Дуга моральной вселенной склоняется к экологической справедливости

В своей исторической речи в Национальном соборе Вашингтона в марте 1968 года преподобный Мартин Лютер Кинг-младший заметил, что дуга моральной вселенной длинна, но склоняется к справедливости. У Америки есть возможность ускорить это ожидание, склонившись к экологической справедливости.

Как лучше всего продвигать экологическую справедливость в нынешний политический момент, который является частью более крупного исторического перехода к небелому большинству населения к середине 2040-х годов?

Во-первых, давайте определим три компонента экологической справедливости, или EJ:

1. Значимое участие всех людей в разработке, реализации и обеспечении соблюдения законов, правил и политики в области общественного здравоохранения и окружающей среды;
2. Равное распределение экологических благ и предотвращение несоразмерных рисков для здоровья и окружающей среды для малообеспеченных слоев населения и цветных людей; и
3. Интеграция EJ как основного компонента социальной справедливости, который существенно снижает неравенство в доходах, здравоохранении, жилье и другие различия в качестве жизни.

Повестка дня EJ может быть реализована путем решения пяти основных вопросов:

Как лучше всего продвигать экологическую справедливость в политический момент, который является частью более крупного исторического перехода к небелому большинству?

Какие факты документируют системную проблему экологической справедливости в Соединенных Штатах? Факты появились благодаря десятилетиям публикаций, в которых документально подтвержден несоразмерный риск для чернокожего, латиноамериканского, азиатского и индейского населения от источников загрязнения (близость к предприятиям по производству, хранению, переработке и обращению с отходами, автомагистралям, свалкам, загрязненным водоемам и другим рассредоточенным источникам). ).

Эта литература продолжает расширяться, совсем недавно в гайд в области научных достижений исследователей из пяти университетов. На основании данных Национального реестра выбросов Агентства по охране окружающей среды США он пришел к выводу, что афроамериканцы подвергаются большему, чем средний, риску из-за концентрации твердых частиц, известных как PM 2.5. Его выводы подтверждают выводы других исследований, проведенных Американской ассоциацией легких и другими научными исследователями.

Большая часть этой растущей литературы не была принята частным сектором, и при этом она не была тщательно оценена, чтобы лучше всего информировать правительство о разработке политики. Что необходимо, так это запрос Агентства по охране окружающей среды, чтобы Национальная академия наук провела независимую оценку сильных и слабых сторон существующей научной литературы, относящейся к разработке политики экологической справедливости. EPA также должно подготовить комплексную оценку риска для здоровья, чтобы обеспечить научную основу для принятия решений агентством. Такая оценка риска должна быть доступна для общественного обсуждения и независимого научного обзора.

Каковы характеристики системного экологического расизма? Анализ экологического расизма документирует продолжающуюся модель бессилия среди граждан меньшинств с низким доходом. Решения о местном зонировании позволяют заводам располагаться рядом с жилыми домами, школами и игровыми площадками групп с низким доходом (иногда включая рабочий класс и бедное белое население); соответствующие государственные должностные лица утверждают разрешения на сброс больших количеств высокотоксичных загрязняющих веществ, попадающих в атмосферный воздух, почву или местные источники питьевой воды; а соблюдение законов и нормативных актов происходит нечасто или отсутствует из-за ограниченности ресурсов или политических решений.

Ярким примером этих характеристик является предложение Formosa Plastics Group построить комплекс по производству пластмасс стоимостью 9.4 миллиарда долларов вдоль реки Миссисипи между Батон-Руж и Новым Орлеаном, рядом с несколькими исторически сложившимися общинами чернокожих и в миле от местной начальной школы. Такие планы стали возможными благодаря местному решению 2014 года, согласно которому собственность Формозы была изменена на «жилую/промышленную».

По сообщения По данным Washington Post, план местного землепользования концентрирует промышленные операции в двух приходах, в которых преобладает чернокожее население. В этом районе 91 процент чернокожих, около 61 процента детей живут в бедности, а средний доход семьи составляет всего 60 процентов от среднего показателя по Луизиане. Это олицетворение проблемы экологической справедливости компанией с большим послужным списком соблюдения и других нарушений.

Какая государственная политика необходима? Для уменьшения неравенства в сфере экологической справедливости можно применять различные меры. Они включают:

