แนวคิดของเงินเดือนขั้นต่ำของครูกำลังได้รับความสนใจในสภาคองเกรส สิ่งนี้ได้ผลที่ไหน

สภาคองเกรสกำลังชั่งน้ำหนักการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในวิชาชีพครู ซึ่งผู้เสนอหวังว่าจะช่วยดึงดูดผู้สมัครที่แข็งแกร่งมาที่ห้องเรียนในขณะที่รักษาผู้ที่อยู่ในนั้น

พระราชบัญญัติครูอเมริกัน, ใบเสร็จ นำเสนอในสภาผู้แทนราษฎรในเดือนธันวาคมโดยตัวแทน Frederica Wilson อดีตครู จะสร้างเงินเดือนขั้นต่ำที่ 60,000 ดอลลาร์ สำหรับครูโรงเรียนของรัฐทุกแห่งในประเทศ แม้ว่าความสำเร็จจะยังอีกยาวไกล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภานิติบัญญัติที่ตอนนี้ถูกแบ่งแยก ข้อเสนอดังกล่าวได้รับความสนใจอย่างมากในเดือนกุมภาพันธ์ เมื่อ ส.ว. เบอร์นี แซนเดอร์ส แห่งรัฐเวอร์มอนต์ ประกาศ เขาจะแนะนำกฎหมายเสริมที่เรียกว่า Pay Teacher Act

นี่เป็นครั้งแรกที่สภาคองเกรสออกกฎหมายที่จะสร้างฐานเงินเดือนสำหรับครู ตามที่สำนักงานของ Wilson กล่าว

แต่นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ฝ่ายนิติบัญญัติและผู้นำด้านการศึกษาระบุว่า $60,000 เป็นตัวเลขมหัศจรรย์ ในความเป็นจริง ในหลายภูมิภาคทั่วประเทศ ครูปีแรกได้รับการว่าจ้างด้วยเงินเดือนเริ่มต้นนั้นแล้ว ต้องขอบคุณการผลักดันล่าสุดสำหรับค่าจ้างนักการศึกษาที่ดีขึ้น

ในขณะที่สภาคองเกรสพิจารณาถึงขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง เราตรวจสอบความพยายามที่ประสบความสำเร็จสองอย่าง หนึ่งอย่างในระดับท้องถิ่น อีกแบบหนึ่งทั่วทั้งรัฐ เพื่อเพิ่มเงินเดือนครู และในกระบวนการนี้ ยกระดับสถานะของวิชาชีพครู

แมริแลนด์ทำแผนที่ทางไปข้างหน้า

เมื่อหลายปีก่อน ก่อนที่โรคระบาดจะเริ่มขึ้น สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐแมรี่แลนด์กำลังคิดหาวิธีปรับปรุงระบบการศึกษาของตน โดยหวังว่าจะเปลี่ยนให้เป็นหนึ่งในระบบการศึกษาที่ดีที่สุดในโลก

ดังนั้นในปี 2016 ฝ่ายนิติบัญญัติจึงได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการนวัตกรรมและความเป็นเลิศด้านการศึกษาของรัฐแมรี่แลนด์ คณะกรรมาธิการ Kirwan ได้รับมอบหมายให้เสนอแนะนโยบายและเสนอการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเงินทุนซึ่งจะช่วยให้ Maryland กลายเป็นรัฐที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในด้านการเรียนการสอน

ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงมากมายของค่าคอมมิชชั่น แนะนำ — ซึ่งกลายเป็นกฎหมายในปี 2021 ภายใต้ “พิมพ์เขียวสำหรับอนาคตของรัฐแมรี่แลนด์” และจะเพิ่มทุนการศึกษาของรัฐอีก 3.8 พันล้านดอลลาร์ต่อปี — กำลังกำหนดเงินเดือนขั้นต่ำทั่วทั้งรัฐ นี่เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามครั้งใหญ่ที่คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าจำเป็นต่อการยกระดับและ “เปลี่ยนโฉม“วิชาชีพครู.

