ในการปราศรัยครั้งประวัติศาสตร์เมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 1968 ที่อาสนวิหารแห่งชาติของวอชิงตัน บาทหลวงมาร์ติน ลูเธอร์ คิง จูเนียร์ ตั้งข้อสังเกตว่าส่วนโค้งของจักรวาลแห่งศีลธรรมนั้นยาว แต่โค้งงอไปสู่ความยุติธรรม อเมริกามีโอกาสที่จะเร่งความคาดหวังนี้โดยการโน้มน้าวไปสู่ความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม
ความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมจะก้าวหน้าได้ดีที่สุดอย่างไรในช่วงเวลาทางการเมืองปัจจุบัน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่กว่าไปสู่ประชากรส่วนใหญ่ที่ไม่ใช่คนผิวขาวภายในกลางทศวรรษที่ 2040
อันดับแรก เราจะมานิยามองค์ประกอบสามประการของความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมหรือ EJ:
- การมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายของทุกคนในการพัฒนา การดำเนินการ และการบังคับใช้กฎหมาย กฎระเบียบ และนโยบายด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม
- การกระจายผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเท่าเทียมกัน และการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อมที่ไม่สมส่วนแก่ประชากรที่มีรายได้น้อยและคนผิวสี และ
- การบูรณาการ EJ ให้เป็นองค์ประกอบหลักของความยุติธรรมทางสังคม ซึ่งช่วยลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ การดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย และคุณภาพชีวิตอื่นๆ ได้อย่างมาก
วาระ EJ สามารถดำเนินการได้โดยตอบคำถามพื้นฐานห้าข้อ:
ความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมจะก้าวหน้าได้ดีที่สุดในช่วงเวลาทางการเมืองที่เป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่กว่าไปสู่คนส่วนใหญ่ที่ไม่ใช่คนผิวขาวได้อย่างไร
อะไรคือข้อเท็จจริงที่บันทึกปัญหาความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นระบบในสหรัฐอเมริกา? ข้อเท็จจริงเกิดขึ้นจากสิ่งพิมพ์หลายทศวรรษที่บันทึกถึงความเสี่ยงที่ไม่สมส่วนต่อประชากรผิวดำ ลาติน เอเชีย และชนพื้นเมืองอเมริกันจากแหล่งมลพิษ (ใกล้กับโรงงานการผลิต การจัดเก็บ การแปรรูป และการจัดการขยะ ทางหลวง สถานที่ฝังกลบ แหล่งน้ำที่ปนเปื้อน และแหล่งกระจายอื่นๆ ).
วรรณกรรมเรื่องนี้ยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ล่าสุดใน บทความ ในด้านความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์โดยนักวิจัยจากห้ามหาวิทยาลัย โดยสรุปว่าชาวแอฟริกันอเมริกันมีความเสี่ยงมากกว่าค่าเฉลี่ยจากความเข้มข้นของฝุ่นละอองที่เรียกว่า PM 2.5 โดยอิงตามข้อมูลจากบัญชีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกแห่งชาติของสำนักงานปกป้องสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา ข้อสรุปดังกล่าวสนับสนุนการศึกษาอื่นๆ ที่ดำเนินการโดย American Lung Association และนักวิจัยทางวิทยาศาสตร์อื่นๆ
บทความที่กำลังเติบโตนี้ส่วนใหญ่ไม่ได้รับการยอมรับจากอุตสาหกรรมเอกชน และไม่ได้รับการประเมินอย่างละเอียดเพื่อให้ข้อมูลการกำหนดนโยบายของรัฐบาลได้ดีที่สุด สิ่งที่จำเป็นสำหรับ EPA คือขอให้ National Academy of Sciences ดำเนินการประเมินโดยอิสระเกี่ยวกับจุดแข็งและข้อจำกัดของวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ที่มีอยู่ที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดนโยบายความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม EPA ควรเตรียมการประเมินความเสี่ยงด้านสุขภาพแบบบูรณาการเพื่อเป็นพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับการตัดสินใจของหน่วยงาน การประเมินความเสี่ยงดังกล่าวควรมีให้สำหรับความคิดเห็นสาธารณะและการทบทวนทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นอิสระ
