A senadora dos Estados Unidos Cynthia Lummis marcou outro para criptografia com uma decisão do Government Accountability Office (GAO) emitida em 31 de outubro. O GAO concluiu que o Boletim 121 de Contabilidade do Pessoal da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) deveria estar sujeito à revisão do Congresso. Esse boletim, emitido em março de 2022, tem sido fonte de ira para muitos legisladores pró-cripto.
O GAO estava agindo com base em uma carta enviada por Lummis ao Controlador Geral dos EUA em agosto de 2022. considerado se o boletim era uma regra sujeita à Lei de Revisão do Congresso (CRA). De acordo com o CRA, um relatório sobre uma regra de agência deve ser submetido ao controlador-geral e a ambas as câmaras do Congresso, com um procedimento para o Congresso desaprovar a regra. Usando a definição de regra encontrada na Lei de Procedimentos Administrativos (APA), o GAO concluiu que o boletim da SEC estava sujeito ao CRA. O GAO disse:
“É razoável acreditar que as empresas podem mudar o seu comportamento para cumprir as interpretações do pessoal encontradas no Boletim […] O Boletim também tem efeito futuro e foi concebido para interpretar e prescrever políticas. Assim, concluímos que o Boletim atende à definição de norma da APA.”
O boletim “expressa a opinião da equipe em relação à contabilização das obrigações de salvaguarda dos criptoativos que uma entidade detém para os usuários da plataforma”, segundo a SEC. Isto dito, “As demonstrações constantes dos boletins de contabilidade do pessoal não são regras ou interpretações da Comissão, nem são publicadas como tendo a aprovação oficial da Comissão. Eles representam interpretações e práticas da equipe.”
Isso é enorme.
O GAO revisou o SAB 121, um boletim contábil anticripto ilógico emitido pela SEC em março passado, e descobriu que é uma “regra” sob o CRA e APA.
A SEC também não cumpriu.
Esta é uma declaração clara de uma agência federal de que a SEC violou a lei. https://t.co/brglK3sm8S
- Jake Chervinsky (@jchervinsky) 31 de outubro de 2023
O boletim utilizou situações hipotéticas para descrever o que a SEC considerou melhores práticas para proteger os criptoativos mantidos pelas plataformas para seus usuários. Coinbase e PayPal são exemplos dessas plataformas. Aconselha as plataformas a listarem os ativos dos seus utilizadores nos seus livros como passivos e ativos pelo seu justo valor no reconhecimento inicial. Isto representou uma mudança brusca nas práticas contabilísticas, uma vez que os activos custodiados não eram anteriormente registados nos balanços.
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O boletim foi rapidamente recebido com objeções de vários lados. Comissária da SEC, Hester Peirce lançou uma resposta crítica Dentro de dias. Peirce afirmou que o procedimento contábil descrito no boletim foi uma resposta ao risco do qual a própria SEC era parcialmente a fonte.
Cinco senadores republicanos incluindo Lummis escreveu ao presidente da SEC, Gary Gensler em junho de 2022 para expressar sua desaprovação da “regulamentação de backdoor” do boletim. Gensler foi ainda lecionado sobre o boletim pelo deputado Mike Flood quando compareceu perante o Comitê de Serviços Financeiros da Câmara em setembro.
As conclusões do GAO são apenas recomendações. No entanto, a agência notas, “Claramente, as agências estão seguindo nossas recomendações.”
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- Fonte: https://cointelegraph.com/news/gao-finds-controversial-sec-guidance-subject-congressional-oversight
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