O que é velho voltou a ser novo: como reforçar as defesas aéreas da OTAN na Europa

O que é velho voltou a ser novo: como reforçar as defesas aéreas da OTAN na Europa

Carimbo de data / hora: 27 de dezembro de 2023 10h23
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Em Dezembro de 1983, no meio das tensões acrescidas da “segunda Guerra Fria”, o Secretário da Defesa dos EUA, Caspar Weinberger, e o seu homólogo da Alemanha Ocidental, Manfred Wörner, concordaram num programa de 3 mil milhões de dólares (no valor actual de mais de 9 mil milhões de dólares) para reforçar as defesas aéreas da OTAN ao longo do tempo. a frente central: a fronteira interna da Alemanha com o bloco oriental controlado pelos soviéticos. Quatro décadas depois, sob a impressão de A guerra de mísseis da Rússia contra a Ucrânia, os líderes da OTAN debatem-se mais uma vez com as complexidades estratégicas, operacionais e técnicas da missão de defesa aérea. Eles deveriam revisitar o acordo EUA-Alemanha Ocidental, de 40 anos, em busca de inspiração.

Durante a primeira metade da Guerra Fria, as defesas aéreas terrestres, ou GBAD, foram posicionadas para apoiar Estratégia de Defesa Avançada da OTAN para a Europa Central. Os mísseis terra-ar Nike e Hawk foram implantados em um cinturão de duas camadas na Alemanha Ocidental. Na década de 1970, após vários programas de melhoria, ambos os sistemas estavam a esgotar o seu potencial de modernização, enquanto a ameaça soviética aumentava constantemente.

Além disso, à medida que a OTAN se voltava para Resposta Flexível — enfatizando opções graduadas, principalmente convencionais, em vez de retaliação nuclear massiva — havia um desejo de uma substituição não nuclear da Nike. Mas isso exigiu maior velocidade, alcance e manobrabilidade dos interceptadores, um salto na tecnologia de sensores e orientação, bem como melhorias nos sistemas de comando, controle e comunicação. O Patriot deveria fornecer essa atualização de capacidade para as defesas aéreas terrestres dos EUA e aliadas.

Membros da Bateria Alemã de Artilharia de Defesa Aérea Leve do 88º Elemento preparam uma unidade de mísseis Hawk para uma transferência de emergência de mísseis na Reserva McGregor, Novo México, durante o exercício Roving Sands em 6 de junho de 1996. (Departamento de Defesa dos EUA)

Com os orçamentos da defesa sobrecarregados por outras prioridades de modernização, Bona e Washington firmou um elaborado acordo de divisão de custos equipar a Bundeswehr da Alemanha Ocidental com 36 unidades de bombeiros Patriot, ostentando um total de 288 lançadores de mísseis com mais de 2,300 interceptadores. Doze unidades de bombeiros seriam compradas imediatamente por Bonn e outras 12 seriam fornecidas por Washington. Mais doze seriam emprestados à Alemanha Ocidental pelos Estados Unidos por um período inicial de 10 anos; todos seriam operados por aproximadamente 2,000 soldados da Bundeswehr.

Bonn e Washington também concordaram em adquirir várias dezenas de unidades de fogo Roland – um sistema móvel franco-alemão de mísseis terra-ar de curto alcance – para proteger os aeródromos dos EUA e da Alemanha Ocidental no país. Estes também seriam operados pelas tropas da Bundeswehr. A Guerra Fria terminou antes de todos os sistemas Patriot chegarem à Alemanha agora reunificada.

No período pós-Guerra Fria, os dispendiosos meios de defesa aérea foram um alvo bem-vindo para cortes nos orçamentos militares em toda a Europa. O Sistema Médio Estendido de Defesa Aérea EUA-Alemão-Italiana esforço de desenvolvimento fracassou; as capacidades anti-UAV também receberam pouca atenção. Oficial da Força Aérea Alemã Friederike Hartung estudo recente fornece uma excelente visão geral da mudança do papel da capacidade cada vez menor do GBAD da Bundeswehr após 1990, mal conseguindo manter uma dúzia de baterias Patriot funcionando e pouco mais quando a Rússia lançou sua invasão em grande escala da Ucrânia em fevereiro de 2022. Mas as lacunas são ainda maiores em outras partes do país. Europa.