อะไรคือลักษณะของการเหยียดเชื้อชาติสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นระบบ? การวิเคราะห์การเหยียดเชื้อชาติในสิ่งแวดล้อมบันทึกรูปแบบการไร้อำนาจอย่างต่อเนื่องของพลเมืองชนกลุ่มน้อยที่มีรายได้น้อย การตัดสินใจแบ่งเขตในท้องถิ่นช่วยให้พืชอยู่ใกล้ที่อยู่อาศัย โรงเรียน และสนามเด็กเล่นของกลุ่มผู้มีรายได้น้อย (บางครั้งรวมถึงชนชั้นแรงงานและประชากรผิวขาวที่ยากจน) เจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติตามกฎอนุมัติใบอนุญาตอนุญาตให้ปล่อยสารปนเปื้อนที่มีพิษสูงจำนวนมากออกสู่อากาศ ดิน หรือแหล่งน้ำดื่มในท้องถิ่น และการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับไม่บ่อยนักหรือไม่มีเลย เนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากรหรือการตัดสินใจเชิงนโยบาย
ตัวอย่างที่โดดเด่นของคุณลักษณะเหล่านี้คือข้อเสนอของ Formosa Plastics Group เพื่อสร้างศูนย์การผลิตพลาสติกมูลค่า 9.4 พันล้านดอลลาร์ตามแนวแม่น้ำมิสซิสซิปปี้ระหว่างแบตันรูชและนิวออร์ลีนส์ ซึ่งอยู่ติดกับชุมชนคนผิวดำในอดีตหลายแห่ง และอยู่ห่างจากโรงเรียนประถมในท้องถิ่นหนึ่งไมล์ แผนดังกล่าวเกิดขึ้นจากการตัดสินใจในท้องถิ่นเมื่อปี 2014 ที่เปลี่ยนโซนทรัพย์สินของฟอร์โมซาเป็น "ที่พักอาศัย/อุตสาหกรรม"
ตามที่ การรายงาน โดย Washington Post แผนการใช้ที่ดินในท้องถิ่นมุ่งเน้นไปที่การดำเนินงานทางอุตสาหกรรมในตำบลที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นคนผิวดำสองแห่ง พื้นที่นี้เป็นคนผิวดำ 91 เปอร์เซ็นต์ โดยมีเด็กประมาณ 61 เปอร์เซ็นต์ที่อาศัยอยู่ในความยากจน และรายได้เฉลี่ยของครอบครัวอยู่ที่เพียง 60 เปอร์เซ็นต์ของค่าเฉลี่ยของรัฐลุยเซียนา นี่คือการแสดงตัวตนของปัญหาความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมโดยบริษัทที่มีประวัติการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการละเมิดอื่นๆ มายาวนาน
จำเป็นต้องมีนโยบายสาธารณะอะไรบ้าง? สามารถใช้นโยบายต่างๆ มากมายเพื่อลดความไม่เท่าเทียมด้านความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วย:
- การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อม เช่น น้ำดื่มสะอาด และระบบบำบัดน้ำเสีย ตามที่ David Coursen อดีตทนายความของ EPA กล่าว กว่า 9 ล้านครัวเรือน หลายแห่งอยู่ในละแวกใกล้เคียงในเมืองที่ยากจนที่สุด ได้รับน้ำผ่านท่อตะกั่ว และชุมชนเกือบ 3,000 แห่งมีระดับสารตะกั่วสูงเป็นสองเท่าของที่วัดในเมืองฟลินท์ รัฐมิชิแกน
- การปกป้องประชากรกลุ่มเสี่ยง ในอดีต EPA ได้ระบุ "กลุ่มย่อยประชากรวิกฤต" ในการกำหนดมาตรฐานโอโซน อนุภาค และคุณภาพอากาศโดยรอบอื่นๆ แนวปฏิบัตินี้ควรขยายไปถึงผู้ที่อาศัยอยู่ในเขตทางภูมิศาสตร์ที่มีภาระมลพิษที่ไม่สมส่วน
- รวมถึงความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมเป็นเกณฑ์ในการอนุญาตการตัดสินใจ การปล่อยมลพิษที่ได้รับอนุญาตในการตัดสินใจเกี่ยวกับใบอนุญาตแต่ละรายการควรได้รับการประเมินภายในบริบทของความเสี่ยงสะสมทั่วทั้งแหล่งระบายลมหรือแหล่งต้นน้ำที่เฉพาะเจาะจง
