ВАШИНГТОН – Что происходит, когда руководитель военно-морских операций хочет больше денег на готовность – техническое обслуживание, запасные части, боеприпасы и время на обучение – для создания более подготовленного флота, но законодатели предпочитают покупать больше кораблей?
В этом случае они оба добиваются своего.
Повышение боеготовности было центральным элементом работы адмирала Майка Гилдея на посту CNO. С 2020 года он выступал за то, чтобы в первую очередь тратить доллары ВМС США на боеготовность, затем на повышение летальности, а затем на закупку большей мощности, насколько позволяет бюджет.
Он осудил предыдущие «отпуска на техническое обслуживание», которые ВМФ проводил, когда «сделал емкость королем». И он сказал, что, поскольку США все больше обеспокоены тем, что конфликт с Китаем может произойти в этом десятилетии, ВМС необходимо удвоить имеющийся флот, а не отдавать приоритет будущим кораблям, которые не прибудут в течение многих лет.
Однако законодатели рассматривают размер флота как способ измерения сдерживания. Они также хотят создать рабочие места, создаваемые благодаря стабильным программам судостроения.
Defense News проанализировали расходы ВМФ за восемь финансовых лет — утвержденные бюджеты на 2017-2023 финансовые годы и запрошенный уровень на 2024 финансовый год обнародован в марте - изучить тенденции расходов на готовность во время правления Гилдея и его предшественника адмирала Джона Ричардсона. Срок полномочий начальника военно-морских операций составляет четыре года.
Если Конгресс примет запрос ВМФ на 24 финансовый год в неизменном виде, Гилдей добьется увеличения расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание на 22% за время своего пребывания в должности — что соответствует увеличению на 21%, которое курировал Ричардсон.
Гилдей также будет контролировать увеличение расходов на закупку оружия на 54%, в основном благодаря запросу ВМС на сумму почти 7 миллиардов долларов, сделанному ВМС на 24 финансовый год, направленному на увеличение мощности основных линий по производству оружия. Это можно сравнить с увеличением расходов на вооружение на 20% при Ричардсоне.
И все же, несмотря на опасения Гилдея, что средства на судостроение вытеснят готовность, расходы на судостроение за время его пребывания в должности резко выросли — на 75%, с $18.76 млрд в 21 финансовом году до запрошенных $32.85 в 24 финансовом году. При Ричардсоне эти расходы практически не изменились.
Эта почти удвоенная сумма частично объясняется Программа подводных лодок с баллистическими ракетами класса «Колумбия», обозначенный главным приоритетом закупок ВМФ. На 21 финансовый год ВМС запросили 4 миллиарда долларов на эти работы, а совсем недавно запросили 5.8 миллиарда долларов на 24 финансовый год, поскольку темпы строительных работ по программе ускоряются.
Но увеличение средств на судостроение также связано с Конгрессом, который, вопреки желанию ВМФ и Пентагона, в некоторые финансовые годы увеличил количество подводных лодок и эсминцев и продолжил производство экспедиционных кораблей, выходя за рамки планов службы. Фактически, в 21 финансовом году Конгресс добавил одну подводную лодку класса «Вирджиния» и один экспедиционный быстроходный транспорт класса «Спирхед», приняв запрос с восьми кораблей на 19.9 миллиарда долларов на 10 кораблей на 23.3 миллиарда долларов.
В 23 финансовом году, текущем финансовом году, Конгресс добавил два экспедиционных быстроходных транспорта Spearhead и один эсминец класса Arleigh Burke, увеличив судостроение с девяти кораблей стоимостью 27.9 миллиарда долларов до 12 кораблей стоимостью 32 миллиарда долларов.
«Я не думаю, что кто-либо на холме когда-либо ставил под сомнение приоритеты» готовности, затем летальности, а затем мощности, — сказал Гилдей в интервью Defense News 28 марта. — На самом деле разногласия заключаются в размере флота и адекватном финансировании мощности. . Итак, это было вызов внутри верхней линии, который у нас был".
