WASHINGTON – Kaj se zgodi, ko poveljnik mornariških operacij želi več denarja za pripravljenost – vzdrževanje, rezervne dele, strelivo in čas za usposabljanje – za ustvarjanje bolj pripravljene flote, vendar zakonodajalci raje kupijo več ladij?
V tem primeru oba dosežeta svoje.
Izboljšanje pripravljenosti je bil osrednji del dela adm. Mikea Gildaya kot CNO. Od leta 2020 je zagovarjal porabo dolarjev ameriške mornarice najprej za pripravljenost, nato na povečano smrtnost in nato na nakup več zmogljivosti, kolikor proračuni dopuščajo.
Obsodil je prejšnje "počitnice za vzdrževanje", ki si jih je vzela mornarica, ko je "postal kralj zmogljivosti.” Rekel je, da mora mornarica podvojiti floto, ki jo ima, namesto da daje prednost prihodnjim ladjam, ki ne bodo prispele več let, ker so ZDA vedno bolj zaskrbljene, da bi lahko prišlo do konflikta s Kitajsko.
Vendar pa zakonodajalci vidijo velikost flote kot način za merjenje odvračanja. Prav tako želijo ustvariti delovna mesta, ustvarjena s stabilnimi ladjedelniškimi programi.
Defense News je pregledal osem proračunskih let porabe mornarice – odobrene proračune za fiskalno leto 2017 do fiskalno leto 2023 in zahtevana raven za fiskalno leto 2024 je bila razkrita marca — preučiti trende porabe za pripravljenost med Gildayjevim mandatom in mandatom njegovega predhodnika, adm. Johna Richardsona. Mandat načelnika mornariških operacij je štiri leta.
Če kongres sprejme zahtevo mornarice za FY24, kot je, bo Gilday dosegel 22-odstotno povečanje porabe za operacije in vzdrževanje v času svojega mandata – v skladu z 21-odstotnim povečanjem, ki ga je nadzoroval Richardson.
Gilday bo prav tako nadzoroval 54-odstotno povečanje porabe za nabavo orožja, predvsem zaradi skoraj 7 milijard ameriških dolarjev, ki jih je mornarica vložila za FY24, namenjenih povečanju zmogljivosti ključnih linij za proizvodnjo orožja. To bi lahko primerjali z 20-odstotnim povečanjem izdatkov za orožje pod Richardsonom.
Kljub Gildayjevi zaskrbljenosti, da bodo sredstva za ladjedelništvo izrinila pripravljenost, je poraba za ladjedelništvo v času njegovega mandata narasla – za 75 % z 18.76 milijarde USD v 21. FG na zahtevanih 32.85 USD v 24. FG. Ta poraba je bila pod Richardsonom v bistvu enaka.
Ta skoraj podvojeni znesek je delno posledica Program podmornic z balističnimi raketami razreda Columbia, imenovano za glavno prednostno nalogo mornarice. Za FY21 je mornarica zahtevala 4 milijarde dolarjev za prizadevanja, nazadnje pa je zahtevala 5.8 milijarde dolarjev za FY24, saj se stopnja gradbenih dejavnosti za program pospešuje.
Toda povečanje sredstev za ladjedelništvo je mogoče pripisati tudi kongresu, ki je v nasprotju z željami mornarice in Pentagona v nekaterih proračunskih letih dodal podmornice in rušilce ter nadaljeval proizvodne linije ekspedicijskih ladij mimo načrtov službe. Pravzaprav je kongres leta 21 dodal eno podmornico razreda Virginia in eno ekspedicijsko hitro transportno vozilo razreda Spearhead, s čimer je zahtevo z osmih ladij za 19.9 milijarde dolarjev spremenil na 10 ladij za 23.3 milijarde dolarjev.
V 23. poslovnem letu, tekočem proračunskem letu, je kongres dodal dva hitra ekspedicijska transportna plovila Spearhead in en rušilec razreda Arleigh Burke, s čimer je ladjedelništvo z devetih ladij za 27.9 milijarde dolarjev povečalo na 12 ladij za 32 milijard dolarjev.
"Mislim, da nihče na Hillu ni nikoli podvomil o prednostnih nalogah" pripravljenosti, nato smrtnosti in nato zmogljivosti, je Gilday povedal za Defense News 28. marca. . Torej je bilo to izziv znotraj zgornje vrstice, ki smo ga imeli«.
