ครอบตัด 21 ธันวาคม 2022: COP15 ฉบับพิเศษ

ยินดีต้อนรับสู่ Carbon Brief's Cropped 
เราคัดสรรและอธิบายเรื่องราวที่สำคัญที่สุดที่จุดบรรจบกันของสภาพอากาศ ผืนดิน อาหาร และธรรมชาติในช่วงสองสัปดาห์ที่แล้ว

นี่คือจดหมายข่าวอีเมลที่ถูกครอบตัดรายปักษ์ของ Carbon Brief เวอร์ชันออนไลน์ สมัครสมาชิก ฟรีที่นี่.

ภาพย่อ

Carbon Brief เพิ่งเผยแพร่ สรุป 17,000 คำ ของการเจรจาที่ COP15 ที่เมืองมอนทรีออล และผลลัพธ์ที่สำคัญ รวมทั้งการผ่านกรอบความหลากหลายทางชีวภาพทั่วโลกคุนหมิง-มอนทรีออล (GBF) ด้านล่าง เราสรุปประเด็นสำคัญของการรายงานของเราจากการติดตามการประชุมสุดยอดอย่างใกล้ชิดในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา

คุณยังสามารถติดตามว่าการประชุมเป็นอย่างไรพร้อมกับการครอบคลุม COP15 ที่เหลือของ Carbon Brief: ตารางแบบโต้ตอบของ ใครต้องการอะไรรายชื่อประเทศสำคัญและการเจรจาจุดยืนของกลุ่มในประเด็นสำคัญ ตารางโต้ตอบ ติดตามความคืบหน้า บนกรอบ; และ ก วีดีโอ จากการสัมภาษณ์ต่างๆ ที่จัดขึ้นในมอนทรีออล ซึ่งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายคนถูกถามว่า "ความสำเร็จ" เป็นอย่างไร

พัฒนาการที่สำคัญ

กรอบสู่ความสำเร็จ

จัดการเสร็จแล้ว: เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมของจีนและประธาน COP15 Huang Runqiu ได้ตกลงผ่านข้อตกลงที่ยอมรับกรอบความหลากหลายทางชีวภาพทั่วโลกคุนหมิง-มอนทรีออล (GBF) ซึ่งเป็นชุดของเป้าหมายและเป้าหมายเพื่อยุติการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ ข้อตกลงนี้ผ่านภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ ซึ่งมีภาคี 196 ฝ่าย – ทุกประเทศ ยกเว้นสหรัฐอเมริกาและสันตะสำนัก

ภารกิจเสร็จสมบูรณ์: เป้าหมายโดยรวมของ GBF คือให้ผู้คน "ใช้ชีวิตอย่างกลมกลืนกับธรรมชาติ" ภายในปี 2050 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ได้กำหนด "ภารกิจ" เพื่อหยุดยั้งและฟื้นฟูการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพภายในปี 2030 หลายคนมองว่าสิ่งนี้เป็นส่วนสำคัญที่สุดของ ข้อตกลงเพื่อบรรลุผลการดำเนินการที่ทะเยอทะยานเพื่อจัดการกับการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ เป็นหนึ่งในประเด็นที่มีการหารืออย่างเด่นชัดที่สุดใน COP15 ควบคู่ไปกับเป้าหมายพาดหัวหนึ่ง – คำมั่นสัญญาที่จะปกป้อง 30% ของผืนดินและท้องทะเลของโลกเพื่อธรรมชาติภายในปี 2030 เป้าหมายที่ 3 ของ GBF – โดยทั่วไปเรียกว่า “30 × 30” – เปรียบได้กับเป้าหมายอุณหภูมิ 1.5C ของ (Paris Agreement). มีความกลัวเบื้องหลังตลอดการประชุม COP15 ว่าความทะเยอทะยานของเป้าหมายอาจไม่รอดในข้อตกลงขั้นสุดท้าย แต่สิ่งเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นจริง ถ้อยคำสุดท้ายของ Target 3 เรียกร้องให้ประเทศต่าง ๆ ประกันว่า “อย่างน้อย 30% ของพื้นที่บนบก, ในผืนน้ำ, และชายฝั่งและพื้นที่ทางทะเล” ได้รับการอนุรักษ์ภายในปี 2030

