WASHINGTON - A Marinha dos EUA acredita um par de contratos concedido esta semana para destróieres da classe Arleigh Burke - cobrindo apenas nove e até 15 navios nos próximos cinco anos - é a melhor maneira de ajudar dois estaleiros a se recuperarem de desafios e aumentarem sua produção.
No entanto, a quantidade – menos de dois por ano garantidos – contrasta com outro programa com contratos plurianuais de construção naval, o programa submarino de ataque da classe Virginia, onde o governo continua a conceder à indústria mais trabalho do que pode acomodar para ajudar a incentivar investimentos.
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A base industrial destruidora está atualmente atrasada. O secretário da Marinha, Carlos Del Toro, disse anteriormente ao Defense News que o serviço está comprando dois navios por ano, mas indústria está entregando uma média de 1.8 por ano.
A Marinha concedeu dois contratos de cinco anos para vários navios aos dois principais construtores navais do programa. A Ingalls Shipbuilding da HII produzirá seis contratorpedeiros do ano fiscal de 2023 até o ano fiscal de 2027. O trabalho terá dois no ano fiscal de 25 e um em cada um dos anos fiscais.
A Bath Iron Works da General Dynamics construirá um navio em FY23, FY24 e FY26.
Esses nove navios são as únicas garantias para a indústria, embora o contrato também cubra opções para um segundo navio no FY27 e para um terceiro navio em cada ano fiscal.
Jay Stefany, secretário assistente interino da Marinha para pesquisa, desenvolvimento e aquisição, disse a repórteres na quarta-feira que acredita que as ofertas dos estaleiros, que levaram a Marinha a escolher a divisão 6-3, indicaram que cada estaleiro sabia qual seria sua carga de trabalho ideal para voltar aos trilhos e aumentar sua capacidade.
“A maneira como aconteceu é provavelmente a melhor maneira de cada um deles crescer, então eles oferecem de uma forma que permitiria que ambos crescessem … no ritmo certo para eles e seus fornecedores”, disse ele ao Defense News em um mesa redonda de mídia.
“Acho que o contrato permite que as duas empresas [e seus fornecedores] continuem a recuperação do COVID e, no caso de Bath, a greve de dois ou três anos atrás”, disse.
Ele acrescentou que a carga de trabalho “permite a ambas as empresas o melhor caminho a seguir” e “aumenta ou flexiona” se a Marinha solicitar ou o Congresso exigir mais de dois navios por ano.
O contra-almirante Tom Anderson, oficial executivo do programa para navios, disse que a Marinha considerou a carga de trabalho e o rendimento de cada estaleiro ao desenvolver uma estratégia para redigir o pedido de propostas. Ambos os estaleiros apresentaram ofertas para uma divisão 6-3 e uma divisão 5-4 para os nove navios garantidos, bem como ofertas para todos os navios opcionais.
Anderson também disse acreditar que os estaleiros sabiam qual carga de trabalho seria mais eficiente, o que afetou os preços dos dois cenários e das opções. A Marinha não está divulgando informações sobre o preço dos navios porque quaisquer opções que forem exercidas passarão por concorrência, com Ingalls e Bath autorizados a reduzir seus lances originais.
Sem entrar em detalhes, Anderson disse que as licitações também revelaram como os dois estaleiros estão olhando para suas necessidades atuais e futuras de força de trabalho. Este é o primeiro contrato a incluir uma medida aprovada no projeto de lei de política de defesa do FY23 - Seção 122 - que cria um incentivo especial para o desenvolvimento da força de trabalho da construção naval da Marinha e exige entre 0.25% e 1% do valor do contrato para financiar o recrutamento e a retenção da força de trabalho medidas como treinamento, moradia e bônus.
Anderson disse mais tarde que a confiança da Marinha no desempenho dos estaleiros está aumentando à medida que eles saem da pandemia.
“Certamente tivemos alguns desafios com força de trabalho e rendimento, mas estamos vendo tendências de melhoria em relação ao desempenho do cronograma. Há também uma série de investimentos de capital que estão sendo feitos: a HII fez seus investimentos de 'Estaleiro do Futuro' e estamos começando a ver retorno em eficiência”, explicou Anderson. “E a Bath Iron Works está passando por uma série de melhorias de capital, em grande parte apoiadas pelos fundos de base industrial de combatentes de superfície que o Congresso se apropriou.”