Gildayjevi trendi porabe
Gilday je prevzel poveljstvo kot CNO avgusta 2019, ko se je mornarica bližala koncu omejitev porabe za sekvestracijo iz leta 2013. Prav tako je vstopil v službo dve leti po poudarjena dva usodna trčenja rušilcev hude pomanjkljivosti pri usposabljanju in vzdrževanju in le nekaj mesecev preden bi pandemija COVID-19 povzročila opustošenje v prizadevanjih, da bi ladjedelništvo in vzdrževanje ladij ostalo na pravi poti.
Pomanjkanje delovne sile in inflacija, ki sta sledila, sta še povečala izziv izboljšanja pripravljenosti. In medtem ko mornarica ni imela neposredne vloge pri odzivu na rusko invazijo na Ukrajino, je vojna izpostavila še en problem pripravljenosti: sposobnost izdelovalcev orožja, da se povečajo zadovoljiti veliko povpraševanje.
Kljub temu je jasno, da je Gilday usmeril več denarja v izbrane račune, namenjene ustvarjanju flote pripravljen na boj danes. Medtem ko se je njegova splošna operativna poraba povečevala s podobno hitrostjo kot Richardsonova, bi mornarica pod Gildayem videla 34-odstotno povečanje porabe ur letenja v okviru proračuna za FY24 v primerjavi z 12-odstotnim povečanjem med mandatom njegovega predhodnika. Ta vrstica financiranja za "misije in druge letalske operacije" se nanaša na ure letenja pilotov med rutinskim usposabljanjem doma in misijami na napotitvi.
Storitev bi prav tako zabeležila 28-odstotno povečanje porabe dni vožnje z ladjo pod Gildayem v primerjavi s 16-odstotnim pod Richardsonom. Ta linija "misije in druge ladijske operacije" podobno vključuje usposabljanje ladij doma in operacije v tujini.
In mornarica bi prejela 49-odstotno povečanje izdatki za letalsko logistiko — čeprav so Richardsonovi proračuni dejansko povečali porabo tukaj za 80 % od FY17 do FY20, kot je dejal takratni obrambni minister James Mattis osredotočen na povečanje stopnje pripravljenosti letalstva po storitvah.
Čeprav je Gilday posebej poskušal izboljšati učinkovitost razpoložljivosti vzdrževanja ladij, se poraba za vzdrževanje depojev ni dramatično povečala. Če bi kongres sprejel Gildayjevo zahtevo FY24, bi nadzoroval 14-odstotno povečanje izdatkov za vzdrževanje ladijskih skladišč, kar bi bilo v skladu s 15-odstotnim povečanjem, ki ga je zabeležil Richardson.
Vzporedno s tem povečanim financiranjem vzdrževanja skladišč je Gildayjeva mornarica izvedla tudi vrsto izboljšave procesov namenjeno strateško porabljanju denarja za ohranjanje vzdrževalnih obdobij po urniku.
V zasebnih ladjedelnicah, ki izvajajo vzdrževanje površinskih ladij, je mornarica padla z več kot 7,000 dni zamude na leto na manj kot 3,000, je dejal Gilday na zaslišanju 28. marca pred obrambnim odborom senatnega odbora za proračunska sredstva.
To je na dobri poti, da se bo še zmanjšalo – pod 900 dni do konca 24. FG – kar pomeni, da bodo ladje prenehale vzdrževati bližje načrtovanim datumom.
Gilday je označil zahtevo za FY24 kot popolno financiranje vzdrževanja ladje, vendar je dejal, da "nismo zadovoljni ... v smislu kjer smo z dnevi zamude. Vsekakor nas čaka delo.”
Defense News je povedal, da mornarica v nekaterih primerih porabi pametneje, namesto da bi porabila več.
Po zakonu naj bi dolarji za poslovanje in vzdrževanje potekli ob koncu proračunskega leta. Zaradi tega je težko začeti obdobje popravila ladij od oktobra do decembra, ker mornarica ne more oddati pogodb dovolj zgodaj, da bi lahko ladjedelnice naročile material in zbrale delovno silo.
