Приближаются большие новости AUKUS, но Хилл и его союзники видят препятствия для обмена технологиями

ВАШИНГТОН. На следующей неделе США, Великобритания и Австралия готовятся к важному объявлению об знаменательных планах помощи Австралии в строительстве флота атомных подводных лодок, но законодатели США нацелились на часть пакта, которая рассматривается как отстающий: технологическое сотрудничество.

Ожидается, что сотрудники Сената окажут давление на представителей администрации Байдена по этой теме в среду, когда официальные лица проинформируют их о предстоящих новостях за закрытыми дверями на Капитолийском холме. Техническое сотрудничество, которое включает в себя работу над гиперзвуковым оружием, квантовыми технологиями и искусственным интеллектом, также является частью трехстороннего соглашения, известного как АУКУС.

Сотрудники Палаты представителей уже получили брифинг AUKUS на прошлой неделе, но страны тщательно держат в курсе того, какие возможности повлечет за собой трехстороннее соглашение. Ожидается, что президент Джо Байден, премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе и премьер-министр Великобритании Риши Сунак раскроют подробности о возможностях AUKUS и обмене технологиями 13 марта.

В то время как подводная часть пакта, известная как Pillar One, готова к прогрессу, британские и австралийские официальные лица заявили, что режим правил международной торговли оружием США угрожает подрывом других целей пакта по обмену технологиями, известных как Pillar Two, и призвал для реформ.

Комитет Палаты представителей по иностранным делам на прошлой неделе выдвинул законопроект, который усилит проверку Государственного департамента, предписывая ему согласовать с Пентагоном отчет Конгрессу с подробным описанием потенциальных препятствий для внедрения AUKUS, включая ITAR.

В отчет будет включено «среднее и медианное время», которое потребовалось правительству США для рассмотрения заявок на экспорт оружия в Австралию и Великобританию в 2021 и 2022 годах. нарушений при попытке экспортировать оборонные изделия в любую страну.

Законопроект также предусматривает, что администрация Байдена должна предоставить Конгрессу «оценку рекомендуемых улучшений законов и правил экспортного контроля Австралии, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов, которые эти страны должны внести для реализации партнерства AUKUS».

Одним из главных препятствий для сотрудничества с США является то, что совместно разработанные технологии будут подвергаться строгому процессу одобрения в Америке, что потенциально может лишить Великобританию и Австралию жизненно важных экспортных возможностей, по словам Джоша Киршнера, бывшего чиновника оборонной торговли Госдепартамента, который сейчас работает с США. Глобальные стратегии Beacon.

По его словам, также остается открытым вопрос, позволят ли США сотрудничать с их наиболее важными, секретными и потенциально наиболее прибыльными разработками, такими как Next Generation Air Dominance.

Компания Boeing, которая совместно с австралийскими военными разрабатывает беспилотник MQ-28 Ghost Bat, обнаружила, что ITAR «не совсем движется в том темпе, в котором мы хотели бы, если мы хотим превзойти китайцев в инновациях — даже с нашими ближайшие союзники», — заявил на прошлой неделе ее старший директор по международным операциям и политике Майк Шнабель на виртуальном мероприятии, организованном Центром новой американской безопасности.

Эксперты предупреждают, что скорость является фактором конкуренции США с Китаем, президент которого поручил вооруженным силам своей страны быть готовыми к 2027 году провести успешное вторжение на Тайвань. В рамках AUKUS Австралия стремится приобрести атомные подводные лодки до 2040 года.

«Если второй столп потерпит неудачу, AUKUS потерпит неудачу. Просто и ясно», — сказал Билл Гринуолт, заместитель заместителя министра обороны по промышленной политике в администрации Джорджа Буша-младшего. «Подводная часть не появится вовремя, чтобы иметь отношение к ближайшему конфликту с Китаем. То, что произойдет во втором столпе, может произойти, но только если ITAR будет радикально изменен».