Тенденции расходов Gilday
Гилдей принял на себя командование в качестве CNO в августе 2019 года, когда ВМС приближались к концу ограничения расходов на секвестр с 2013 года. Он также приступил к этой работе через два года после выделена пара фатальных столкновений эсминцев серьезные недостатки в обучении и техническом обслуживании, а пандемия COVID-19 всего за несколько месяцев нанесет ущерб усилиям по поддержанию судостроения и технического обслуживания судов на должном уровне.
Нехватка рабочей силы и последовавшая за этим инфляция усугубили проблему повышения готовности. И хотя ВМФ не сыграл прямой роли в ответе на вторжение России в Украину, война выявила еще одну проблему готовности: способность производителей оружия наращивать темпы для удовлетворения высокого спроса.
Несмотря на это, очевидно, что Гилдей направил больше денег на избранные счета, направленные на создание флота. готов драться сегодня. Хотя его общие операционные расходы росли такими же темпами, как и у Ричардсона, при Гилдее ВМС увидят увеличение расходов на летные часы на 34% в рамках бюджета на 24 финансовый год по сравнению с увеличением на 12% во время правления его предшественника. Эта линия финансирования «миссий и других летных операций» идет на оплату летных часов пилотов во время плановых тренировок дома и миссий в развертывании.
Служба также увидит увеличение расходов на пароходство на 28% при Gilday по сравнению с 16% при Richardson. Это направление «миссии и другие операции на кораблях» также включает в себя обучение кораблей дома и операции за рубежом.
А ВМФ получил бы увеличение на 49% расходы на авиационную логистику - хотя бюджеты Ричардсона фактически увеличили расходы здесь на 80% с 17 по 20 финансовый год, как сообщил тогдашний министр обороны Джеймс Мэттис. сосредоточено на повышении уровня готовности авиации по всем сервисам.
Хотя компания Gilday специально старалась улучшить показатели технического обслуживания судов, расходы на содержание депо не увеличились резко. Если бы Конгресс принял запрос Гилдея на 24 финансовый год, он бы добился увеличения расходов на содержание судовых депо на 14%, что соответствовало бы увеличению на 15%, зафиксированному Ричардсоном.
Параллельно с увеличением финансирования содержания складов военно-морской флот Гилдея также реализовал множество улучшения процесса предназначено для стратегического расходования денег на соблюдение графика технического обслуживания.
На частных верфях, которые проводят техническое обслуживание надводных кораблей, количество дней простоя ВМС сократилось с более чем 7,000 дней в год до менее 3,000, заявил Гилдей на слушаниях 28 марта перед комиссией защиты Комитета по ассигнованиям Сената.
Ожидается дальнейшее снижение этого срока — ниже 900 дней к концу 24 финансового года — а это означает, что суда выйдут из технического обслуживания ближе к запланированным датам.
Гилдей охарактеризовал запрос на 24 финансовый год как полное финансирование технического обслуживания судов, но сказал, что «мы не удовлетворены… с точки зрения где мы находимся с задержкой в днях. Нам определенно есть над чем работать».
Он рассказал Defense News, что ВМС в некоторых случаях тратят разумнее, а не больше.
По закону срок действия средств на эксплуатацию и техническое обслуживание истекает в конце финансового года. Это затрудняет начало периода ремонта кораблей с октября по декабрь, поскольку ВМФ не может заключить контракты достаточно рано, чтобы верфи успели заказать материалы и собрать рабочую силу.
«Я хочу снять шляпу перед Хиллом за то, что он дал нам право использовать многолетние деньги» для реализации пилотной программы, призванной улучшить процесс планирования и выполнения технического обслуживания судов, — сказал Гилдей. Благодаря этой пилотной программе средства на техническое обслуживание кораблей могут охватывать финансовые годы, гарантируя, что ВМС смогут заключать контракты достаточно рано, независимо от месяца.