"Poskušam nagniti klobuk pred Hillom, ker nam je dal pooblastilo za uporabo večletnega denarja" za izvedbo pilotnega programa, katerega namen je doseči boljši pretok načrtovanja in izvedbe vzdrževanja ladij, je dejal Gilday. S tem pilotnim programom lahko dolarji za vzdrževanje ladij zajemajo proračunska leta, kar zagotavlja, da lahko mornarica dovolj zgodaj odda pogodbe, ne glede na mesec.
Pred letom 2020 je mornarica podeljevala pogodbe za vzdrževanje ladij 61 dni pred začetkom del. Zdaj je povprečje 116 dni, je dejal Gilday, kar pomeni, da imajo zasebne servisne delavnice več časa za zagotovitev delov, materialov in dovolj osebja.
Je bil boj za dolarje pripravljenosti vreden?
Gilday je rekel, da ne obžaluje dajanje prednosti porabi za pripravljenost.
"To mora biti vedno naša prva prednostna naloga," je povedal za Defense News. »To, s čimer imamo vsak dan na morju, se bomo morali boriti. In tako ne moremo nikoli domnevati, da bo zmanjšanje financiranja za ljudi, dele, material [in] vzdrževanje nekako omililo, ker se ne bo. Samo povečuje tveganje, ki ga morajo sprejeti operativni poveljniki.«
Mornariški strokovnjaki to večinoma podpirajo. Bryan McGrath, generalni direktor obrambnega svetovalca The FerryBridge Group, je za Defense News povedal, da mora "CNO igrati z roko, ki mu je dana, in [urad ministra za obrambo] to roko razdeli."
"Da bi dosegli uravnotežen program in skozi vrata na OSD, se mornarica skoraj zagotovo zanaša na kongres, da zaokroži račun ladjedelništva, ko prevzame nadzor nad procesom," je dodal.
Bryan Clark, direktor Centra za obrambne koncepte in tehnologijo pri možganskem trustu Hudson Institute, je dejal, da je "politično pametno" upravljati glavne proračunske vrstice mornarice "z omejevanjem ladjedelništva in polnim financiranjem pripravljenosti."
»Z Kongres pripravljen porabiti za gradnjo ladje in ker je bil OSD pripravljen porabiti samo za vrhunske platforme, CNO ne bi mogel vlagati v druge zmogljivosti, kot je brezpilotno,« če Gilday ne bi zmanjšal ladjedelništva in sprostil prostora v svojem proračunu, je pojasnil Clark. "In ker nihče zunaj uniformiranih voditeljev ne bi dal prednost porabi za pripravljenost, je bila to logična izbira."
Toda Brent Sadler, višji znanstveni sodelavec pri Centru za nacionalno obrambo pri think tanku Heritage Foundation, meni, da je frustrirajoče, da sta se pripravljenost in zmogljivost nasprotovali.
»Smo v svetu 'in', ne v svetu 'ali'. Ne gre za pripravljenost ali zmogljivost; to je pripravljenost in zmogljivost. Gresta z roko v roki, mornarica pa je veliko premajhna za svoje poslanstvo in nima globoke klopi, da bi jo potegnila, ko začnemo zabresti v krizo, kaj šele v popoln spopad,« je dejal.
McGrath je dejal, da sta se tako pripravljenost kot zmogljivost v Gildayjevem mandatu dobro odrezali. »Zdi se neizpodbitno, da je CNO uspelo premakniti iglo pri računih, ki so njegove prednostne naloge, tako kot je nesporno, da je kongres premaknil iglo pri točkah, ki so njegova prednostna naloga – zlasti ladjedelništvo. To ni napaka v sistemu, ampak funkcija.«
Čeprav so se nekatere linije financiranja, ki prispevajo k pripravljenosti – vzdrževanje skladišč, rezervni deli, čas za usposabljanje in drugo – v zadnjih nekaj letih povečale, so imeli strokovnjaki mešana mnenja o tem, ali je mornarica zaradi te porabe dejansko bolj pripravljena.
Sadler je dejal, da se je Gilday "v celoti dobro odrezal", vključno z boljšim usposabljanjem ladij in letal.
"Vzdrževanje je mešana slika, a na splošno je v bistvu nekako stabilizirano." Dodal pa je, da veliko ladij in podmornic čaka na vzdrževanje, ko so zasebna in javna ladjedelnica podprta, kar pomeni, da obstaja temeljna težava z zmogljivostjo popravil.
