อะไรต่อไปสำหรับโครงการนำร่องกัญชา? | สื่อกัญชา

ร่างพระราชบัญญัติฟาร์มปี 2014 ได้รวมข้อกำหนดสำหรับการวิจัยที่นำโดยมหาวิทยาลัยเกี่ยวกับการเพาะปลูกกัญชา การแปรรูป และการพัฒนาธุรกิจผ่านโครงการที่ริเริ่มโดยรัฐ บางรัฐอนุญาตให้ปลูกกัญชาผ่านหน่วยงานด้านการเกษตรของตน ในขณะเดียวกันก็รักษาองค์ประกอบการวิจัยที่จำเป็นสำหรับเกษตรกรที่เข้าร่วม หลายรัฐจัดทำรายงานหลังการเก็บเกี่ยวประจำปีซึ่งหารือเกี่ยวกับฤดูกาลกัญชา ความท้าทายในการเพาะปลูก และข้อมูลด้านพืชศาสตร์ที่รวบรวมตลอดฤดูกาล

ในเดือนธันวาคม 2018 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในร่างพระราชบัญญัติฟาร์มฉบับปรับปรุงที่ยกเลิกข้อกำหนดเหล่านี้ ทำให้เกิดเศรษฐกิจอุตสาหกรรมกัญชาในวงกว้างมากขึ้นทั่วประเทศ นี่ไม่รวมก เส้นทางสู่การทำให้ CBD ถูกกฎหมายหรือข้อกำหนดใดๆ สำหรับการบริโภคอาหารกัญชา/แคนนาบินอยด์ เครื่องสำอาง หรืออาหารเสริม นี่เป็นเพียงการสร้างกรอบสำหรับการเพาะปลูกกัญชาเท่านั้น

บางรัฐควบคุมการแปรรูป การผลิต การจัดจำหน่าย และแม้แต่การขายปลีกกัญชา ในลักษณะคู่ขนานกับการควบคุมตลาดกัญชา บล็อกนี้จะสำรวจสถานะปัจจุบันของโครงการนำร่องกัญชาและการอนุมัติแผนการเพาะปลูกของรัฐบาลกลาง

Saga กฎระเบียบ

การกำกับดูแลของ USDA เปิดตัวเมื่อต้นปีนี้โดยเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตาม Bill Farm ปัจจุบัน กฎหมายของรัฐบาลกลางอนุญาตให้รัฐ ชนเผ่าอินเดียน และดินแดนควบคุมการเพาะปลูกกัญชาได้ด้วยตนเอง แต่ต้องหลังจากที่พวกเขาส่งแผนการกำกับดูแลไปยัง USDA เพื่อขออนุมัติแล้วเท่านั้น

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของกรอบการทำงานเกี่ยวกับป่านของ USDA หน่วยงานยังได้จัดตั้งโครงการออกใบอนุญาตการเพาะปลูกของรัฐบาลกลางสำหรับเกษตรกรในรัฐ ดินแดน และดินแดนที่ไม่สนใจในการพัฒนาการเพาะปลูกป่าน

การอนุมัติแผนของรัฐของ USDA ไม่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในโปรแกรมกัญชาหรืออุตสาหกรรมกัญชาในรัฐที่กำหนด ในเวลาเดียวกัน รัฐอาจละทิ้งใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมแต่ละรายการ รัฐวอชิงตันเลือกที่จะทำเช่นนี้เมื่อต้นฤดูกาลนี้โดยยกเลิกข้อกำหนดด้านใบอนุญาตสำหรับการประมวลผลกัญชาและใบอนุญาตอื่นๆ ที่จัดตั้งขึ้นก่อนหน้านี้โดยโครงการนำร่องของรัฐ

เมื่อมีการนำกฎชั่วคราวมาใช้ในเดือนตุลาคม 2019 รัฐต่างๆ จะได้รับหนึ่งปีในการยื่นแผนขออนุมัติจากรัฐบาลกลางและเปลี่ยนผ่านจากระยะของโครงการนำร่อง ปลายปีที่แล้ว USDA ได้ประกาศรัฐแรกที่ได้รับอนุมัติแผน ได้แก่ ลุยเซียนา โอไฮโอ และนิวเจอร์ซีย์ ในเดือนถัดมาก่อนฤดูการเพาะปลูกปัจจุบัน รัฐและชนเผ่าเพิ่มเติมได้รับการอนุมัติ