ฟันในการจัดการ: มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าคำมั่นสัญญาภายใน GBF ถูกนำไปปฏิบัติจริงเป็นองค์ประกอบที่สำคัญอย่างไม่น่าเชื่อของผลลัพธ์ COP15 ผู้เชี่ยวชาญกล่าวกับ Carbon Brief โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อข้อความที่ตกลงกันไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ขาดการดำเนินการคือ อ้างกันอย่างแพร่หลาย เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่อยู่เบื้องหลัง ความล้มเหลว ของกฎความหลากหลายทางชีวภาพระดับโลกชุดสุดท้ายคือ ไอจิ เป้าหมาย รายละเอียดการดำเนินการสำหรับเฟรมเวิร์กขั้นสุดท้ายอยู่ในส่วน J ของ GBF และอีกส่วนที่แยกต่างหาก เอกสาร เกี่ยวกับกลไกการวางแผน การติดตาม การรายงาน และการทบทวน มีหลายขั้นตอนที่เกี่ยวข้องและการเจรจาเกี่ยวกับข้อความเหล่านี้ใช้เวลานานและซับซ้อน เคลเมนท์ เมทิเวียร์ที่ปรึกษาด้านนโยบายอาวุโสของ WWF กล่าวว่าแผนการดำเนินงานโดยรวมแสดงถึงความก้าวหน้าครั้งใหญ่จากเป้าหมายของไอจิ แต่ขั้นตอนสุดท้ายคือ วงล้อ กลไก - อ่อนแอกว่าที่ต้องการ

แนวทางที่ถูกต้อง: ที่การประชุม COP15 ในเมืองมอนทรีออล ตัวแทนชุมชนพื้นเมือง เยาวชน และพรรคการเมืองสตรีต่างเรียกร้องให้มีการ “บูรณาการสิทธิมนุษยชนอย่างมีความหมาย” ใน GBF เนื่องจากกลุ่มเหล่านี้ล้วนมีความสำคัญต่อการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ สิทธิของชนพื้นเมืองในดินแดนและความเสมอภาคของพวกเขาเป็นสิทธิบางส่วนที่ได้รับการสนับสนุนโดยผู้สังเกตการณ์และกลุ่มสิทธิมนุษยชน ในกรอบการทำงานใหม่นี้ เป้าหมายต่างๆ บรรลุผลสำเร็จในการรวมสิทธิมนุษยชน เช่น เป้าหมายที่ 21 เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของชนเผ่าพื้นเมือง สตรีและเยาวชนในการตัดสินใจเกี่ยวกับความหลากหลายทางชีวภาพ และเป้าหมายที่ 22 เกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ ในเป้าหมายที่ 3 ว่าด้วยการคุ้มครอง “30% ของพื้นที่บนบก ผืนน้ำใน และชายฝั่งและทางทะเล” ภายในปี 2030 ฟอรัมชนพื้นเมืองนานาชาติว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพยินดีต้อนรับการรวม “ดินแดนของชนพื้นเมืองและดั้งเดิม” เช่นเดียวกับการยอมรับสิทธิของพวกเขา ที่ COP15 คณะทำงานด้านสิทธิมนุษยชนและความหลากหลายทางชีวภาพได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นของกรอบการติดตามเพื่อรับรองสิทธิมนุษยชนระหว่างการดำเนินการ

กระแสการเงิน

ระดมเงิน: การเงินและการระดมทรัพยากรกำลังดำเนินไปตามกระแสของการเจรจา COP15 และประเด็นสุดท้าย ยก ก่อนที่ค้อนจะเป็น (คัล และ อย่างรวดเร็ว) ลดลง GBF หวังที่จะระดมทุน “อย่างน้อย 200 ล้านดอลลาร์ต่อปี” ภายในปี 2030 จาก “ทุกแหล่ง” ทั้งในประเทศ ต่างประเทศ ภาครัฐและเอกชน ในจำนวนนี้ ประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศอื่นๆ คาดว่าจะ "เพิ่มขึ้นอย่างมากและก้าวหน้า" กระแสการเงินระหว่างประเทศเพื่อธรรมชาติ "อย่างน้อย 20 หมื่นล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2025 และอย่างน้อย 30 พันล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2030" “กระแส” ทางการเงินเหล่านี้จะมุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนประเทศพัฒนาน้อยที่สุด รัฐกำลังพัฒนาที่เป็นเกาะเล็กๆ และเศรษฐกิจที่กำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านเพื่อให้บรรลุแผนความหลากหลายทางชีวภาพแห่งชาติ นอกจากนี้ GBF ยังร้องขอให้ Global Environment Facility ซึ่งเป็นกองทุนหลักด้านความหลากหลายทางชีวภาพของโลก จัดตั้ง “Special Trust Fund” ในปี 2023 และจนถึงปี 2030 เพื่อสนับสนุนกรอบการทำงานดังกล่าว ไม่ใช่ทุกคนที่พอใจกับผลลัพธ์สุดท้ายสำหรับการเงิน โดยสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกได้ลงทะเบียนการไม่ยอมรับในรายงานอย่างเป็นทางการของการประชุม การเงินมีแนวโน้มที่จะยังคงเป็นปัญหายุ่งยากเกี่ยวกับความหลากหลายทางชีวภาพสำหรับ COPs ที่จะมาถึง 