• Инвестиции в экологическую инфраструктуру, такую ​​как чистая питьевая вода и системы очистки сточных вод. По словам бывшего поверенного Агентства по охране окружающей среды США Дэвида Курсена, более 9 миллионов домохозяйств, многие из которых проживают в самых бедных городских кварталах, получают воду по свинцовым трубам, а почти в 3,000 населенных пунктов уровень содержания свинца в два раза выше, чем во Флинте, штат Мичиган.
• Защита групп риска. Агентство по охране окружающей среды исторически определяло «критические подгруппы населения» при установлении стандартов качества озона, твердых частиц и других стандартов качества окружающего воздуха. Эта практика должна распространяться на тех, кто проживает в географических зонах с непропорциональным бременем загрязнения.
• В том числе экологическая справедливость как критерий для принятия решений. Разрешенные выбросы загрязняющих веществ в отдельных решениях о выдаче разрешений также должны оцениваться в контексте кумулятивного риска для конкретных аэрологических или водосборных бассейнов.
• Расширение охраны окружающей среды. Агентство по охране окружающей среды не обеспечивает эффективного исполнения дел об экологической справедливости, а делегирование им правоприменительных органов штатам, подвергающимся политическому, фандрайзинговому и иному давлению со стороны отраслевых лоббистов, еще больше ослабило ожидания правоприменения и значительно увеличило риски для здоровья и окружающей среды пострадавшего населения. Для начала Агентство по охране окружающей среды должно выявить и принять меры по борьбе с самыми серьезными случаями несправедливого отношения к окружающей среде в 100 приоритетных сообществах.
• Увеличение грантов экологической справедливости для штатов и сообществ и повышение уровня персонала во всех региональных офисах EPA. В 2019 финансовом году бюджет EPA EJ составил 5.2 миллиона долларов с 22 штатными сотрудниками. Несколько лет устойчивого увеличения финансирования необходимы для создания соответствующих возможностей на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне для поддержания эффективности экологической справедливости.
• Интеграция экологической справедливости с политикой в ​​области изменения климата. В Соединенных Штатах многие районы, пострадавшие от наводнений, штормовых нагонов и чрезмерной жары, населены меньшинствами и населением с низким доходом. Агентство по охране окружающей среды 30 апреля. предлагаемое правило поэтапный отказ от использования гидрофторуглеродов (ГФУ) включал экологическую справедливость в качестве основного обоснования предлагаемого регулирования — ранний показатель того, что администрация Байдена рассматривает меры по борьбе с изменением климата как часть своей программы экологической справедливости.
• Связь экологической справедливости с доступом к медицинским услугам. Более широкое участие представителей меньшинств и групп населения с низким доходом обеспечит важные услуги по измерению состояния здоровья, обеспечит более доступную покупку лекарств и методов лечения, а также позволит лучше документировать острые и хронические респираторные, сердечно-сосудистые и другие конечные точки состояния здоровья, которые могут быть напрямую связаны с воздействием окружающей среды.

Какие методы ведения бизнеса должны измениться? Хотя уровни загрязнения, безусловно, улучшились на большей части территории Соединенных Штатов за последние десятилетия, более высокие концентрации сохраняются в ряде городских и более сельских населенных пунктов, где проживают малообеспеченные слои населения и меньшинства. Деловые практики в области промышленной гигиены, безопасности процессов, соблюдения нормативных требований и предотвращения загрязнения также продвинулись вперед.

Однако расположение крупных промышленных объектов рядом с населенными пунктами представляет собой особую проблему как для хозяйственной деятельности, так и для ее заинтересованных сторон, учитывая вероятность воздействия токсичных веществ повышенного риска или стойких концентраций традиционных загрязнителей.

Что бизнес должен делать по-другому? Рекомендации включают:

• Принятие на себя обязательств по дальнейшей диверсификации управления компанией, начиная с совета директоров и высшего руководства и заканчивая менеджментом среднего звена, в том числе руководителями заводов и старшим местным персоналом, продавцами и поставщиками. Такое обязательство должно быть оформлено в письменной форме с обнародованием конкретных сроков.
• Осуществление непрерывного мониторинга с немедленным обнародованием результатов на всех основных объектах. Такая прозрачность может укрепить доверие регулирующих органов и местных жителей.
• Проведение «анализа близости» для изучения состояния загрязнения населенных пунктов вблизи производственных, складских и других объектов. Этот анализ может помочь выявить «горячие точки» загрязнения и оценить относительное бремя рисков для здоровья и окружающей среды, связанных с деятельностью компании.
• Предоставление грантовой поддержки местным школам по учебным программам STEM и университетам для изучения вопросов экономического развития и экологической справедливости.
• Дополнение диалогов с местными заинтересованными сторонами из числа меньшинств дополнительными региональными и национальными голосами, включая NAACP и Black Lives Matter, для более полного понимания ожиданий граждан и предложений EJ.

Как экологическая справедливость может быть институционализирована в долгосрочной перспективе? Помимо выполнения вышеуказанных рекомендаций, необходимы две дополнительные инициативы. Во-первых, финансирование EJ должно стать более самодостаточным и не зависеть от меняющихся приоритетов различных администраций. Одним из источников постоянного финансирования должен быть процент от сборов за выдачу разрешений, исполнительных штрафов и урегулирования гражданских споров, связанных с EJ. Хотя такие фонды не заменяют ежегодные ассигнования, они могут стать важным средством для поддержания штатного расписания EJ и основных программ.

Во-вторых, новые совместные коалиции могут расширять и поддерживать программу экологической и социальной справедливости. Предприятия могут играть важную роль не только в снижении риска загрязнения, но и в обеспечении возможностей для роста в сообществах за счет занятости населения с низкими доходами, направления благотворительной деятельности на сохранение культуры и качества жизни сообщества, мобилизации сотрудников для инициатив в области экологической справедливости и развертывания их адвокации. навыки и сети для продвижения политики экологической справедливости.

Точно так же экологические организации и организации по устойчивому развитию, которые до сих пор практически не участвовали в руководстве движением за экологическую справедливость, могут сыграть важную роль в привлечении бизнеса и правительств к ответственности за экологическую справедливость.