กระบวนการดำเนินไปอย่างช้าๆในช่วงเริ่มต้น ในตอนต้นของฤดูกาลกัญชาในปัจจุบัน มีรัฐหลายแห่งที่ดำเนินงานภายใต้โครงการนำร่องที่ได้รับอนุญาตเมื่อหลายปีก่อน จากนั้นจึงมีแผนที่ได้รับอนุมัติ

ภายในกลางเดือนกรกฎาคม รัฐ 23 รัฐยังคงดำเนินโครงการนำร่องต่อไป ขณะที่ 21 รัฐได้รับการอนุมัติแผนแล้ว รัฐและดินแดนบางแห่งกำลังดำเนินการร่างกฎหมายหรือการร่างแผน และมีเพียงสองรัฐเท่านั้นที่เลือกใช้การออก USDA ได้แก่ นิวแฮมป์เชียร์และมิสซิสซิปปี้ รัฐอื่นๆ จำนวนมากมีแผนอยู่ระหว่างการพิจารณา

USDA ไม่ได้เร่งอนุมัติแผนเพิ่มเติมในช่วงฤดูร้อน แต่เกือบครึ่งหนึ่งของรัฐนำร่องที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้ได้ย้ายไปยังคอลัมน์ "อยู่ระหว่างการพิจารณา" โดยคาดหวังว่าโครงการนำร่องจะสิ้นสุดในฤดูกาลนี้

เมื่อกลางเดือนกันยายน แผนของรัฐอีก 12 แผนได้รับการอนุมัติ โดยมี 31 รัฐอยู่ระหว่างการพิจารณา เนื่องจากแผนต่างๆ อยู่ภายใต้การพิจารณาและการอนุมัติของรัฐบาลกลางในช่วงฤดูร้อน หน่วยงานกำกับดูแลด้านการเกษตรของรัฐและ USDA รู้สึกว่ากฎชั่วคราวจะหมดอายุในปลายสัปดาห์นี้: ในวันที่ XNUMX ตุลาคม; กำหนดเวลาในการยื่นแผนและวันที่สิ้นสุดสำหรับโครงการนำร่องที่มีอยู่ หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบางแห่งเริ่มตื่นตระหนกกับข้อบกพร่องในกฎที่เสนอ รวมถึงข้อกำหนดในการทดสอบและขีดจำกัดศักยภาพ

ความสับสนยังคงเกิดขึ้นกับเกษตรกรในหลายรัฐ ได้แก่ ฮาวาย นิวยอร์ก และเวอร์จิเนีย หน่วยงานกำกับดูแลตัดสินใจว่าพวกเขาจะไม่สามารถจัดการโปรแกรมของตนได้เนื่องจากความคาดหวังที่กำหนดไว้ในกฎขั้นสุดท้ายและการเปิดตัวกฎระเบียบใหม่ ใน จดหมายถึงเกษตรกรผู้ปลูก ในเดือนสิงหาคมนี้ Richard A. Ball กรรมาธิการการเกษตรแห่งนิวยอร์กแสดงความไม่พอใจกับกฎขั้นสุดท้ายชั่วคราวในปัจจุบัน โดยสังเกตว่า:

"It is the Department’s view that many of the requirements concerning the scope and timing of sampling and testing, the disposal of non-compliant plants, and reporting are unrealistic and impose unreasonable burdens on growers and any state interested in administering a compliant program."

ในเวลานั้น รัฐตัดสินใจละทิ้งกฎระเบียบการปลูกกัญชา โดยบังคับให้เกษตรกรต้องยื่นขอใบอนุญาตจาก USDA ซึ่งจะมีผลในวันที่ 1 พฤศจิกายน ในทำนองเดียวกัน ในช่วงกลางเดือนกันยายน กรมวิชาการเกษตรและบริการผู้บริโภคแห่งเวอร์จิเนีย และกรมวิชาการเกษตรแห่งฮาวาย ประกาศให้เกษตรกรผู้ปลูกทราบ ความจำเป็นในการยื่นขอใบอนุญาตของรัฐบาลกลาง โดยรวมแล้ว การตัดสินใจของหน่วยงานกำกับดูแลเหล่านี้จะส่งผลกระทบต่อใบอนุญาตมากกว่า 3,300 ใบ

Saga ดำเนินต่อไป

เกษตรกรเริ่มยื่นขอใบอนุญาตผู้ผลิตของ USDA แต่เกมดังกล่าวเปลี่ยนไปอีกครั้งในวันที่ 1 ตุลาคม เมื่อประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามในกฎหมายในการแก้ไขการจัดสรรเงินอย่างต่อเนื่องโดยให้ทุนแก่รัฐบาลกลางในเดือนธันวาคม องค์ประกอบหนึ่งของเรื่องนี้ก็คือ ขยายโครงการนำร่องกัญชา จนถึงวันพระอาทิตย์ตกใหม่ในวันที่ 30 กันยายน 2021

