Notícias do mundo – plataformas tecnológicas e a indústria de notícias

O governo australiano aprovou recentemente uma legislação que tem o potencial de reformular completamente a forma como as notícias são divulgadas na Internet. O Código de negociação da mídia noticiosa australiana, aprovado pela legislatura australiana em fevereiro de 2021, busca exigir que grandes empresas de tecnologia como Google e Facebook paguem aos produtores de notícias para usarem seu conteúdo. O momento da mudança parece estar alinhado com os desenvolvimentos em todo o mundo, com apelos para regulamentar as Big Techs vistos em todo o mundo.

Para contextualizar, no sistema australiano anterior (e no que ainda é seguido na maior parte do mundo), as organizações de notícias simplesmente postariam ou publicariam seu conteúdo (com hiperlinks para seus próprios sites) em plataformas como Facebook e Google, cujos algoritmos seriam então determinar quais usuários veriam esse conteúdo. Depois que os usuários clicassem nos links do artigo, as organizações de mídia obteriam receita com os anúncios que seriam exibidos aos usuários em suas próprias plataformas. As plataformas tecnológicas argumentam que ajudam as organizações noticiosas, expandindo o seu alcance e visibilidade, e simplesmente permitem que os utilizadores descubram conteúdos noticiosos, em vez de os “entregarem” a eles.

A desvantagem óbvia deste modelo (do ponto de vista das organizações de mídia) é que existe uma forte dependência do algoritmo da empresa de tecnologia para enviar o conteúdo aos usuários apropriados. Naturalmente, dada a natureza proprietária e mutável destes algoritmos, não há transparência sobre como eles funcionam. Além disso, há também o facto de muitos utilizadores poderem simplesmente ler o título na plataforma tecnológica e não clicar no artigo, o que priva a empresa de comunicação social de receitas potenciais.

Ao abrigo dos novos regulamentos australianos, as organizações noticiosas e as empresas tecnológicas são incentivadas a celebrar acordos de licenciamento e distribuição de conteúdos entre si, a fim de mostrar links para conteúdos noticiosos nos feeds de notícias ou nos resultados de pesquisa dos utilizadores. Se não o conseguirem fazer, um árbitro independente pode definir o preço que as empresas tecnológicas terão de pagar às organizações noticiosas. Este preço vigorará por 12 meses, após os quais será necessária outra rodada de negociações/arbitragem. Outra característica fundamental do Código é que as empresas tecnológicas devem informar as organizações noticiosas sobre alterações aos algoritmos, sempre que tais alterações resultem numa diferença material na forma como as notícias são identificadas, processadas e divulgadas aos utilizadores. As novas regulamentações já resultaram na assinatura de acordos do Google e do Facebook com várias empresas australianas.

Sob o novo modelo australiano, as plataformas tecnológicas serão obrigadas a pagar às organizações de notícias para mostrarem links para o seu conteúdo em feeds de notícias ou resultados de pesquisa. A ideia por detrás disto parece simples e justa – as organizações noticiosas merecem ser pagas pelo seu conteúdo. É um argumento bastante simples, enraizado nos princípios dos direitos de autor, e aparentemente a medida australiana é um passo na direcção certa em termos de garantir que os criadores de conteúdos sejam compensados ​​de forma justa.

Uniformidade de operação – uma preocupação?

O código australiano aplica-se apenas a organizações de notícias que ganham mais de AUD 150,000 por ano (entre outros critérios). Isto significa imediatamente que as organizações mais pequenas e os jornalistas de investigação independentes não teriam direito aos fluxos de receitas que os regulamentos gerariam – privando assim as partes interessadas com maior probabilidade de beneficiar desta medida. Além disso, é pouco provável que as organizações mais pequenas tenham os recursos (tanto em termos de tempo como de dinheiro) para entrar em negociações/arbitragens a cada doze meses.