До 2020 года ВМФ заключал контракты на техническое обслуживание кораблей за 61 день до начала работ. По словам Гилдея, сейчас средний срок составляет 116 дней, а это означает, что у частных ремонтных мастерских есть больше времени для обеспечения запасными частями, материалами и достаточным количеством персонала.
Стоила ли борьба за готовность долларов того?
Гилдей сказал, что не сожалеет о приоритезация расходов на готовность.
«Это всегда должно быть нашим главным приоритетом», — сказал он Defense News. «То, что мы имеем на море каждый день, — это то, с чем нам придется бороться. И поэтому мы никогда не можем предполагать, что сокращение финансирования людей, запчастей, материальных средств [и] технического обслуживания будет каким-то образом смягчено, потому что это не так. Это только усугубляет риск, с которым приходится мириться оперативному командованию».
Военно-морские эксперты в основном поддерживают эту позицию. Брайан МакГрат, управляющий директор консультанта по вопросам обороны The FerryBridge Group, рассказал Defense News, что «CNO должен играть с той рукой, которая ему сдана, и [Канцелярия министра обороны] раздает эту руку».
«Чтобы обеспечить сбалансированность программы и пройти через калитки в OSD, ВМФ почти наверняка полагается на то, что Конгресс пополнит счет судостроения, как только они возьмут под свой контроль процесс», - добавил он.
Брайан Кларк, директор Центра оборонных концепций и технологий аналитического центра Института Хадсона, сказал, что было «политически разумно» управлять основными статьями бюджета ВМФ «путем ограничения судостроения и полной финансовой готовности».
"С Конгресс готов потратить на постройку кораблей и OSD, готовая тратить деньги только на высокопроизводительные платформы, CNO не смогла бы инвестировать в другие возможности, такие как беспилотные», — объяснил Кларк, если бы Гилдей не сократил судостроение и не освободил место в своем бюджете. «И поскольку никто, кроме лидеров в форме, не стал бы уделять приоритетное внимание расходам на готовность, это был логичный выбор».
Но Брент Сэдлер, старший научный сотрудник Центра национальной обороны аналитического центра Heritage Foundation, расстраивает то, что готовность и потенциал противопоставляются друг другу.
«Мы находимся в мире «и», а не в мире «или». Это не готовность или возможности; это готовность и возможности. Они идут рука об руку, а ВМФ слишком мал для выполнения своей миссии, и у него нет глубокой скамьи, на которую можно было бы опереться, когда мы начнем входить в кризис, не говоря уже о полномасштабном конфликте», — сказал он.
МакГрат сказал, что за время пребывания Гилдея в должности и готовность, и возможности показали хорошие результаты. «Кажется неоспоримым, что CNO смог сдвинуть иглу в вопросах, которые являются его приоритетами, так же, как нельзя отрицать, что Конгресс сдвинул иглу в вопросах, которые являются его приоритетами, особенно в судостроении. Это не ошибка в системе, а особенность».
Хотя некоторые статьи финансирования, которые способствуют повышению боеготовности — содержание складов, запасные части, время обучения и многое другое — увеличились за последние несколько лет, эксперты разделились во мнениях относительно того, действительно ли ВМС стали более готовыми благодаря этим расходам.
Сэдлер сказал, что Гилдей «в целом преуспел», включая улучшение подготовки кораблей и самолетов.
«Техническое обслуживание представляет собой неоднозначную картину, но в целом ситуация в целом стабилизировалась». Однако он добавил, что многие корабли и подводные лодки ждут начала технического обслуживания, когда частные и общественные верфи зарезервированы, а это означает, что существует фундаментальная проблема с ремонтными мощностями.
Кларк сказал, что авианосцы более готовы, чем раньше, но подводные лодки, надводные корабли и ударные истребители находятся в худшем положении.
«Больше денег, возможно, спасло ситуацию от ухудшения, но этому способствуют проблемы управления и инфраструктуры», — сказал он. «Корабли не соблюдают график из-за оперативных потребностей — которые часто не являются срочными, поскольку мы фактически не находимся в состоянии войны — что увеличивает затраты и приводит к изменениям графика и задержкам для других кораблей».
