Um relatório recente de um think tank sem fins lucrativos com sede em Washington, DC, a Tax Foundation, sugere que a legalização nacional da maconha em todos os estados poderia levar a uma receita anual de impostos sobre a cannabis de US$ 8.5 bilhões. O relatório descreve uma proposta de modelo de tributação estadual e federal que visa manter custos relativamente baixos para desencorajar as vendas ilícitas, ao mesmo tempo que impõe taxas de imposto mais elevadas sobre produtos de cannabis mais potentes. A Tax Foundation critica a atual e inconsistente tributação estadual da cannabis, baseada principalmente nos preços de venda, como “caótica”. Apesar da proibição federal, o relatório incentiva a consideração do vantagens e desvantagens de estabelecer um novo quadro tributário que prioriza a geração de receitas e a saúde pública.
De acordo com o relatório, as vendas de maconha contribuíram com quase US$ 3 bilhões em receitas fiscais para os estados legais no ano anterior. A projeção sugere que este número poderia quase triplicar, atingindo 8.5 mil milhões de dólares em receitas, se a cannabis fosse legalizada a nível nacional. O relatório sublinha a importância de um imposto especial de consumo bem concebido, afirmando que tais impostos, quando cuidadosamente elaborados, podem gerar receitas com impactos sociais significativamente menores em comparação com impostos mal concebidos.
Projetando Impostos Eficazes sobre a Cannabis
Embora possa parecer razoável em teoria taxar a maconha semelhante ao álcool e ao tabaco, a Tax Foundation destaca um desafio crucial: a falta de um produto padronizado de cannabis comparável ao tabaco. Ao contrário do tabaco, onde os impostos podem ser aplicados por stick ou maço, e do álcool, que pode ser medido pelo teor alcoólico, a cannabis carece dessa uniformidade. O ingrediente intoxicante da marijuana, o THC, não é tão facilmente medido como o teor alcoólico, o que representa um desafio para um imposto específico.
O relatório sugere uma abordagem alternativa, recomendando que a maconha seja tributada com base na potência sempre que possível. Nos casos em que a medição do teor de THC é considerada impraticável, o relatório propõe tributar os produtos com base no seu peso. A organização argumenta que qualquer um destes métodos seria superior à atual prática generalizada em muitos estados, onde a cannabis é tributada como uma percentagem do preço de venda.
De acordo com o relatório, uma abordagem baseada no peso levaria em conta efetivamente os danos associados ao uso de produtos fumáveis. À medida que os testes de produtos para conteúdo de THC se tornam mais rentáveis ao longo do tempo, o relatório prevê uma transição de taxação por peso para taxação por potência de THC. A curto prazo, uma abordagem baseada no peso é considerada mais eficaz na captura de externalidades do que um sistema ad valorem, e simplifica a entrada de novos produtos no mercado sem impor barreiras excessivamente elevadas relacionadas com testes de produtos apenas para efeitos fiscais.
O relatório sublinha que o peso e a potência são métricas imperfeitas, mas são indicadores consideravelmente melhores do que os impostos baseados no preço. Os impostos baseados na potência aumentariam com maior conteúdo de THC, tornando os produtos concentrados mais caros e gerando um aumento de receitas que se alinha com os custos sociais mais elevados associados a produtos de marijuana mais potentes. O relatório propõe a criação de uma categoria distinta para produtos comestíveis e concentrados devido à sua facilidade de teste, reconhecendo que nem o peso nem a potência são perfeitos, mas ambos representam alternativas superiores à tributação baseada no preço.
Lições importantes para os formuladores de políticas
A Tax Foundation delineou três “lições” cruciais extraídas das experiências estatais na tributação da marijuana, oferecendo orientação aos decisores políticos: O relatório sublinha que as taxas de imposto sobre a cannabis devem ser estabelecidas “suficientemente baixas para permitir que os mercados legais reduzam, ou pelo menos ganhem paridade de preços com , o mercado ilícito.” As taxas de imposto excessivas prejudicaram a capacidade de certos estados de reduzir eficazmente as vendas não regulamentadas.