Clark je dejal, da so letalonosilke bolj pripravljene kot prej, vendar so podmornice, površinske ladje in lovci v slabšem položaju.
"Več denarja je verjetno preprečilo, da bi bilo slabše, vendar so k temu prispevale težave z upravljanjem in infrastrukturo," je dejal. "Ladje ne sledijo voznemu redu zaradi operativnih zahtev - ki pogosto niso nujne, ker dejansko nismo v vojni - kar povečuje stroške in povzroča spremembe voznega reda in zamude za druge ladje."
Pristop mornarice k sklepanju pogodb pomeni, da »ladjedelnice tekmujejo za vsako vzdrževalno razpoložljivost posebej, kar jim preprečuje naložbe v infrastrukturo ali delovno silo na podlagi zanesljivega signala povpraševanja. In mornarica pogosto nima dobre predstave o delu, ki je potrebno za razpoložljivost, kar ima za posledico rast in časovne zamude,« je dodal.
"Skupaj je rezultat manjše število ladij, ki jih letno vzdržuje skladišče, z višjimi stroški."
Megan Eckstein je poročevalka o pomorskih vojnah pri Defence News. Od leta 2009 je poročala o vojaških novicah, s poudarkom na operacijah ameriške mornarice in marinarjev, programih nakupov in proračunih. Poročala je iz štirih geografskih flot in je najbolj srečna, ko piše zgodbe z ladje. Megan je alumna Univerze v Marylandu.
- Distribucija vsebine in PR s pomočjo SEO. Okrepite se še danes.
- Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Razširjeno znanje. Dostopite tukaj.
- vir: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- : je
- $GOR
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- Sposobna
- O meni
- absolutno
- pospeši
- Sprejmi
- Račun
- računi
- Doseči
- doseže
- pridobitev
- čez
- dejavnost
- dejansko
- dodano
- ustrezno
- po
- proti
- AIR
- letalo
- sam
- vedno
- znesek
- in
- in infrastrukturo
- Še ena
- pristop
- proračunska sredstva
- odobren
- SE
- oboroženi
- AS
- At
- Avgust
- organ
- razpoložljivost
- povprečno
- letalstvo
- Nagrada
- Backed
- temeljijo
- V bistvu
- BE
- ker
- pred
- počutje
- spodaj
- Boljše
- Billion
- povečanje
- povečanje
- brent
- Predložitev
- Bryan
- proračun
- Proračuni
- Bug
- nakup
- Nakup
- by
- CAN
- Zmogljivosti
- kapaciteta
- kape
- prevoznikov
- opravlja
- primeru
- primeri
- kategorije
- center
- nekatere
- Zagotovo
- izziv
- Spremembe
- značilna
- šef
- Kitajska
- izbira
- jasno
- bližje
- prihajajo
- Odbor
- primerjate
- v primerjavi z letom
- Primerjava
- tekmujejo
- koncepti
- Skrb
- zaskrbljen
- Ravnanje
- konflikt
- Kongres
- Gradbeništvo
- svetovalec
- naprej
- pogodbeno
- pogodbe
- prispevajo
- prispeva
- nadzor
- strošek
- stroški
- bi
- zajeti
- Covid-19
- Pandemija COVID-19
- ustvarjajo
- kriza
- Množica
- Trenutna
- Termini
- dan
- Dnevi
- Ponudba
- desetletje
- december
- globoko
- Defense
- vsekakor
- zamuda
- zamude
- Povpraševanje
- zahteve
- uvajanje
- imenovani
- Kljub
- DID
- neposredna
- Direktor
- Ne
- dolarjev
- dont
- podvojila
- podvojilo
- navzdol
- dramatično
- Drop
- padla
- med
- vsak
- Zgodnje
- prizadevanje
- prizadevanja
- dovolj
- zagotoviti
- vneseno
- zlasti
- v bistvu
- VEDNO
- Tudi vsak
- vsak dan
- izvedba
- Strokovnjaki
- razložiti
- FAST
- Feature
- kolega
- Nekaj
- boj
- borci