Mas um especialista acredita que conceder mais trabalho neste contrato plurianual teria ajudado a estabilizar a força de trabalho e a cadeia de suprimentos.
Bryan Clark, diretor do Center for Defense Concepts and Technology no Hudson Institute think tank, disse que garantir apenas o máximo de trabalho que os estaleiros podem construir confortavelmente “faz sentido porque você não está fazendo exigências a eles que eles não podem atender”. ” e colocando-os em risco de entrega atrasada.
“Mas o problema com essa lógica é que a alternativa seria: vou contratar você para fazer mais navios, mas vou lhe dar mais tempo. Vou dar a você o dinheiro para gerar uma carteira de pedidos, e então você pode fazer os investimentos necessários para entregar essa carteira de pedidos. E essa é uma maneira de financiar seus esforços de melhoria de infraestrutura e força de trabalho”, disse ele.
A base industrial submarina, com a General Dynamics Electric Boat e a Newport News Shipbuilding da HII como estaleiros de construção, está entregando cerca de 1.2 barcos por ano, apesar da Marinha comprar dois anualmente.
Apesar do maior atraso neste programa, a Marinha continua a comprar em um ritmo constante e redefiniu os cronogramas de entrega dos navios, estendendo esses cronogramas para que os estaleiros não sejam penalizados por atrasos nas entregas.
Clark disse que isso dá aos construtores navais e seus fornecedores dinheiro suficiente para investir em infraestrutura e força de trabalho para voltar a pelo menos duas entregas por ano.
Ao garantir a base industrial de contratorpedeiros com menos de dois por ano, disse Clark, “então você realmente não os está incentivando a expandir sua capacidade; você está apenas fazendo isso para não fazer exigências irracionais sobre eles.
Clark disse que achava que Bath poderia ter uma taxa de produção máxima entre quatro e cinco navios em cinco anos, uma vez que a empresa voltasse aos trilhos - mas conceder apenas três navios não ajuda a empresa a obter um melhor rendimento mais rapidamente.
Em Ingalls, Clark disse que há uma grande oportunidade de aumentar a produção de contratorpedeiros, se a Marinha quiser. O estaleiro do Mississippi está prestes a encerrar seu trabalho no programa National Security Cutter da Guarda Costeira e pode movimentar pessoas e recursos para construir mais contratorpedeiros.
Há muito tempo há apoio do Congresso para a compra de três contratorpedeiros por ano, mas os principais líderes do Pentágono e da Marinha não estão interessados em fazer um orçamento para esses navios. O controlador do Departamento de Defesa, Mike McCord, disse em março que o "histórico" da indústria mostra que ela não pode construir três por ano. Del Toro também alertou contra a compra de três por ano até que a indústria faça investimentos para aumentar a capacidade.
“É verdade, eles não têm essa capacidade”, disse Clark. “Bem, a única maneira de chegar lá é criar o sinal de demanda para três contratorpedeiros por ano. Na força submarina, eles criaram esse sinal de demanda para dois ou mais submarinos por ano, então estão construindo para alcançar isso dentro da base industrial de submarinos. E simplesmente não fizemos a mesma coisa na base industrial de superfície, e há uma espécie de implicação de que os construtores navais precisam fazer isso com seu próprio dinheiro - construir essa capacidade e mantê-la em espera.
Com o governo dos Estados Unidos sendo o único cliente de Bath and Ingalls, observou Clark, eles não contratariam a força de trabalho adicional a menos que houvesse trabalho a ser executado, levando a uma situação de galinha e ovo.
Clark disse acreditar que conceder todos os 15 navios antecipadamente, mas concordar com prazos de entrega mais longos teria sido uma maneira melhor de incentivar esses investimentos para criar maior capacidade de produção e aumentar a frota.
Mas, acrescentou, o problema fundamental é que “eles não têm dinheiro para pagar por mais navios”.
Megan Eckstein é a repórter de guerra naval do Defense News. Ela cobre notícias militares desde 2009, com foco nas operações da Marinha e do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA, programas de aquisição e orçamentos. Ela relatou de quatro frotas geográficas e fica mais feliz quando está registrando histórias de um navio. Megan é ex-aluna da Universidade de Maryland.
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- Fonte: https://www.defensenews.com/naval/2023/08/04/navy-says-destroyer-deal-helps-two-yards-boost-capacity-at-best-pace/
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