ในทศวรรษหน้า ขณะที่รัฐแมรี่แลนด์นำองค์ประกอบของ พิมพ์เขียวหน่วยงานการศึกษาท้องถิ่น (LEA) ทุกแห่งในรัฐจะเริ่มเสนอเงินเดือนเริ่มต้นขั้นต่ำที่ 60,000 ดอลลาร์สำหรับครู Rachel Hise ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการ Kirwan ดั้งเดิมและปัจจุบันเป็นกรรมการบริหารของ LEAs กล่าวว่า LEAs กำลังพัฒนาแผนของพวกเขาซึ่งจะครบกำหนดในเดือนกรกฎาคม 2026 คณะกรรมการที่จะนำพิมพ์เขียวไปใช้.

แล้วทำไมเงินเดือนขั้นต่ำ?

“เงินพูดได้” Hise กล่าว

ในการเปลี่ยนแปลงระบบการศึกษา ไม่ว่าจะเป็นในรัฐแมรีแลนด์หรือทั่วประเทศ จะต้องการมากกว่าการขึ้นเงินเดือน Hise ตั้งข้อสังเกตว่าเงินมีความสำคัญ Hise และเพื่อนร่วมงานของเธอทั่วทั้งรัฐต้องการให้เด็ก ๆ ที่อยู่ในโรงเรียนทุกวันนี้มองว่าการสอนเป็นอาชีพที่พึงปรารถนา ในการทำเช่นนั้น เด็กๆ ต้องเห็นว่าพวกเขาสามารถมีอาชีพการสอนที่น่าพึงพอใจ และยั่งยืน.

Emma Pellerin ผู้อำนวยการแผนการดำเนินงานของพิมพ์เขียวและอดีตนักการศึกษากล่าวว่าเงินเดือนขั้นต่ำใหม่ในรัฐแมรี่แลนด์ส่งข้อความที่ชัดเจนถึงนักการศึกษาและผู้ที่ไม่ใช่นักการศึกษาว่าการสอนเป็นวิชาชีพที่มีทักษะ

“ต้องนำมาผสมผสานกับสิ่งอื่นๆ มากมาย แต่การมีเงินเดือนเริ่มต้นนั้นสำคัญมากที่ต้องยอมรับว่าการสอนต้องใช้ความเชี่ยวชาญ … และการฝึกฝนอย่างลึกซึ้ง และ [การ] ทำความเข้าใจว่านักเรียนเรียนรู้อย่างไร … เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด”

คณะกรรมาธิการเคอร์วานพบว่าระบบการศึกษาของสหรัฐฯ ล้าหลังกว่าระบบอื่นๆ — สิงคโปร์; ฟินแลนด์; ออนแทรีโอ แคนาดา; เซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน — ส่วนหนึ่งเป็นเพราะช่องว่างในการปฏิบัติต่อ ความเคารพ และชดเชยนักการศึกษา เพื่อให้แมรีแลนด์เป็นคู่แข่งกับระบบที่ดีที่สุดในโลก รัฐจะต้องตั้งเป้าหมายให้สูงขึ้น Hise อธิบาย

สำหรับการไปถึงตัวเลข 60,000 ดอลลาร์นั้น Hise กล่าวว่า “มันเป็นวิทยาศาสตร์ส่วนหนึ่ง ส่วนหนึ่งเป็นศิลปะ”

เธอและเพื่อนร่วมงานพิจารณาค่าตอบแทนเริ่มต้นของผู้ประกอบวิชาชีพที่เทียบเคียงได้ เช่น ครู ซึ่งคาดว่าจะมีไม่เพียงแค่ปริญญาตรีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปริญญาโทและใบรับรองอื่นๆ เช่น สถาปนิก นักบัญชี และพยาบาลวิชาชีพด้วย เพื่อเป็นแนวทาง ข้อมูลแสดงว่าครูมีประสบการณ์ก จ่ายค่าปรับ เพียงแค่อยู่ในภาคสนาม: ในระดับประเทศ ครูมีรายได้ 76 เซนต์ต่อดอลลาร์เมื่อเทียบกับมืออาชีพที่มีคุณสมบัติใกล้เคียงกัน ในแมรี่แลนด์ ครูมีรายได้ประมาณ เซนต์ 80 บนเงินดอลลาร์