Embora os estados tenham demonstrado o potencial significativo de receitas dos mercados legais de marijuana, o relatório observa que a concretização deste potencial pode levar anos e que as receitas fiscais podem ser “voláteis”, especialmente sob modelos fiscais específicos.
A fundação enfatiza a importância da “consistência entre jurisdições”, um factor que se tornará ainda mais pertinente com a potencial autorização do comércio interestadual. O relatório alerta para cenários em que as empresas possam enfrentar dupla tributação, como quando os impostos estaduais originários se baseiam em flores cruas, enquanto o estado receptor cobra impostos ao nível retalhista durante o ponto de venda. Por outro lado, os produtos exportados de estados com apenas impostos de varejo para estados com apenas impostos sobre matérias-primas podem permanecer não tributados.
Adam Hoffer, diretor de política fiscal de consumo da Tax Foundation, destacou a fase inicial dos mercados legais de cannabis e as políticas fiscais associadas. Afirmou que um sistema fiscal simples, de taxas baixas e eficaz em termos de custos tem o potencial de gerar receitas substanciais e, ao mesmo tempo, reduzir os danos sociais associados à cannabis, através da transição das transacções de mercado ilícitas para um quadro jurídico.
Atualmente, a maioria dos mercados estaduais de maconha implementa um imposto especial sobre o consumo de produtos de cannabis, com taxas que variam de 6% no Missouri a 37% no estado de Washington. Embora alguns estados como Connecticut e Nova Iorque tenham introduzido políticas fiscais baseadas na potência, tais abordagens permanecem relativamente incomuns.
Perspectivas federais e monitoramento das tendências fiscais sobre a cannabis
Embora os legisladores federais tenham apresentado várias propostas sugerindo um imposto federal adicional sobre a cannabis, não se prevê que estas medidas registem progressos tão cedo. No entanto, o Gabinete do Censo dos EUA está a monitorizar ativamente os padrões fiscais sobre a canábis a nível estatal. Em Outubro, o departamento revelou um mapa interactivo que fornece informações sobre a proporção da receita estatal atribuída ao dinheiro dos impostos sobre a marijuana.
Em setembro, a agência publicou um relatório revelando que os estados legais de cannabis acumularam mais de US$ 5.7 bilhões em receitas fiscais sobre a maconha em 18 meses. O Census Bureau planeja atualizar este número trimestralmente. Além disso, o gabinete melhorou recentemente o seu inquérito às empresas privadas para captar com maior precisão a actividade económica relacionada com a marijuana.
Simultaneamente, o Serviço de Pesquisa do Congresso (CRS) publicou um relatório no mês passado aconselhando cautela caso a cannabis fosse legalizada pelo governo federal. Os legisladores, de acordo com o CRS, devem considerar cuidadosamente as potenciais consequências não intencionais da imposição de elevados impostos federais sobre os produtos de marijuana.
ponto de partida
O relatório da Tax Foundation sublinha as oportunidades financeiras significativas associadas à legalização da cannabis a nível nacional, projectando uma receita fiscal anual de 8.5 mil milhões de dólares. Ao defender um modelo de tributação bem concebido, centrado na potência e no peso, o relatório aborda os desafios colocados pela falta de produtos de cannabis padronizados. Os decisores políticos são instados a estabelecer taxas de imposto baixas e consistentes para promover o crescimento legal do mercado, evitando ao mesmo tempo armadilhas como a dupla tributação. Enquanto os legisladores federais se debatem com as propostas de tributação da canábis, o Gabinete do Censo dos EUA monitoriza as tendências a nível estadual, revelando os substanciais 5.7 mil milhões de dólares em receitas fiscais dos estados legais de canábis ao longo de 18 meses. A mensagem geral é clara: um sistema fiscal ponderado e simplificado tem o potencial de gerar receitas significativas, ao mesmo tempo que mitiga os danos sociais associados à cannabis, marcando um passo crucial na transição de quadros de mercado ilícitos para quadros legais.
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- Fonte: http://cannabis.net/blog/news/how-much-tax-revenue-would-be-created-by-legalizing-marijuana-a.-20-billion-b.-8.5-billion-c.-3
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