Подход ВМФ к заключению контрактов означает, что «верфи конкурируют за каждую возможность технического обслуживания индивидуально, не позволяя им инвестировать в инфраструктуру или рабочую силу на основе надежного сигнала спроса. А военно-морской флот часто не имеет четкого представления о работе, необходимой для обеспечения доступности, что приводит к росту и задержкам графика», — добавил он.
«В совокупности результатом является меньшее количество судов, нуждающихся в техническом обслуживании на складах в год, но с более высокими затратами».
Меган Экштейн — корреспондент издания Defense News, посвященный боевым действиям на флоте. Она освещала военные новости с 2009 года, уделяя особое внимание операциям ВМС США и Корпуса морской пехоты, программам закупок и бюджетам. Она делала репортажи с четырех географических флотилий, и больше всего ей нравилось, когда она собирала репортажи с корабля. Меган — выпускница Мэрилендского университета.
- SEO-контент и PR-распределение. Получите усиление сегодня.
- Платоблокчейн. Интеллект метавселенной Web3. Расширение знаний. Доступ здесь.
- Источник: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- :является
- $UP
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- в состоянии
- О нас
- абсолютно
- ускоряет
- Принять
- Учетная запись
- Учетные записи
- Достигать
- достигнутый
- приобретение
- через
- деятельность
- на самом деле
- добавленный
- адекватно
- После
- против
- AIR
- самолет
- в одиночестве
- всегда
- количество
- и
- и инфраструктура
- Другой
- подхода
- ассигнования
- утвержденный
- МЫ
- вооруженный
- AS
- At
- Август
- власть
- свободных мест
- в среднем
- авиация
- награда
- со спинкой
- основанный
- в основном
- BE
- , так как:
- до
- не являетесь
- ниже
- Лучшая
- миллиард
- повышение
- стимулирование
- казарка
- Приведение
- Bryan
- бюджет
- Бюджеты
- Ошибка
- купить
- покупка
- by
- CAN
- возможности
- Пропускная способность
- крышки
- носители
- нести
- случаев
- случаев
- категории
- Центр
- определенный
- конечно
- вызов
- изменения
- отличающийся
- главный
- Китай
- выбор
- Очистить
- ближе
- приход
- комитет
- сравнить
- сравненный
- сравнение
- конкурировать
- понятия
- Беспокойство
- обеспокоенный
- Проводить
- конфликт
- Конгресс
- строительство
- консультант
- продолжающийся
- договаривающийся
- контрактов
- способствовать
- содействие
- контроль
- Цена
- Расходы
- может
- покрытый
- Covid-19.
- COVID-19 пандемия
- Создайте
- кризис
- толпа
- Текущий
- Финики
- день
- Дней
- Акции
- десятилетие
- Декабрь
- глубоко
- Защита
- определенно
- задерживать
- задержки
- Спрос
- запросы
- развертывание
- назначенный
- Несмотря на
- DID
- направлять
- директор
- не
- долларов
- Dont
- двойной
- удвоенны
- вниз
- драматично
- Падение
- упал
- в течение
- каждый
- Рано
- усилие
- усилия
- достаточно
- обеспечение
- вошел
- особенно
- по существу
- НИКОГДА
- Каждая
- каждый день
- выполнение
- эксперты
- объяснены
- БЫСТРО
- Особенность
- человек
- несколько
- бороться
- истребители
- Подача
- Найдите
- находит
- First
- Фискальный
- плоский
- ФЛОТ
- полет
- поток
- Фокус
- следует
- Что касается
- Бывший
- Год основания
- трение
- от
- передний
- разочаровывающий
- полностью
- фундаментальный
- финансирование
