นโยบายยูเครนของฝ่ายบริหารของ Biden มีความยั่งยืนหรือไม่?

นโยบายยูเครนของฝ่ายบริหารของ Biden มีความยั่งยืนหรือไม่?

Time Stamp: 29 สิงหาคม 2023 10:55
โหนดต้นทาง: 2854790

เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน กล่าวสุนทรพจน์สร้างแรงบันดาลใจที่จัตุรัสเซนต์โซเฟีย ในกรุงเคียฟ เนื่องในโอกาสวันประกาศอิสรภาพของยูเครน ข้อความของเขาเป็นที่คุ้นเคยสำหรับทุกคนที่เคยได้ยินหรืออ่านสุนทรพจน์ของ Zelenskyy นับตั้งแต่เขากลายเป็นประธานาธิบดีในช่วงสงคราม “เรากำลังต่อสู้กับศัตรู” เขาบอกฝูงชน. “และเรารู้ว่าเราสามารถทำอะไรได้บ้าง พวกเราสามารถเอาชนะได้! แล้วเราจะมีชัย!”

ห่างออกไปเกือบ 5,000 ไมล์ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ กำลังแสดงความชัดเจนของตนเอง ทำเนียบขาวระบุครั้งแล้วครั้งเล่าว่าสหรัฐฯ จะสนับสนุนยูเครน “ตราบเท่าที่ต้องใช้” ซึ่งหากให้คำจำกัดความตามตัวอักษรแล้ว นั่นหมายความว่าฝ่ายบริหารของเขาพร้อมที่จะติดอาวุธและสนับสนุนทางการเงินในการทำสงครามกับรัสเซียของยูเครน จนกว่าเคียฟจะได้รับชัยชนะทางทหารอย่างสมบูรณ์และสมบูรณ์ เป็นคำมั่นสัญญาที่ Biden ยืนยันอีกครั้งในระหว่างนั้น โทรศัพท์ของเขาโทรหา Zelenskyy ในวันเดียวกับที่ประธานาธิบดียูเครนกล่าวสุนทรพจน์วันประกาศอิสรภาพ

อย่างไรก็ตาม ความปรารถนาอันสูงส่งมักถูกบดบังด้วยความจริงที่เย็นชาและยากลำบาก และความจริงก็คือ ยุทธศาสตร์ยูเครนของฝ่ายบริหารของ Biden กำลังถูกทดสอบมากขึ้นเรื่อยๆ จากข้อจำกัดทางการเมือง นโยบาย และทรัพยากร

ในช่วงหลายสัปดาห์และหลายเดือนหลังจากที่ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซียออกคำสั่งของเขา การบุกรุกเต็มรูปแบบฝ่ายบริหารสามารถใช้ประโยชน์จากความขุ่นเคืองที่ฝังลึกและสมเหตุสมผลซึ่งแสดงต่อแคปิตอลฮิลล์เพื่อให้ยูเครนได้รับความช่วยเหลือทางทหารที่จำเป็นเพื่อปกป้องตัวเอง ประมาณสามสัปดาห์หลังจากขีปนาวุธรัสเซียลูกแรกตก สภาคองเกรสยึดเงิน 13 พันล้านดอลลาร์ ในการให้ความช่วยเหลือฉุกเฉินแก่เคียฟถึงรถโดยสารประจำปี 2022 โดยรวมแล้วมีสภาคองเกรส จัดสรรเงิน 113 พันล้านดอลลาร์ เพื่อช่วยเหลือประเทศยูเครนใน สี่งวด — ประมาณ 60% หรือ 67 พันล้านดอลลาร์ ได้รับการจัดสรรเพื่อความช่วยเหลือทางทหาร

แต่สิ่งที่เป็นไปได้เมื่อวาน อาจจะเป็นไปไม่ได้ในวันนี้ หลังจากผ่านเครื่องหมาย 18 เดือนของสงครามไปแล้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติก็เพิ่มมากขึ้น การซักถาม สหรัฐฯ จะสามารถรักษาระดับการสนับสนุนในปัจจุบันไว้ได้ตลอดไปหรือไม่

