Como uma nova comissão resolverá disputas sobre a estrutura de força da Marinha dos EUA

A última Lei de Autorização de Defesa Nacional incluiu a Seção 1092, intitulada “Comissão Nacional sobre o Futuro da Marinha”. A comissão bipartidária consistirá de oito nomeados não-governamentais, subordinados ao Congresso. A carta começa com mais de mil páginas na lei, tornando-se uma disposição furtiva.

Esta seção é um passo importante para o Congresso cumprir os deveres atribuídos no Artigo 1, Seção 8 da Constituição, exigindo que o Congresso “forneça e mantenha uma Marinha”. Segue-se o fracasso do poder executivo em implementar qualquer parte da lei de 2017 que aprova a avaliação de força da Marinha em 2016. Isso estabeleceu a meta de 355 navios.

Os orçamentos dos presidentes subsequentes não incluíram a expansão da força. Navios adicionais foram incluídos por meio do processo de autorização e apropriação, sob risco de ameaças de veto.

Um problema subjacente é que o Departamento de Defesa e a Marinha perderam credibilidade no planejamento e aquisição de força. O declínio começou com o programa Littoral Combat Ship. Antes um requisito urgente, os navios agora estão planejados para aposentadoria antecipada, desperdiçando cerca de US$ 30 bilhões.

O projeto da transportadora Ford quase dobrou o custo constante em dólares de Truman. A classe DDG-1000 ainda não encontrou uma missão, mas há planos para instalar um míssil hipersônico. Os custos do novo submarino de mísseis balísticos da classe Columbia dominam o programa de construção naval. O cronograma de conclusão claramente atrasado exigirá o prolongamento da vida operacional da classe de Ohio de 40 anos.

A redefinição está em ordem. Esta comissão oferece essa oportunidade se preenchida com comissários experientes e criativos.

Os desafios são muitos; a competição da China vem à mente, mas é de importância secundária para o desafio de acessibilidade. A falha em limitar os custos condenará qualquer tentativa de crescimento da força. Essa comissão deve se concentrar em encontrar tecnologias e plataformas dentro dos orçamentos planejados de defesa nacional.

Os principais planos de aquisição atuais incluem praticamente dobrar o custo de contratorpedeiros e submarinos de ataque. Um novo avião de superioridade aérea não foi limitado pelo custo. Todas essas esperanças estão indo na direção errada e resultarão em uma frota com metade do tamanho atual.

Os líderes da Marinha pediram um aumento contínuo do orçamento real de 3% a 4% anualmente para financiar esses projetos. Essa tem sido uma esperança do Departamento de Defesa por 40 anos e nunca aconteceu. É hora de ser realista.

O controle de custos era imperativo na década de 1980 para alcançar a Marinha de 600 navios. Impusemos competição pela produção, controlando cuidadosamente a mudança por blocos, minimizando assim as mudanças perturbadoras da produção; desenhamos o contrato de multiship carrier; convertemos navios comerciais recém-usados; compramos 100 navios de transporte marítimo usados ​​por US$ 300 milhões; e eliminamos o excesso de burocracia eliminando o Comando de Material da Marinha.

Alegações têm sido feitas de que o indústria naval não tem capacidade para construir mais navios. É altamente provável que uma análise mais cuidadosa mostre que existe capacidade para construir pelo menos 15 combatentes de força de batalha por ano. O verdadeiro problema é que a capacidade é subutilizada. Isso aumenta os custos fixos amortizados em menos navios. Evidências históricas mostram que o aumento da produção e mais concorrência reduzem os custos unitários.

A lógica é simples: se não tiver como pagar o plano, não vai acontecer, por melhor que pareça. O controle contínuo de custos é essencial, um fato frequentemente negligenciado.

O segundo desafio é o objetivo marítimo da China. Tem muitos tentáculos. Empresas estatais estão adquirindo atividades de movimentação de contêineres em todo o mundo. Estes podem servir a muitos propósitos. A força da marinha mercante da China é uma das maiores do mundo. A construção naval comercial domina o mercado mundial.

A frota pesqueira chinesa, com seus milhares de navios, conduz uma guerra sem restrições contra o abastecimento de peixes e alimentos de muitos países.

A anexação do Mar da China Meridional elimina a possibilidade de os países da região obterem o petróleo que ali se acredita.

A Marinha do Exército de Libertação do Povo Chinês passou por uma grande expansão e agora é o maior do mundo. Mais navios estão em construção.

O próximo é provavelmente um desafio existencial para Taiwan.

Simplesmente, a situação é definida por fundos americanos e aliados limitados e um concorrente marítimo agressivo. O desafio de alcançar inovação útil em tecnologia, desenvolvimento e produção de sistemas, prontidão de sistemas, gerenciamento e operações é claro. O fracasso em conseguir isso dentro das limitações orçamentárias garantirá a crescente hegemonia chinesa sobre os oceanos.

A vantagem americana e aliada também é clara. Resolvemos um problema marítimo, ajudando a acabar com a Guerra Fria. Essa abordagem precisa ser restabelecida e aplicada ao atual e futuro desafio marítimo chinês. Idealmente, esse plano bipartidário será adotado por todos os candidatos presidenciais durante as décadas necessárias para implementá-lo.

Everett Pyatt é ex-secretário adjunto da Marinha dos EUA para construção naval e logística.

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• Fonte: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/01/17/how-a-new-commission-will-fix-disputes-over-us-navys-force-structure/