Os ataques de mísseis e drones da Rússia contra alvos militares e civis em toda a Ucrânia, e o choque da guerra de forma mais ampla, produziram uma resposta apressada dos líderes europeus para finalmente levarem a cabo os planos da NATO para reconstruir as defesas aéreas aliadas. Ao doar vários sistemas, ajudaram Kiev a erguer a bolha de defesa aérea mais densa do continente. Mas isto sobrecarregou ainda mais as capacidades europeias.

O chanceler alemão Olaf Scholz Iniciativa Europeia Sky Shieldou ESSI, tentativas para agregar a demanda e alavancar economias de escala para sistemas GBAD prontos para uso, principalmente Patriot e o IRIS-T SLM produzido na Alemanha. Embora 18 dos parceiros europeus da Alemanha tenham aderido à iniciativa até à data, alguns criticaram a escolha dos sistemas incluídos (o SAMP/T franco-italiano não está na lista, por exemplo). Paris manifestou preocupação sobre as implicações estratégicas da decisão de Berlim de comprar o Arrow 3 de Israel para protecção contra ameaças exo-atmosféricas, preocupando-se com o facto de isso sinalizar desconfiança na dissuasão e poder minar a estabilidade estratégica. Enquanto isso, Varsóvia decidiu há anos modernizar todas as camadas da Infraestrutura GBAD polonesa. Não viu nenhum benefício em aderir à iniciativa liderada pela Alemanha.

Existem vários caminhos para ampliar e aprofundar a cooperação europeia no GBAD. O novo governo polaco delineou na sua agenda para os primeiros 100 dias seguir o plano do seu antecessor de adquirir seis baterias Patriot e agora também aderir à ESSI. O desejado Sistema Integrado de Comando de Batalha da Polônia configuração para suas novas baterias Patriot foi anteriormente considerada uma barreira técnica para tal mudança, mas primeiras manifestações de interesse de outros europeus na capacidade poderia abrir o caminho, reduzindo assim o preço para Varsóvia e expandindo a iniciativa com um aliado importante da Europa Oriental.

O mecanismo do acordo de 1983 para unidades de fogo GBAD de propriedade dos EUA serem operadas por soldados da Alemanha Ocidental poderia servir de modelo para mover o ESSI de um clube de compradores para um pilar europeu mais integrado na arquitectura de defesa aérea e antimísseis da OTAN. Em vez de enviar as suas próprias tropas para a frente oriental, alguns aliados da Europa Ocidental poderão achar mais fácil adquirir o equipamento e fazê-lo ser operado por pessoal estónio, polaco ou romeno. Isto incentivaria ainda mais a normalização e faria com que o GBAD europeu passasse de interoperável a intercambiável.

Os primeiros investimentos europeus para expandir a capacidade industrial dos sistemas de defesa aérea já estão a beneficiar também a Ucrânia. Uma parte significativa da crescente produção de interceptores para IRIS-T, por exemplo, vai para a Ucrânia. O estabelecimento A instalação de uma instalação tática de produção de mísseis Patriot Advanced Capability-2 Guidance Enhanced Missile na Alemanha também ajudará a reabastecer seus estoques. Mas para obter lá lançadores e unidades de fogo mais urgentemente necessários, o modelo de empréstimo do acordo de 1983 poderia ser atraente para os parceiros da Ucrânia, ao reduzir o encargo financeiro imediato em comparação com as doações.

Hoje, a fronteira da NATO com a Rússia tem o dobro da extensão da linha divisória interna da Alemanha durante a Guerra Fria. Estender um escudo antimíssil eficaz a todo o território europeu da NATO – ou mesmo apenas aos aliados da linha da frente – seria tecnicamente inviável e proibitivamente dispendioso. Os aliados europeus da NATO devem complementar esforços fortalecer o GBAD com investimentos em capacidades de ataque profundo. Mas para fazer avançar a cooperação nestas áreas, não é necessário reinventar a roda. Seus arquivos contêm muita inspiração.

Rafael Loss é o coordenador de projetos de dados pan-europeus no escritório de Berlim do Conselho Europeu de Relações Exteriores. É especialista em política externa e de segurança alemã e europeia, integração europeia, relações transatlânticas e política nuclear.

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