คณะกรรมาธิการต้องการทำงานเพื่อปิดช่องว่างนั้น แต่จำเป็นต้องหาจำนวนเงินที่ "ทำได้" สำหรับทุกเขตทั่วทั้งรัฐด้วย Hise กล่าว นั่นคือวิธีที่ค่าคอมมิชชันได้เงิน 60,000 ดอลลาร์ (แม้ว่า Hise จะยอมรับว่าไม่มีเขตใดในรัฐที่มีเงินเดือนเริ่มต้นในระดับนั้น และบางคนอาจจะโต้แย้งว่า "ทำได้จริง" ไม่จริง)

ณ จุดหนึ่ง รัฐแมริแลนด์พิจารณาเงินเดือนขั้นต่ำเป็นขั้นๆ ซึ่งแตกต่างกันไปตามภูมิภาคทั่วทั้งรัฐ Hise ตั้งข้อสังเกต แต่คณะกรรมาธิการตัดสินด้วยตัวเลขเดียว เพราะแม้ว่าพื้นที่ชนบทในรัฐแมรี่แลนด์มีแนวโน้มที่จะมีค่าครองชีพต่ำกว่า แต่พวกเขาก็มีเวลาดึงดูดและรักษาครูได้ยากขึ้น คณะกรรมาธิการคิดว่าด้วยการเสนอเงินเดือนเริ่มต้นที่สามารถแข่งขันได้ซึ่งเงินดอลลาร์ของพวกเขาสามารถไปต่อได้ อาจทำให้ข้อตกลงนี้ดีขึ้นสำหรับครูที่กำลังพิจารณางานในเขตการศึกษาที่ห่างไกลมากขึ้น

เนื่องจากคณะกรรมาธิการ Kirwan ได้รับมอบหมายให้หาวิธีฟื้นฟูอาชีพ คำแนะนำจึงนอกเหนือไปจากการปรับเงินเดือน คณะกรรมาธิการยังเสนอบันไดอาชีพที่จะมอบโอกาสความเป็นผู้นำให้กับครูในห้องเรียนโดยไม่ต้องดึงพวกเขาออกจากห้องเรียน เช่นเดียวกับการปรับความสมดุลของวันทำงานของนักการศึกษาเพื่อให้มีเวลามากขึ้นสำหรับนักการศึกษาในการปรับปรุงการสอนและวางแผนบทเรียน

แบบแปลน สำหรับบันไดอาชีพจะแสดงความเป็นผู้นำสี่ระดับ รวมถึงความเป็นผู้นำของครู ซึ่งจะมีสามเส้นทาง ได้แก่ "ครูนำ" "ครูดีเด่น" และ "ครูดีเด่นของศาสตราจารย์" บันไดรับทราบว่าครูประจำชั้นมีทักษะที่แตกต่างจากผู้บริหาร และผู้ที่ต้องการรับผิดชอบมากขึ้นและได้รับเงินมากขึ้นก็ไม่ควรออกจากห้องเรียนเพื่อทำเช่นนั้น Rachel Amstutz ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการกล่าว และนโยบายในคณะกรรมการดำเนินการหลังจาก 20 ปีในฐานะนักการศึกษาโรงเรียนของรัฐ

Amstutz ซึ่งใช้เวลา 14 ปีที่ผ่านมาในฐานะผู้อำนวยการโรงเรียนกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ตั้งแต่เงินเดือนขั้นต่ำไปจนถึงขั้นบันไดอาชีพเป็นสิ่งที่จำเป็นหาก Maryland หวังว่าจะจัดการกับสิ่งที่เธอเรียกว่า "วิกฤต" ในวิชาชีพครู

“เรากำลังทำให้คนเก่งๆ ของเราหลั่งเลือด” Amstutz กล่าว “และลูกๆ ของเราก็สมควรได้รับครูที่ยอดเยี่ยมจริงๆ”

เธอกล่าวเสริมว่า “เราไม่สามารถรักษาคนไว้ได้หากเราไม่พยายามปรับปรุงความเคารพของนักการศึกษา เราไม่สามารถรักษาคนไว้ได้หากพวกเขาไม่มีเงินพอที่จะอาศัยอยู่ในชุมชนที่พวกเขาทำงานอยู่”

ฮูสตัน เรามี … ทางออก?