ความช่วยเหลือของยูเครนเป็นหัวข้อสำคัญของการอภิปรายภายในพรรครีพับลิกัน ในขณะที่ผู้นำของรัฐสภา GOP ยังคงมีบทบาทเป็นส่วนใหญ่ ตำแหน่งและแฟ้มก็ไม่เห็นด้วยกับการเขียนเช็คเพิ่มเติม หรือกำลังผูกความช่วยเหลือเพิ่มเติมเข้ากับมาตรการรับผิดชอบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เช่น การจัดตั้งผู้ตรวจราชการพิเศษ

ห้าสิบห้าเปอร์เซ็นต์ของคนอเมริกัน สำรวจโดย CNN ในเดือนกรกฎาคมกล่าวว่าสภาคองเกรสไม่ควรอนุมัติเงินทุนสนับสนุนสงครามเพิ่มเติม ในขณะที่ 51% กล่าวว่าสหรัฐฯ ได้ช่วยเหลือยูเครนเพียงพอแล้ว

จำเป็นต้องพิจารณาพลวัตของสนามรบด้วย แม้ว่าสงครามจะไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับกองกำลังยูเครนในแนวหน้า แต่ปี 2022 ก็เป็นปีที่กองทัพยูเครนทำได้ดีกว่าความคาดหมายอย่างมาก ด้วยความช่วยเหลือจากเสบียงอาวุธของสหรัฐฯ ที่สม่ำเสมอและกองทัพรัสเซียที่ล้มเหลวซึ่งไม่สามารถยิงตรงหรือรักษาแนวเสบียงได้ กองทหารยูเครนจึงสามารถบรรลุความสำเร็จทางยุทธวิธีซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2022 หน่วยรัสเซียถูกบังคับให้ทำ ละทิ้ง พวกเขาขับรถมุ่งหน้าสู่เคียฟหลังจากหลายสัปดาห์ที่จมอยู่กับระบบลอจิสติกส์ที่ซบเซาและย่ำแย่ ในเดือนกันยายน กองกำลังยูเครน อับอายขายหน้า กองทัพรัสเซียในคาร์คิฟ; สองเดือนต่อมา ใน Kherson ผู้บัญชาการรัสเซียสรุปว่าจะดีกว่า จัดสถานที่พักผ่อน จากฝั่งตะวันตกของแม่น้ำนีเปอร์ แทนที่จะลงทุนกำลังคนและอุปกรณ์ในตำแหน่งที่เบาบาง

ที่เกี่ยวข้อง

แต่ปีนี้กำลังพิสูจน์ให้เห็นแล้วว่ายากกว่าและซับซ้อนกว่ามากสำหรับกองทหารยูเครน การรุกโต้ตอบของยูเครนเป็นเวลา 10 สัปดาห์ตามสามแต้มจากแนวหน้า 600 ไมล์สามารถอธิบายได้ดีที่สุดว่าเป็นการทรหด ใครก็ตามที่คาดว่าจะเล่นซ้ำตอนคาร์คิฟก็เตรียมพบกับความผิดหวัง วันที่ดินแดนยูเครนทั้งหมดสามารถยึดคืนได้นั้นน่าจะหายไปนานแล้ว แทนที่ด้วยสภาพแวดล้อมการต่อสู้ที่รุนแรงมาก ซึ่งผู้ที่เป็นฝ่ายรุกยึดคืนที่ดินเล็กๆ น้อยๆ ด้วยราคาที่สูงทั้งในด้านคนและยุทโธปกรณ์