ด้วยการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ นิวยอร์กและเวอร์จิเนียจึงยกเลิกแผนการเลือกใช้ใบอนุญาตจากรัฐบาลกลาง และดำเนินการต่อในปี 2021 ด้วยโครงการนำร่องของตนเองเพื่อบรรเทาทุกข์ของผู้ถือใบอนุญาตหลายพันคน ในสัปดาห์นี้ รัฐฮาวายจะยังคงยุติโครงการของตน และเลือกรับการสนับสนุนจาก USDA ในการออกใบอนุญาตอุตสาหกรรมกัญชาที่มีขนาดเล็กแต่ค่อยๆ ขยายตัว หน่วยงานกำกับดูแลได้แจ้งให้เกษตรกรผู้ปลูกทราบว่าความต่อเนื่องของระบบนำร่องจะรวมข้อกำหนดในการสุ่มตัวอย่างและการทดสอบจนถึงปลายปี 2021 ตามที่ระบุไว้ใน หนึ่งตัวอักษร จากกรมวิชาการเกษตรและบริการผู้บริโภคแห่งเวอร์จิเนีย

ณ เมื่อวาน ขณะนี้ 30 รัฐได้เห็นแผนการเพาะปลูกของตนได้รับการอนุมัติแล้ว และ 10 รัฐมีแผนอยู่ระหว่างการพิจารณา แผนเหล่านี้อาจถูกส่งกลับไปยังหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐเพื่อทำการเปลี่ยนแปลง แต่มีแนวโน้มว่าจะได้รับการอนุมัติทั้งหมดก่อนปลูกในฤดูใบไม้ผลิ

มีเพียงห้ารัฐเท่านั้นที่ดำเนินโครงการนำร่องในฤดูกาลหน้า นอกเหนือจากนิวยอร์กและเวอร์จิเนียแล้ว ยังรวมถึงมอนแทนา นอร์ทแคโรไลนา และโรดไอส์แลนด์ มันไม่มีค่าอะไรเลยที่มอนทาน่า นิวยอร์ก และนอร์ธแคโรไลนาเป็นสามใน 10 รัฐอันดับต้นๆ ของประเทศสำหรับกัญชาตามพื้นที่ตามข้อมูลของ รายงานภาคฤดูร้อนโดย ธุรกิจกัญชาทุกวัน. การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในปี 2021 และต่อๆ ไปในรัฐเหล่านั้นยังคงต้องรอดูกันต่อไป

การวิเคราะห์

เมื่อต้นฤดูกาลนี้ จำนวนรัฐที่ยังคงดำเนินการภายใต้โครงการนำร่องระบุหนึ่งในสองสิ่ง: การขาดความชัดเจนและความต้องการเวลามากขึ้นในการเตรียมแผนที่จะผ่านการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง และความไม่พอใจกับความคืบหน้าที่เกิดขึ้นภายใต้กฎสุดท้ายชั่วคราว ช่วงแสดงความคิดเห็นสาธารณะครั้งที่สองได้เปิดขึ้นเมื่อต้นฤดูใบไม้ร่วงนี้ และบางรัฐ รวมถึงนิวยอร์กและฮาวาย ก็ได้แสดงความกังวลและการต่อต้านต่อสาธารณะ

ในฤดูกาลปี 2021 หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐที่เหลืออาจยังคงแสดงความกังวลร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมอื่นๆ เช่น เกษตรกรรายบุคคล กลุ่มการค้าสินค้าเกษตร ห้องปฏิบัติการทดสอบ และนักเคลื่อนไหวด้านกัญชาอื่นๆ

ในอัตรานี้ เมื่อพิจารณาจากจำนวนรัฐที่มีแผนได้รับการอนุมัติและอยู่ระหว่างการทบทวน ดูเหมือนว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่โครงการนำร่องจะขยายเวลาออกไปอีกในปี 2022 หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางและสภาคองเกรสอาจมีแนวโน้มที่จะปรับปรุงกรอบการทำงานที่มีอยู่มากขึ้น โดยการควบคุมหรือปรับเปลี่ยนฟาร์ม ใบแจ้งหนี้; และการเปลี่ยนแปลงของรัฐบาลกลางเพิ่มเติมจะส่งผลกระทบต่อผู้ปลูกทั่วประเทศ ไม่ว่าหน่วยงานใดจะออกใบอนุญาตก็ตาม