ทำลายอุดหนุน: รัฐบาลทั่วโลกใช้จ่ายอย่างน้อย 1.8 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีในการอุดหนุนที่เพิ่มการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ การวิเคราะห์ พบเมื่อต้นปีนี้ การอภิปรายเกี่ยวกับการลด การเปลี่ยนทิศทาง และการยกเลิกเงินอุดหนุนเหล่านี้เป็นประเด็นสำคัญสำหรับหลาย ๆ คนในการประชุม COP15 เป้าหมายของ GBF ที่เกี่ยวข้องกับการอุดหนุนที่เป็นอันตรายส่วนใหญ่ได้รับการต้อนรับจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เนื่องจากมีเป้าหมายการลดทางการเงินที่ชัดเจนและเป้าหมายต่อเนื่องเพื่อ "กำจัด" แรงจูงใจเหล่านี้ เป้าหมาย 18 กำหนดเป้าหมายเพื่อระบุ - ภายในปี 2025 - จากนั้น "กำจัด เลิกใช้ หรือสร้างแรงจูงใจในการปฏิรูป รวมทั้งเงินอุดหนุน" ที่เป็นอันตรายต่อความหลากหลายทางชีวภาพ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าไม่มี โดยเฉพาะ มีการกล่าวถึงเงินอุดหนุน หลังจากการอ้างอิงถึงเงินอุดหนุนเพื่อการเกษตรและการประมงถูกตัดออกจากข้อความสุดท้าย ที่สำคัญ เงินอุดหนุนควรลดลงอย่างน้อย 500 ล้านดอลลาร์ในแต่ละปีภายในปี 2030 “เริ่มต้นด้วยสิ่งจูงใจที่เป็นอันตรายที่สุด” 

ปัญหาการเกษตร

อันตรายมาก: มลพิษเป็นอีกเป้าหมายหนึ่งที่ถูกจับตามองอย่างใกล้ชิด เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางอาหาร ความเชื่อมโยงกับการลดสภาพอากาศ และ การใช้ปุ๋ย และการอภิปรายคู่ขนานอย่างต่อเนื่องไปสู่การพัฒนา สนธิสัญญาพลาสติก. ต่างฝ่ายต่างก็มีของตัวเอง สิ่งที่อยากได้ สำหรับประเภทของสารมลพิษที่ส่งผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพที่ควรรวมอยู่ในเป้าหมายที่ 7 แต่ท้ายที่สุดแล้ว ภาษาเกี่ยวกับ "ความเสี่ยง" ครอบงำแทนที่การลดเชิงปริมาณในการใช้ยาฆ่าแมลงและสารเคมีอันตรายสูง นอกจากนี้ยังเป็นการเรียกร้องให้ยุติการใช้สารกำจัดศัตรูพืชสังเคราะห์ที่เป็นอันตรายสูงภายในปี 2030 เป้าหมายมองเห็นการลด "ความเสี่ยงโดยรวม" จากสารมลพิษเหล่านี้ "อย่างน้อยครึ่งหนึ่ง" แทนที่จะลดการใช้สารกำจัดศัตรูพืชต่อเฮกตาร์ลงสองในสามตามที่เสนอในเกือบ ร่างอื่น ๆ ของข้อความ นักรณรงค์ที่ Carbon Brief พูดด้วยไม่พอใจกับภาษาเกี่ยวกับความเสี่ยงแทนที่จะเป็นปริมาณ เนื่องจากเป็น "การเปิดประตูสู่การไม่ดำเนินการ" และทำให้ประเทศต่างๆ ขาดความระมัดระวังในการลดการใช้ยาฆ่าแมลง