แม้ว่าจะยังเร็วเกินไปที่จะบอกว่าการรุกโต้ตอบของ Kyiv ล้มเหลว แต่ก็ไม่มีใครสามารถคาดเดาได้ว่าในที่สุดมันจะประสบความสำเร็จ กองทัพยูเครนต้องหาทางเจาะทะลุป้อมปราการป้องกันรัสเซียสามชั้น และที่สำคัญไม่แพ้กันคือต้องยึดตำแหน่งเหล่านั้นไว้โดยไม่ทำให้กองกำลังของตนเสื่อมถอยหรือลดระดับความสามารถในการป้องกันการตอบโต้ของรัสเซีย ชุมชนข่าวกรองสหรัฐคือ ไม่เชื่อ ซึ่งสามารถทำได้ในปีนี้ถ้าเคย

จนถึงวันนี้ ฝ่ายบริหารของ Biden สามารถบรรลุวัตถุประสงค์สองประการได้:

  1. ช่วยเหลือยูเครนในขณะที่ต่อต้านการรุกรานของรัสเซีย
  2. ตรวจสอบให้แน่ใจว่า NATO จะไม่ถูกลากเข้าสู่ความขัดแย้ง เพื่อป้องกันความรุนแรงกับรัสเซียที่ติดอาวุธนิวเคลียร์

เป็นการกระทำที่สมดุลซึ่งสามารถคลี่คลายได้อย่างรวดเร็วขึ้นอยู่กับว่าสงครามวิวัฒนาการไปอย่างไร ยืนหยัดสนับสนุน และโอกาสของรัสเซียในภาคพื้นดินก็ดีขึ้น จ้างบุคคลภายนอกตามนโยบายของสหรัฐฯ เพื่อวัตถุประสงค์สูงสุดของยูเครน โดยเฉพาะในไครเมีย และเสี่ยงต่อการที่ปูตินผู้สิ้นหวังจะทำการตัดสินใจที่สิ้นหวังและอันตรายยิ่งกว่าเดิม

ดังนั้น ไบเดนจะต้องเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ที่แนวรับของรัสเซียแข็งแกร่งเกินกว่าจะบุกทะลุได้ ซึ่งมีแนวโน้มมากกว่าการถอนทหารรัสเซียทั้งหมดตามที่รัฐบาลยูเครนตั้งเป้าไว้ในช่วงครึ่งปีที่ผ่านมา

ในตอนนี้ สหรัฐฯ ควรปรับนโยบายตามนั้น โดยยกเลิกการสนับสนุนเป้าหมายสงครามยูเครนแบบเน้นสูงสุด และหันไปสนับสนุนความเป็นกลางทางอาวุธ: การสนับสนุนการป้องกันของสหรัฐฯ อย่างสม่ำเสมอสำหรับกองทัพยูเครน เพื่อให้สามารถรักษาดินแดนที่กองทัพยูเครนยึดครองอยู่ในปัจจุบันได้ และรับประกันว่าเคียฟจะยับยั้งรัสเซียได้ ความก้าวร้าวไม่เสียหายในระยะยาว

การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจำเป็นต้องมีการประนีประนอม แต่เป็นวิธีที่ดีที่สุดในการรองรับความต้องการด้านการป้องกันของยูเครนด้วยวิธีการที่มีค่าใช้จ่ายน้อยที่สุด ในขณะเดียวกัน ยุโรปซึ่งมีความจำเป็นด้านความมั่นคงมากกว่าในการส่งเสริมชัยชนะของยูเครนหรืออย่างน้อยก็ป้องกันการพ่ายแพ้ ควรใช้เวลาในการแสดงความเป็นผู้นำเบื้องต้นในประเด็นนี้

ทางเลือกที่ยากลำบากแต่จำเป็นอยู่ใกล้แค่เอื้อม

Daniel DePetris เป็นเพื่อนที่ Defense Priorities และเป็นคอลัมนิสต์ที่ Chicago Tribune

ประทับเวลา:

เพิ่มเติมจาก ข่าวกลาโหมทั่วโลก