Пентагон, со своей стороны, напирает. В соответствии с Эли Ратнер, помощник министра обороны по безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, администрация Байдена добилась внутреннего прогресса в области экспортного контроля и других «устаревших систем, которые необходимо пересмотреть», поскольку США работают над углублением оборонных связей в регионе.

Не вдаваясь в подробности деликатных усилий, Ратнер сказал на мероприятии Института Хадсона в Вашингтоне, что политические чиновники манипулируют бюрократией, чтобы обеспечить «живую эволюцию процессов» для обмена технологиями, зарубежных военных продаж, оборонной промышленной базы и многого другого.

«Я бы сказал, что в наших самых тесных союзах и партнерствах мы гораздо лучше обсуждаем вопросы, связанные с операциями и планированием, а также без шуток в областях обороны, чего раньше не было», — сказал Ратнер.

Сегодня администрация Байдена считает, что у нее есть юридическая свобода для обмена технологиями ядерных двигателей, как это сделали США с Великобританией в 1950-х годах. Но чтобы полностью реализовать AUKUS, в какой-то момент ему, вероятно, придется прийти в Конгресс, чтобы решить вопрос экспортного контроля, сказал Defense News член палаты представителей Джо Кортни, главный демократ в подкомитете морской мощи и проекционных сил.

Кортни отметила, что первоначальное объявление AUKUS в 2021 году получило очень положительный отклик от двух партий. Тем не менее, существует множество агентств, занимающихся экспортным контролем, а это означает, что существует также множество комитетов Конгресса, которые должны будут принять любой закон о реформе.

«Мы думаем, что нам нужно будет помочь с вопросом экспортного контроля, но этот вопрос может стать очень сложным с точки зрения юрисдикции нескольких комитетов, и вы знаете, разные уровни сертификации разными агентствами — будь то Министерство финансов , государство, министерство обороны, торговля», — сказала Кортни в интервью Defense News.

«Я твердо убежден, что мы должны как бы выработать пакет, сложить руки и уйти с точки зрения законодательного процесса. Произойдет ли все это в этом году одним махом или люди будут делать это постепенно, я не знаю ответа на этот вопрос», — добавил он.

Поскольку официальные лица США заявили, что хотят поделиться более подробной информацией, Канберра продемонстрировала им меры информационной безопасности, которые Австралия принимает для предотвращения утечек, сообщил ранее в этом месяце посол Австралии Артур Синодинос аналитическому центру Центра стратегических и международных исследований.

Синодиос высоко оценил прогресс за последние шесть месяцев, заявив, что администрация работала над тем, чтобы упростить «бесшовную» передачу технологий. По его словам, американские законодатели ждут, чтобы увидеть, как далеко, по мнению администрации Байдена, она может зайти, и где вступит в силу закон, возможно, присоединенный к ежегодному Закону о разрешении на национальную оборону.

«Наша позиция заключается в том, что мы хотим продвинуть административный процесс настолько далеко, насколько это возможно», — сказал он. «Конгресс хочет помочь».

На мероприятии CNAS первый помощник министра обороны Австралии по отраслевой политике Стивен Мур сказал, что «все мы, я думаю, разочарованы тем, что бюрократические процессы должны быть лучше».

Выступая вместе с Муром, Шимон Фима, директор стратегических программ Министерства обороны Великобритании, сказал, что, хотя политическая воля «абсолютно присутствовала, чтобы гарантировать, что барьеры, которые у нас есть, преодолены», еще неизвестно, будет ли она также существует на институциональном уровне.

«Готовность поделиться действительно чувствительными технологиями и возможностями в Pillar One; если мы можем сделать это, и мы можем сделать это в темпе, мы должны быть в состоянии сделать это во втором компоненте», — сказал Фхима.

• SEO-контент и PR-распределение. Получите усиление сегодня.
• Платоблокчейн. Интеллект метавселенной Web3. Расширение знаний. Доступ здесь.
• Источник: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/07/big-aukus-news-coming-but-hill-and-allies-see-tech-sharing-snags/