ที่ Houston Independent School District ซึ่งเริ่มเสนอเงินเดือนครูขั้นต่ำที่ 61,500 เหรียญสหรัฐเมื่อต้นปีการศึกษาปัจจุบัน การจ่ายค่าจ้างนั้นน้อยลงเกี่ยวกับการแข่งขันกับระบบการศึกษาที่มีประสิทธิภาพดีที่สุดทั่วโลก และอีกมากมายเกี่ยวกับการแข่งขันกับสิบกว่าคนหรือมากกว่านั้น Jeremy Grant-Skinner, Chief Talent Officer ของ Houston ISD กล่าวว่า โรงเรียนในพื้นที่ซึ่งล้วนมีเงินเดือนเริ่มต้นที่ “ค่อนข้างสูง”

ในปีการศึกษา 2021-22 Houston ISD เสนอเงินเดือนเริ่มต้นที่ประมาณ 57,000 ดอลลาร์ ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มที่ต่ำที่สุดใน 12 เขตการศึกษาในภูมิภาค เขากล่าว ตอนนี้มันสูงที่สุดหรือสูงเป็นอันดับสอง นั่นเป็นเรื่องสำคัญ เขากล่าว เพราะตามภูมิศาสตร์แล้ว ครูส่วนใหญ่สามารถเดินทางไปเขตใดเขตหนึ่งจาก 12 เขตเหล่านี้ได้อย่างง่ายดาย ดังนั้นจึงออกไปเพื่อโอกาสที่ดีกว่าเมื่อมีโอกาส

ครู ISD ของฮุสตันโดยเฉลี่ยได้รับ เพิ่มขึ้น 11 เปอร์เซ็นต์ เมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว ซึ่ง Grant-Skinner เชื่อว่าเป็นจำนวนครูที่เพิ่มขึ้นมากที่สุดในภาคเท่าที่เคยได้รับมา

เขากล่าวว่ามีเหตุผลสามประการที่ทำให้ผู้นำเขตรู้สึกว่าจำเป็นต้องมีการส่งเสริม

หนึ่งคือต้องแข่งขันในท้องถิ่นมากขึ้น “เราอยู่ในภูมิภาคและอยู่ในสถานะที่มีการแข่งขันกันอย่างมากสำหรับครูที่มีพรสวรรค์” Grant-Skinner กล่าว และในที่ที่ดูเหมือนว่าอุปทานจะไม่สอดคล้องกับอุปสงค์

อีกประการหนึ่งคือปัญหาการขาดแคลนครูที่ “มีอยู่จริงและถูกคุกคาม” ที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่ “มีความเป็นไปได้นี้ได้ทุกเมื่อ — และเป็นจริงตั้งแต่ปี 2020 — ที่จู่ ๆ ครูหลายคนจะออกจากอาชีพนี้มากกว่าที่เคยเป็นมา” เขากล่าว ความกดดันที่มีต่อครูทุกวันนี้ ด้วยหมวกใบใหม่ที่พวกเขาคาดว่าจะได้สวมใส่ และการเปลี่ยนแปลงที่พวกเขาคาดว่าจะต้องปรับตัว อาจนำไปสู่การจากไปของมวลชนที่หลายคนคาดการณ์ไว้ได้เป็นอย่างดี เขากล่าวเสริม

เหตุผลสุดท้ายมาจากความเชื่อในหมู่ผู้นำเขตว่าการดูแลคนที่ทำงานนั้นสำคัญอย่างยิ่งเพื่อให้งานดีขึ้น

Grant-Skinner กล่าวว่า "เราทราบดีว่าครูที่ดีมีความสำคัญต่อการเรียนรู้ของนักเรียน การสนับสนุนชุมชนโรงเรียนของเรา และสำหรับฮูสตันโดยทั่วไปอย่างไร" “ดังนั้น การทำให้แน่ใจว่าครูของเราสามารถได้รับเงินเดือนพื้นฐานที่แข่งขันได้จึงเป็นสิ่งสำคัญสำหรับเรา”