O modelo australiano, portanto, parece beneficiar organizações de comunicação social consolidadas que já atingiram uma determinada dimensão e escala e é pouco provável que ajude organizações e jornalistas mais pequenos e independentes. Os regulamentos (particularmente o requisito de notificação do algoritmo) também foram criticados pelo Google e pelo Facebook, dizendo que tal requisito não é tecnicamente viável.

Direitos autorais e licenciamento

Fora de quaisquer considerações políticas, o cerne desta questão parece ser essencialmente os direitos dos meios de comunicação social (ou seja, a questão dos direitos de autor). O conteúdo noticioso sempre foi um produto pago (seja através de taxas de assinatura, anúncios ou uma combinação destes) e, à medida que a tecnologia e os hábitos de consumo de mídia evoluem, é natural que a legislação também evolua. Cada indústria de mídia, desde música até videogames, desenvolveu suas próprias práticas de licenciamento e monetização de direitos autorais. Pode argumentar-se que a indústria dos meios de comunicação social tem sido a mais lenta a fazê-lo. No entanto, o modelo australiano de negociação e arbitragem anual levanta algumas preocupações sobre a sua viabilidade e aplicabilidade.

Embora seja certamente necessário que as organizações noticiosas sejam compensadas de forma justa pelo conteúdo que geram, uma solução mais adequada poderia ter sido estabelecer uma sociedade de direitos de autor dos meios de comunicação social (ou o equivalente ao abrigo da lei australiana) – isto teria permitido que organizações mais pequenas partilhassem os novos fluxos de receitas criados pelo Código. Um requisito de negociação anual pode resultar numa actividade altamente complexa e dispendiosa para as organizações de comunicação social. É claro que, tendo em conta que este regulamento acaba de entrar em vigor, resta saber quais as mudanças práticas que ele provoca.

Implicações

Conforme mencionado acima, a regulamentação australiana faz parte de uma conversa global mais ampla sobre a regulamentação das Big Tech, bem como a evolução da indústria da mídia noticiosa. A União Europeia Diretiva relativa aos direitos de autor no mercado único (que abordaremos em outro post) é uma tentativa anterior de regular como as plataformas tecnológicas usam, hospedam e compartilham conteúdo. A Diretiva contém uma série de disposições, incluindo a orientação das plataformas tecnológicas para pagarem às organizações noticiosas por links para o seu conteúdo. Recentemente, um grupo de editores franceses conseguiram chegar a acordo sobre um quadro com a Google para que os fornecedores de conteúdos sejam pagos pelo conteúdo, em conformidade com a directiva.

Deve-se salientar que quando o governo australiano propôs pela primeira vez estes regulamentos, o Google e o Facebook ameaçaram sair do país. O Facebook até suspendeu a exibição de conteúdo de notícias aos seus usuários australianos, e certas alterações foram feitas na legislação após consulta às plataformas tecnológicas. Curiosamente, a Microsoft acolheu bem os regulamentos, dizendo que estava feliz por o seu motor de busca Bing cumprir estes requisitos. Uma perspectiva cínica disto é que a quota de mercado do Bing na Austrália é insignificante em comparação com a do Google, e se o Google se retirasse ou deixasse de fornecer serviços na Austrália, a Microsoft ficaria feliz em preencher o vácuo.

O que isso significa para a Índia?

Do ponto de vista indiano, a resposta inicial do Facebook e do Google à legislação australiana pode lançar luz sobre como estas e outras grandes empresas de tecnologia podem reagir a esforços semelhantes na Índia. O governo indiano recentemente teve uma disputa com o Twitter sobre a recusa do Twitter em remover algumas postagens conforme orientação do governo, e a conversa sobre a regulamentação da Big Tech também começou a se desenvolver na Índia. Os governos de todo o mundo provavelmente estarão monitorando a situação na Austrália para determinar os próximos passos na regulamentação das Big Tech. Basta esperar e observar a iniciativa australiana para saber o que esperar do nosso país!

Fonte: https://selvams.com/blog/news-of-the-world-tech-platforms-and-the-news-industry/