- ขยายการบังคับใช้กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม EPA ไม่ได้บังคับใช้คดีความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมอย่างมีประสิทธิภาพ และการมอบหมายหน่วยงานบังคับใช้ไปยังรัฐที่อยู่ภายใต้แรงกดดันทางการเมือง การระดมทุน และแรงกดดันอื่นๆ จากผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาในอุตสาหกรรม ได้ลดความคาดหวังในการบังคับใช้ลงอีก และเพิ่มความเสี่ยงด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อมของประชากรที่ได้รับผลกระทบอย่างเห็นได้ชัด ในการเริ่มต้น EPA ควรระบุและดำเนินการบังคับใช้กับกรณีที่เลวร้ายที่สุดของความไม่ยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมในชุมชนที่มีความสำคัญสูง 100 ชุมชน
- การเพิ่มทุนความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมให้กับรัฐและชุมชน และเพิ่มระดับบุคลากรในสำนักงานภูมิภาคของ EPA ทั้งหมด ในปีงบประมาณ 2019 งบประมาณ EPA ของ EPA อยู่ที่ 5.2 ล้านดอลลาร์ โดยมีพนักงานเต็มเวลา 22 คน การเพิ่มทุนอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปีมีความจำเป็นเพื่อสร้างความสามารถที่เหมาะสมของรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น เพื่อรักษาประสิทธิผลของความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม
- การบูรณาการความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมเข้ากับนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในสหรัฐอเมริกา หลายพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วม คลื่นพายุ และความร้อนจัดเป็นที่อยู่อาศัยของประชากรกลุ่มน้อยและมีรายได้น้อย EPA วันที่ 30 เมษายน กฎที่เสนอ เพื่อยุติการใช้ไฮโดรฟลูออโรคาร์บอน (HFC) โดยมีความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมเป็นเหตุผลหลักสำหรับกฎระเบียบที่เสนอ ซึ่งเป็นตัวบ่งชี้เบื้องต้นว่าฝ่ายบริหารของ Biden มองว่าการควบคุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นส่วนหนึ่งของวาระความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม
- การเชื่อมโยงความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมกับการเข้าถึงสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาล การลงทะเบียนจำนวนมากขึ้นจากประชากรกลุ่มน้อยและรายได้น้อยจะให้บริการที่สำคัญในการวัดสถานะสุขภาพ จัดส่งยาและการรักษาในราคาที่ถูกกว่า และจัดทำเอกสารจุดสิ้นสุดของระบบทางเดินหายใจเฉียบพลันและเรื้อรัง หลอดเลือดหัวใจ และสุขภาพอื่น ๆ ที่ดีกว่า ที่สามารถเชื่อมโยงโดยตรงกับการสัมผัสด้านสิ่งแวดล้อม
การดำเนินธุรกิจควรเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง? แม้ว่าระดับมลพิษจะดีขึ้นอย่างแน่นอนทั่วทั้งพื้นที่ส่วนใหญ่ของสหรัฐอเมริกาในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา แต่ความเข้มข้นที่สูงขึ้นยังคงมีอยู่ในชุมชนเมืองและในชนบทหลายแห่งซึ่งมีประชากรที่มีรายได้น้อยและชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ การดำเนินธุรกิจในด้านสุขอนามัยทางอุตสาหกรรม ความปลอดภัยของกระบวนการ การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และการป้องกันมลพิษก็มีการพัฒนาก้าวหน้าเช่นกัน
อย่างไรก็ตาม ที่ตั้งของโรงงานอุตสาหกรรมหลักที่อยู่ติดกับชุมชนถือเป็นความท้าทายพิเศษสำหรับการดำเนินธุรกิจและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เนื่องจากมีความเป็นไปได้ที่จะสัมผัสกับสารพิษที่มีความเสี่ยงสูงกว่าหรือความเข้มข้นของมลพิษแบบดั้งเดิมอย่างต่อเนื่อง