ถึงกระนั้นมันก็มากกว่าฐานเงินเดือนในท้ายที่สุด เขตการศึกษาสร้างขั้นที่สูงขึ้นสำหรับครูปฐมวัยและรับประกันว่าขั้นขั้นต่ำที่เพิ่มขึ้นสำหรับครูทุกคนจะอยู่ที่ 500 ดอลลาร์ “ในฐานะเขต เราดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าไม่เพียงแค่ครูชั้นปีที่ XNUMX จะได้รับค่าตอบแทนที่ดี แต่ยังจ่ายเงินให้ครูได้ดีขึ้นเมื่อพวกเขาก้าวหน้าในสายอาชีพของพวกเขา” เขากล่าว

ISD ของฮุสตันยังให้ "เงินช่วยเหลือการขาดแคลนที่สำคัญ" เป็นประจำทุกปีสำหรับครูในตำแหน่งที่มีความต้องการสูงและขาดแคลน ตัวอย่างเช่น ในปีนี้ ครูผู้สอนสองภาษาและการศึกษาพิเศษจะได้รับเงินเพิ่มอีก 5,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ จากเพื่อนในห้องเรียนระดับประถมศึกษาทั่วไป

และประมาณร้อยละ 5 ของครูทั่วทั้งเขตให้บริการในบทบาท "ผู้นำครู" แบบพาร์ทไทม์ ซึ่งรวมถึงตำแหน่งพี่เลี้ยง ผู้เชี่ยวชาญด้านข้อมูล และผู้เชี่ยวชาญด้านหลักสูตร ซึ่งพวกเขาจะได้รับโบนัสเป็นเงิน

เช่นเดียวกับผู้นำในรัฐแมริแลนด์ Grant-Skinner รู้สึกว่าปัญหาในวิชาชีพครูนั้นหนักหนากว่าเงินเหรียญหรือเซ็นต์

“เงินเดือนเพียงอย่างเดียวไม่ใช่สิ่งที่จะแก้ปัญหาความท้าทายในการสรรหาครูในฮูสตัน” เขากล่าว “เราจำเป็นต้องสร้างเส้นทางให้ครูมีรายได้มากขึ้น ก้าวหน้าในอาชีพการงาน และขยายผลโดยไม่ต้องออกจากห้องเรียน ออกจากโรงเรียน หรือออกจากการศึกษาของรัฐ”

Grant-Skinner เสริมว่า: “เราไม่สามารถจมอยู่กับการจ่ายเงินเพียงอย่างเดียวและมองข้ามแพ็คเกจทั้งหมดที่จำเป็นเพื่อให้ได้มาและรักษาครูที่ดีไว้ได้”

ถึงกระนั้น ผู้นำเขตต้องคิดว่าเงินจะสร้างความแตกต่างได้ มิฉะนั้นพวกเขาคงไม่ตัดสินใจกลืนเงินที่เพิ่มขึ้น 150 ล้านดอลลาร์ หรือประมาณร้อยละ 10 ของรายได้ต่อปี ในค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นประจำในงบดุลของเขตภายใต้แผนเงินเดือนใหม่นี้

สัญญาณเริ่มต้นบ่งบอกว่าการเดิมพันครั้งใหญ่ของพวกเขากำลังจะหมดไป หลังจากคณะกรรมการอนุมัติตารางเงินเดือนใหม่เมื่อฤดูร้อนที่แล้ว Houston ISD เห็นว่าครูลาออกน้อยลงกว่าในช่วง XNUMX ปีที่ผ่านมา และเขตได้ลงทะเบียน "เพิ่มขึ้นอย่างมาก" ในจำนวนใบสมัครสำหรับตำแหน่งการสอนในปีนี้

อาจมีข่าวแพร่ออกไปว่าในฤดูใบไม้ร่วงปี 2024 เงินเดือนเริ่มต้นสำหรับครูที่ Houston ISD จะอยู่ที่ 64,000 ดอลลาร์

ก้าวสู่ระดับชาติ

Houston ISD ได้เห็นเงินเดือนขั้นต่ำนี้แล้ว แมรี่แลนด์กำลังไปได้สวย แล้วผู้ที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการคิดอย่างไรกับการนำแนวคิดนี้ไปสู่ระดับประเทศ?