รอยเท้าอาหาร: ผู้คนเกือบ 830 ล้านคนทั่วโลกต้องทนทุกข์ทรมานจากความหิวโหย และ 2.3 พันล้านคน (เกือบ 30% ของประชากรโลก) จากภาวะทุพโภชนาการ รายงาน (pdf) จาก องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (องค์การอาหารและยา). อย่างไรก็ตามระบบอาหาร บัญชี สำหรับการตัดไม้ทำลายป่า 80% และการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 29% GBF กล่าวถึงประเด็นด้านการเกษตรในเป้าหมายหลายชุด: เป้าหมายที่ 7 พยายามลด “ความเสี่ยงโดยรวมจากสารกำจัดศัตรูพืชและสารเคมีอันตรายสูงลงอย่างน้อยครึ่งหนึ่ง” ภายในปี 2030 เป้าหมายที่ 15 จะ “กระตุ้น” บริษัทต่างๆ ให้ติดตามและรายงาน “ผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพ” ” และเป้าหมายที่ 16 มุ่งส่งเสริม “การเลือกบริโภคที่ยั่งยืน” ผ่านนโยบาย การศึกษาและข้อมูล เป้าหมายที่ 16 ยังกำหนดเป้าหมายในการ “ลดขยะอาหารทั่วโลกลงครึ่งหนึ่ง” และ “ลด [ing] ปริมาณการบริโภคทั่วโลก” ภายในปี 2030 แต่เพื่อให้ประสบความสำเร็จ GBF ต้องการ “การมีส่วนร่วมอย่างจริงจังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดในภาคอาหารและการเกษตร” Maria Helena Semedo รองผู้อำนวยการ FAO กล่าวในงานที่จัดขึ้นที่ COP15 

โซลูชั่นจากธรรมชาติ: แนวคิดที่เป็นที่ถกเถียงกันเกี่ยวกับวิธีแก้ปัญหาจากธรรมชาติ (NBS) ได้เข้าสู่กรอบคุนหมิง-มอนทรีออล เป้าหมายที่ 8 ที่เกี่ยวข้องกับการลดผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อความหลากหลายทางชีวภาพ และเพิ่มความยืดหยุ่นผ่านมาตรการต่างๆ รวมถึงผ่าน "วิธีแก้ปัญหาที่อิงธรรมชาติและ/หรือแนวทางที่อิงกับระบบนิเวศ" การรวมคำศัพท์ทั้งสองนี้มีความสำคัญ – ผู้แทนและองค์กรพัฒนาเอกชนบางคนชอบใช้ “แนวทางระบบนิเวศ” เนื่องจากมีคำจำกัดความที่กำหนดไว้ภายใต้ CBDในขณะที่ “วิธีแก้ปัญหาจากธรรมชาติ” ทำไม่ได้ คำว่า NBS ซึ่งเป็นที่ชื่นชอบของคนอื่น ๆ และ มือสอง ในอนุสัญญาอื่น ๆ ของสหประชาชาติ รวมถึงเป้าหมาย 11 ใน GBF สุดท้ายด้วย (สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีแก้ปัญหาตามธรรมชาติ โปรดดูที่ Carbon Brief's อธิบาย จากปีที่แล้ว)

อ่านพิเศษ

Cropped วิจัยและเขียนโดย ดร.จูเลียนา วิกลิโอเน, อรุณา จันทรเสกขร, เดซี่ดันน์, ออร์ลา ดไวเออร์ และ ยานีน กีรอซ. จอช แก๊บบาติส ยังมีส่วนร่วมในปัญหานี้ กรุณาส่งคำแนะนำและข้อเสนอแนะไปที่

• เนื้อหาที่ขับเคลื่อนด้วย SEO และการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ รับการขยายวันนี้
• เพลโตบล็อคเชน Web3 Metaverse ข่าวกรอง ขยายความรู้. เข้าถึงได้ที่นี่.
• ที่มา: https://www.carbonbrief.org/cropped-cop15-special-edition/