- Vložitev
- Najdi
- najdbe
- prva
- davek
- stanovanje
- FLET
- let
- Pretok
- Osredotočite
- sledili
- za
- Nekdanji
- Fundacija
- trenja
- iz
- spredaj
- frustrirajoče
- v celoti
- temeljna
- Financiranje
- Skladi
- nadalje
- Prihodnost
- ustvarila
- geografsko
- dobili
- pridobivanje
- Giving
- Go
- goes
- dogaja
- dobro
- skupina
- raste
- Rast
- strani
- se zgodi
- klobuk
- Imajo
- sluha
- tukaj
- dediščina
- visoka
- High-End
- več
- Poudarjeno
- Domov
- URE
- Kako
- Vendar
- HTTPS
- Ideja
- slika
- slike
- izvajali
- izboljšanje
- izboljšanju
- in
- V drugi
- vključuje
- Vključno
- Povečajte
- povečal
- Poveča
- narašča
- Posamezno
- inflacija
- Infrastruktura
- Inštitut
- Invazija
- Invest
- naložbe
- vprašanje
- IT
- Izdelkov
- ITS
- Job
- Delovna mesta
- John
- jpg
- Imejte
- Ključne
- Otrok
- dela
- v veliki meri
- Zadnja
- zakon
- zakonodajalci
- Voditelji
- Stopnja
- kot
- LIMIT
- vrstica
- linije
- logično
- je
- vzdrževanje
- IZDELA
- Izdelava
- upravljanje
- upravljanje
- upravljanje
- Generalni direktor
- več
- marec
- Navy
- Maryland
- Material
- materiali
- Matter
- kar pomeni,
- pomeni
- merjenje
- mediji
- Srečati
- Megan
- Michael
- Vojaška
- Mission
- misije
- mešano
- Denar
- mesec
- mesecev
- več
- Najbolj
- premikanje
- večletno
- nacionalni
- blizu
- skoraj
- potrebna
- potrebe
- Novo
- novice
- oktober
- of
- Office
- on
- ONE
- operativno
- operacije
- Komentarji
- Da
- Ostalo
- zunaj
- Splošni
- tujini
- Pace
- Pandemija
- plošča
- vzporedno
- deli
- mimo
- vozovnice
- preteklosti
- Pentagon
- ljudje
- performance
- Obdobje
- obdobja
- slika
- kos
- pilot
- Piloti
- brez koščic
- ključno
- Letala
- načrtovano
- načrtovanje
- načrti
- Platforme
- platon
- Platonova podatkovna inteligenca
- PlatoData
- Predvajaj
- igral
- predhodnik
- raje
- pripravljeni
- preprečevanje
- prejšnja
- Prednost
- prednostno
- prednostna naloga
- zasebna
- Težave
- Postopek
- proizvodnja
- Program
- programi
- javnega
- Vprašanje
- Ramp
- Oceniti
- precej
- Pripravljenost
- pripravljen
- prejeti
- Pred kratkim
- Zabeležena
- obžaluje
- zanesljiv
- popravilo
- Prijavljeno
- reporter
- zahteva
- zahtevano
- Raziskave
- Odgovor
- povzroči
- rezultat
- Pregledal
- Tveganje
- vloga
- krog
- s
- Je dejal
- zadovoljni
- urnik
- MORJE
- tajnica
- zavarovanje
- Zdi se,
- Senat
- višji
- zaseg
- Storitev
- Storitve
- huda
- ladje
- pomanjkanja
- Signal
- Podoben
- podobno
- saj
- Velikosti
- majhna
- pametnejši
- So
- nekaj
- Vesolje
- span
- sulico
- posebej
- preživeti
- Poraba
- stabilna
- Osebje
- Začetek
- začel
- zgodbe
- Strateško
- stavke
- podporni
- naj
- Površina
- sistem
- Bodite
- ob
- pogovori
- tank
- Tehnologija
- Pogoji
- da
- O
- njihove
- Njih
- sami
- možganski trust
- 3
- skozi
- čas
- Nasvet
- do
- tudi
- vrh
- Skupaj za plačilo
- proti
- sledenje
- usposabljanje
- prevoz
- Trends
- nas
- US Navy
- Ukrajina
- pod
- univerza
- Univerza v Marylandu
- predstavil
- nujno
- us
- uporaba
- različnih
- Čakam
- vojna
- način..
- Orožje
- Dobro
- Kaj
- ali
- ki
- medtem
- bo
- pripravljeni
- zmago
- želje
- z
- delo
- Delovna sila
- svet
- vredno
- bi
- leto
- let
- zefirnet