- средства
- далее
- будущее
- генерируется
- географический
- получить
- получающий
- Отдаете
- Go
- идет
- будет
- хорошо
- группы
- Растет
- Рост
- рука
- происходит
- имеет
- Есть
- слух
- здесь
- наследие
- High
- Лидирующий
- высший
- Выделенные
- Главная
- ЧАСЫ
- Как
- Однако
- HTTPS
- идея
- изображение
- изображений
- в XNUMX году
- улучшать
- улучшение
- in
- В других
- включает в себя
- В том числе
- Увеличение
- расширились
- Увеличивает
- повышение
- в отдельности
- инфляция
- Инфраструктура
- Институт
- вторжение
- Грин- карта инвестору
- Вложения
- вопрос
- IT
- пункты
- ЕГО
- работа
- Джобс
- John
- JPG
- Сохранить
- Основные
- Вид
- труд
- в значительной степени
- Фамилия
- закон
- законодатели
- Лидеры
- уровень
- такое как
- ОГРАНИЧЕНИЯ
- линия
- линий
- логический
- сделанный
- техническое обслуживание
- ДЕЛАЕТ
- Создание
- управлять
- управление
- управления
- Управляющий директор
- многих
- Март
- морской
- Мэриленд
- материала
- материалы
- Вопрос
- смысл
- означает
- проводить измерение
- Медиа
- Встречайте
- Меган
- Майкл
- военный
- Наша миссия
- миссиях
- смешанный
- деньги
- Месяц
- месяцев
- БОЛЕЕ
- самых
- двигаться
- многолетний
- национальный
- приближается
- почти
- необходимый
- потребности
- Новые
- Новости
- октябрь
- of
- Офис
- on
- ONE
- оперативный
- Операционный отдел
- Мнения
- заказ
- Другие контрактные услуги
- внешнюю
- общий
- за рубежом
- Темп
- пандемия
- панель
- Параллельные
- части
- pass
- проходит
- мимо
- пятиугольник
- Люди
- производительность
- период
- периодов
- картина
- кусок
- пилот
- Пилотам
- рябой
- основной
- Planes
- запланированный
- планирование
- Планы
- Платформы
- Платон
- Платон Интеллектуальные данные
- ПлатонДанные
- Играть
- играл
- предшественник
- предпочитать
- подготовленный
- предупреждение
- предыдущий
- Расставляйте приоритеты
- приоритеты
- приоритет
- частная
- проблемам
- процесс
- Производство
- FitPartner™
- Программы
- что такое варган?
- На вопрос
- Ramp
- Обменный курс
- скорее
- Готовность
- готовый
- Получать
- недавно
- записанный
- сожаления
- складская
- ремонт
- Сообщается
- репортер
- запросить
- просил
- исследованиям
- ответ
- результат
- в результате
- отзывы
- Снижение
- Роли
- год
- s
- Сказал
- довольный
- график
- МОРЕ
- секретарь
- безопасный
- кажется
- Сенат
- старший
- секвестр
- обслуживание
- Услуги
- тяжелый
- судов
- дефицит
- сигнал
- аналогичный
- Аналогичным образом
- с
- Размер
- небольшой
- умнее
- So
- некоторые
- Space
- пролет
- наконечник копья
- конкретно
- тратить
- Расходы
- стабильный
- Персонал
- Начало
- и политические лидеры
- Истории
- Стратегически
- удар
- поддержки
- предполагаемый
- Поверхность
- система
- взять
- с
- переговоры
- бак
- Технологии
- terms
- который
- Ассоциация
- их
- Их
- сами
- мозговым центром
- три
- Через
- время
- тип
- в
- слишком
- топ
- Всего
- к
- трек
- Обучение
- перевозки
- Тенденции
- нам
- ВМС США
- Украина
- под
- Университет
- Университет штата Мэриленд
- представила
- срочный
- us
- использование
- различный
- Ожидание
- войны
- Путь..
- Оружие
- ЧТО Ж
- Что
- будь то
- который
- в то время как
- будете
- готовый
- выиграть
- пожелания
- Работа
- Трудовые ресурсы
- Мир
- стоимость
- бы
- год
- лет
- зефирнет