ธุรกิจควรทำอะไรแตกต่างออกไป? คำแนะนำได้แก่:
- มุ่งมั่นที่จะกระจายการบริหารจัดการบริษัทเพิ่มเติม โดยเริ่มจากคณะกรรมการและผู้บริหารระดับสูง แต่ขยายไปถึงผู้บริหารระดับกลาง และรวมถึงผู้จัดการโรงงานและพนักงานอาวุโสในท้องถิ่น ผู้ขาย และซัพพลายเออร์ ข้อผูกพันดังกล่าวควรจัดทำเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมตารางเวลาเฉพาะที่เปิดเผยต่อสาธารณะ
- ดำเนินการติดตามผลอย่างต่อเนื่องโดยเปิดเผยผลสาธารณะทันทีที่สถานประกอบการหลักทุกแห่ง ความโปร่งใสดังกล่าวสามารถสร้างความไว้วางใจกับหน่วยงานกำกับดูแลและประชาชนในท้องถิ่นได้
- ดำเนินการ "วิเคราะห์ความใกล้เคียง" เพื่อตรวจสอบสถานะมลพิษของชุมชนใกล้การผลิต การจัดเก็บ และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ การวิเคราะห์นี้สามารถช่วยในการระบุ "จุดสำคัญ" มลพิษ และประมาณภาระสัมพัทธ์ของความเสี่ยงด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากการดำเนินงานของบริษัท
- ให้การสนับสนุนโรงเรียนในท้องถิ่นสำหรับหลักสูตร STEM และมหาวิทยาลัยเพื่อศึกษาประเด็นการพัฒนาเศรษฐกิจและความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม
- เสริมการเจรจากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่นด้วยเสียงเพิ่มเติมในระดับภูมิภาคและระดับประเทศ รวมถึง NAACP และ Black Lives Matter เพื่อให้เข้าใจถึงความคาดหวังของพลเมืองและข้อเสนอของ EJ อย่างครบถ้วนยิ่งขึ้น
ความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมจะกลายเป็นสถาบันในระยะยาวได้อย่างไร? นอกเหนือจากการดำเนินการตามคำแนะนำข้างต้นแล้ว ยังจำเป็นต้องมีโครงการริเริ่มเพิ่มเติมอีก XNUMX โครงการ ประการแรก การระดมทุนของ EJ จะต้องพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น และไม่ขึ้นอยู่กับลำดับความสำคัญที่เปลี่ยนแปลงไปของฝ่ายบริหารที่แตกต่างกัน แหล่งเงินทุนต่อเนื่องแหล่งหนึ่งควรมาจากเปอร์เซ็นต์ของค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ค่าปรับในการบังคับใช้ และการระงับคดีของการดำเนินคดีทางแพ่งที่เกี่ยวข้องกับ EJ แม้ว่าจะไม่ได้ใช้ทดแทนการจัดสรรรายปี แต่กองทุนดังกล่าวสามารถให้วิธีการที่สำคัญในการดำรงไว้ซึ่งบุคลากรและโปรแกรมหลักของ EJ
ประการที่สอง แนวร่วมความร่วมมือชุดใหม่สามารถขยายและรักษาวาระความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมได้ องค์กรธุรกิจสามารถมีบทบาทสำคัญในการลดความเสี่ยงด้านมลภาวะเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสในการเติบโตในชุมชนผ่านการจ้างงานของประชากรที่มีรายได้น้อย กำกับดูแลงานการกุศลเพื่อรักษาวัฒนธรรมของชุมชนและคุณภาพชีวิต การระดมพนักงานเพื่อริเริ่มความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม และปรับใช้การสนับสนุนของพวกเขา ทักษะและเครือข่ายเพื่อพัฒนานโยบายความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม
ในทำนองเดียวกัน องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน ซึ่งก่อนหน้านี้ส่วนใหญ่ขาดความเป็นผู้นำของขบวนการความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม สามารถมีบทบาทสำคัญในการทำให้ภาคธุรกิจและรัฐบาลรับผิดชอบต่อความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม
ที่มา: https://www.greenbiz.com/article/arc-moral-universe-bending-toward-environmental-justice