พวกเขาอยู่บนเรือ

“ถ้ามันดีสำหรับแมรี่แลนด์ ฉันคิดว่ามันคงดีสำหรับประเทศชาติ” Hise กรรมการบริหารของคณะกรรมการดำเนินการพิมพ์เขียวกล่าว “แต่ฉันขอเตือนด้วยว่า เพียงอย่างเดียวไม่จำเป็นต้องมีผลกระทบทั้งหมดที่เราต้องการสำหรับเด็กๆ และระบบการศึกษาของเรา”

Pellerin เห็นพ้องกันว่าการปรับแผนของรัฐแมรี่แลนด์ในระดับประเทศน่าจะเป็นประโยชน์ต่อครูและนักเรียนทั่วประเทศ โดยเริ่มจากการดึงดูดและรักษาครูไว้

“ต้องทำควบคู่กับสิ่งอื่นๆ” เธอกล่าว “แต่ฉันจะสนับสนุน [ขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง]”

อัมสตุตซ์ อดีตครูใหญ่กล่าวว่ามันทำให้เธอมีคำถามมากมายและทำให้เธอหัวหมุน เงินทั้งหมดจะมาจากไหน? และ $60,000 เป็นตัวเลขที่ถูกต้องในสถานที่ที่แพงที่สุดหรือน้อยที่สุดในสหรัฐอเมริกาหรือไม่?

“มันทำให้ความคิดทางคณิตศาสตร์ของฉันสงสัย” อัมสตุตซ์ยอมรับ “แต่มันยอดเยี่ยมสำหรับเด็กๆ มันยอดเยี่ยมสำหรับครู และมันไปไกลมากในการเริ่มต้นสร้างวิชาชีพใหม่และพยายามรับสมัครครู ซึ่งเป็นวิกฤตระดับชาติ ดังนั้นฉันคิดว่าอะไรก็ตามที่สามารถทำได้เพื่อช่วยสนับสนุนจะช่วยแก้ปัญหาได้ในระยะยาว”

สำหรับ Grant-Skinner ในฮูสตัน เขารู้สึกว่าสหรัฐอเมริกามีหนทางอีกยาวไกลในการปฏิบัติต่อครูด้วยความเคารพที่พวกเขาสมควรได้รับ

“เราทราบดีว่าเงินเดือนของครูนั้นล้าหลังกว่าเงินเดือนของมืออาชีพที่มีการศึกษาและได้รับการรับรองในระดับเดียวกันในสาขาอื่นๆ ดังนั้นจึงยังมีงานที่ต้องทำ” เขากล่าว “นั่นไม่ได้ผลในเขตหนึ่ง — นั่นใช้ได้กับทั้งประเทศ การพิจารณายกระดับพื้นก็มีค่า”

และถ้าประเทศนี้เห็นคุณค่าของงานที่ครูทำทุกวันกับเด็กๆ เขากล่าวเสริม ก็เป็นไปได้ว่าไม่ว่าครูจะอยู่ที่ไหน ก็มีเงินจำนวนหนึ่ง — เป็นจำนวนเงินขั้นต่ำ — ที่ควรจะจ่ายเพียงแค่ทำ มัน. และเงินจำนวนนั้นอาจจะเป็นแค่ 60,000 ดอลลาร์

• เนื้อหาที่ขับเคลื่อนด้วย SEO และการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ รับการขยายวันนี้
• เพลโตบล็อคเชน Web3 Metaverse ข่าวกรอง ขยายความรู้. เข้าถึงได้ที่นี่.
• ที่มา: https://www.edsurge.com/news/2023-03-06-the-idea-of-a-teacher-salary-minimum-is-gaining-steam-in-congress-where-has-this-worked