beklentisini daha da zayıflatmış ve etkilenen toplulukların sağlık ve çevresel risklerine kayda değer ölçüde katkıda bulunmuştur. Başlamak için EPA, 100 yüksek öncelikli toplulukta en kötü çevresel adaletsizlik vakalarına karşı yaptırım eylemlerini belirlemeli ve takip etmelidir.
- Eyaletlere ve topluluklara çevresel adalet hibelerinin arttırılması ve EPA'nın tüm bölge ofislerinde personel seviyelerinin yükseltilmesi. 2019 Mali Yılında, EPA'nın EJ bütçesi 5.2 tam zamanlı çalışanla 22 milyon dolardı. Çevresel adalet etkinliğini sürdürmek için uygun federal, eyalet ve yerel yetenekleri oluşturmak için birkaç yıl boyunca sürdürülebilir finansman artışları gereklidir.
- Çevresel adaleti iklim değişikliği politikalarıyla bütünleştirmek. Amerika Birleşik Devletleri'nde sel, fırtına dalgalanmaları ve aşırı sıcaktan etkilenen birçok bölgede azınlık ve düşük gelirli nüfus yaşıyor. Çevre Koruma Ajansı 30 Nisan önerilen kural hidroflorokarbon (HFC) kullanımının aşamalı olarak azaltılması, önerilen düzenleme için merkezi bir gerekçe olarak çevresel adaleti içeriyordu - Biden yönetiminin iklim değişikliği kontrollerini çevresel adalet gündeminin bir parçası olarak gördüğünün erken bir göstergesi.
- Çevresel adaleti sağlık hizmetlerine erişimle ilişkilendirmek. Azınlık ve düşük gelirli nüfuslardan daha büyük kayıtlar, sağlık durumunu ölçmek, daha uygun fiyatlı ilaç ve tedavi satın almak ve çevresel maruziyetlerle doğrudan bağlantılı olabilecek akut ve kronik solunum, kardiyovasküler ve diğer sağlık son noktalarını daha iyi belgelemek için önemli hizmetler sağlayacaktır.
Hangi iş uygulamaları değişmeli? Kirlilik seviyeleri son yıllarda Amerika Birleşik Devletleri'nin çoğunda kesinlikle iyileşmiş olsa da, düşük gelirli ve azınlık nüfusların yaşadığı bir dizi kentsel ve daha kırsal toplulukta daha yüksek konsantrasyonlar devam ediyor. Endüstriyel hijyen, proses güvenliği, mevzuata uygunluk ve kirlilik önleme konularındaki iş uygulamaları da gelişmiştir.
Bununla birlikte, büyük endüstriyel tesislerin topluluklara bitişik konumu, daha yüksek riskli toksik maddelere veya geleneksel kirleticilerin kalıcı konsantrasyonlarına maruz kalma olasılığı göz önüne alındığında, hem ticari faaliyetler hem de paydaşları için özel bir zorluk teşkil etmektedir.
İşletmeler neyi farklı yapmalıdır? Öneriler şunları içerir:
- Yönetim kurulu ve üst düzey yönetimden başlayarak orta yönetime kadar uzanan ve fabrika yöneticileri ve üst düzey yerel personel, satıcılar ve tedarikçiler dahil olmak üzere şirket yönetimini daha da çeşitlendirmeyi taahhüt etmek. Böyle bir taahhüt, kamuya açıklanmış belirli zaman çizelgeleri ile yazılı olmalıdır.
- Tüm büyük tesislerde sonuçların hemen kamuya açık olmasıyla sürekli izleme uygulamak. Bu şeffaflık, düzenleyici kurumlar ve yerel vatandaşlar arasında güven inşa edebilir.
- Üretim, depolama ve diğer tesislerin yakınındaki toplulukların kirlilik durumunu incelemek için bir “yakınlık analizi” yürütmek. Bu analiz, kirlilik “sıcak noktalarının” belirlenmesine ve bir şirketin operasyonlarından kaynaklanan sağlık ve çevresel riskin göreceli yükünün tahmin edilmesine yardımcı olabilir.
- STEM müfredatı için yerel okullara ve üniversitelere ekonomik kalkınma ve çevresel adalet konularını incelemeleri için hibe desteği sağlamak.
- Vatandaş beklentilerini ve EJ tekliflerini daha iyi anlamak için NAACP ve Black Lives Matter dahil olmak üzere ek bölgesel ve ulusal seslerle yerel azınlık paydaşlarıyla diyalogları desteklemek.
Çevresel adalet uzun vadede nasıl kurumsallaşabilir? Yukarıdaki tavsiyelerin uygulanmasının ötesinde, iki ek girişime ihtiyaç vardır. İlk olarak, EJ finansmanı daha kendi kendini sürdürebilir hale gelmeli ve farklı yönetimlerin değişen önceliklerine tabi olmamalıdır. Sürekli finansmanın bir kaynağı, izin ücretlerinin, icra para cezalarının ve EJ ile ilgili hukuk davalarının uzlaşmalarının bir yüzdesinden çekilmelidir. Bu tür fonlar, yıllık ödeneklerin yerine geçmese de, EJ kadrosunun ve temel programların sürdürülmesi için önemli bir araç sağlayabilir.
İkincisi, yeni işbirlikçi koalisyonlar çevresel ve sosyal adalet gündemini genişletebilir ve sürdürebilir. Ticari işletmeler, yalnızca kirlilik riskini azaltmada değil, aynı zamanda düşük gelirli nüfusların istihdamı yoluyla topluluklarda büyüme fırsatları sağlamada, hayırseverliği topluluk kültürünü ve yaşam kalitesini korumaya yönlendirmede, çalışanları çevresel adalet girişimleri için harekete geçirmede ve savunuculuklarını yaygınlaştırmada önemli bir rol oynayabilir. çevresel adalet politikalarını ilerletmek için beceriler ve ağlar.
Benzer şekilde, çevre ve sürdürülebilirlik örgütleri - şimdiye kadar çevre adaleti hareketinin liderliğinden büyük ölçüde yoksundur - işletmeleri ve hükümetleri çevresel adaletten sorumlu tutmada önemli bir rol oynayabilir.
Kaynak: https://www.greenbiz.com/article/arc-moral-universe-bending-toward-environmental-justice
