Chatham House: Insights sobre regulamentação da plataforma digital global

As plataformas digitais tornaram-se fundamentais para a nossa vida social, económica e política, o apelo a uma regulamentação eficaz nunca foi tão premente

Chatham Housepublicação recente, “Rumo a uma abordagem global à regulamentação das plataformas digitais”, lança luz sobre esta questão complexa, oferecendo informações valiosas para formuladores de políticas, líderes do setor e partes interessadas.

Os governos de todo o mundo reconhecem cada vez mais a necessidade de regulamentar as plataformas digitais. A pesquisa conduzida pela Chatham House é extensa, revisando 55 leis e propostas legislativas de todo o mundo em outubro de 2022. O relatório destaca uma diversidade impressionante nas abordagens regulatórias. Desde a legislação baseada em valores da UE até às ofertas abrangentes de tecnologia digital da China, ainda não surgiu nenhum modelo único como padrão global. Esta diversidade representa um risco de fragmentação enraizada, conduzindo potencialmente a uma colcha de retalhos de regulamentações da Internet que variam significativamente entre fronteiras.

5 principais abordagens regulatórias

Esta análise revela cinco abordagens regulatórias notáveis: custódia estrita, regulação independente, direitos e capacidades dos usuários, monitoramento extensivo da plataforma e localização de dados na moderação de conteúdo. Estas tendências refletem as diversas estratégias que os países estão a utilizar para governar as plataformas digitais, cada uma com o seu próprio conjunto de implicações para os utilizadores, empresas e governos.

1. Custódia Estrita

• Esta abordagem envolve um controlo governamental rigoroso sobre as plataformas digitais. Muitas vezes se manifesta em controle rigoroso de conteúdo, censura pesada e requisitos rígidos de conformidade para plataformas. Os países que adoptam este modelo dão prioridade à segurança nacional e à estabilidade social, por vezes em detrimento das liberdades individuais e dos princípios da Internet aberta. O desafio aqui é equilibrar o controle estatal com a natureza dinâmica do conteúdo digital e da interação do usuário.
• Exemplos: China, Coreia do Sul, Singapura, Nova Zelândia, Filipinas

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2. Regulamentação Independente

• A regulação independente refere-se ao estabelecimento de órgãos autónomos para supervisionar as plataformas digitais. Estas entidades operam separadamente da influência governamental, garantindo um certo grau de imparcialidade na regulamentação. Este modelo visa criar um ambiente regulatório justo e transparente, onde as decisões são tomadas com base em diretrizes estabelecidas e não em motivos políticos. A eficácia desta abordagem depende da independência e da experiência dos organismos reguladores.
• Exemplos: Reino Unido, Canadá, União Europeia, Austrália, França

3. Direitos e Capacidades do Usuário

• Enfatizando a capacitação dos utilizadores, esta abordagem centra-se em melhorar os direitos e capacidades dos utilizadores para gerir as suas experiências digitais. Inclui mecanismos para feedback do usuário, opções de controle de conteúdo e transparência nas operações da plataforma. Esta tendência reflecte uma mudança no sentido de uma regulamentação centrada no utilizador, reconhecendo a importância da agência individual no domínio digital.
• Exemplos: Reino Unido, Canadá, União Europeia, Austrália, França, China, Rússia, Indonésia

4. Monitoramento extensivo da plataforma

• Neste modelo, há uma ênfase significativa no monitoramento contínuo das atividades da plataforma. Envolve um exame minucioso do conteúdo, do comportamento do usuário e dos algoritmos da plataforma. O objetivo é identificar e mitigar preventivamente danos potenciais, que vão desde desinformação até atividades ilegais. Embora esta abordagem possa ser eficaz na proteção dos utilizadores, levanta preocupações sobre a privacidade e o potencial de excesso.
• Exemplos:  China, Rússia, Coreia do Sul, Irã, Bielorrússia

5. Localização de dados na moderação de conteúdo

• A localização de dados exige que as plataformas digitais armazenem e processem dados dentro das fronteiras do país regulador. Esta abordagem é frequentemente integrada com políticas de moderação de conteúdo. A lógica por trás da localização de dados é exercer maior controle sobre as informações digitais e melhorar a aplicabilidade das leis locais. Embora vise proteger os interesses nacionais e os dados dos utilizadores, esta abordagem pode conduzir a desafios na interoperabilidade global e impor custos significativos às plataformas.
• Exemplos: Vietnã, Rússia, Turquia, Paquistão, Irã

Moldando Normas Globais para uma Abordagem Harmonizada

A Os Estados Unidos continuam a ser uma força dominante na definição de normas digitais globais, em grande parte através do seu fornecimento de tecnologia. Em contraste, a União Europeia desempenha um papel crítico como contrapeso, concentrando-se numa regulamentação que reflecte os seus valores e princípios. O relatório sublinha a A liderança da UE na tradução das prioridades políticas em leis viáveis. No entanto, também aponta os desafios na conversão dessas leis em normas técnicas, uma área onde A China se destaca com suas soluções digitais ‘full stack’.

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O relatório sugere aproveitar os princípios estabelecidos e universais dos direitos humanos como quadro para abordagens regulamentares globais. Esta abordagem, no entanto, não é uma solução completa e precisa de ser complementada com medidas para preservar uma Internet aberta e global, combater as divergências nacionais em matéria de regulamento da plataformae fortalecer a cooperação digital internacional.

O documento detalha a fragmentação na governação das plataformas digitais, enfatizando a necessidade de coordenação e interoperabilidade para fortalecer a capacidade dos estados de gerir o poder corporativo e reduzir os encargos de conformidade sobre a indústria.

O relatório da Chatham House sublinha a necessidade de uma abordagem harmonizada à regulamentação das plataformas digitais. Embora cada modelo tenha os seus méritos e desvantagens, um quadro global que incorpore os melhores elementos de cada um poderia levar a uma governação digital mais eficaz e equitativa. Idealmente, tal quadro respeitaria a soberania nacional, ao mesmo tempo que defenderia princípios universais como a liberdade de expressão, a privacidade e o acesso aberto.

Recomendações de relatório

Olhando para o futuro, o relatório discute possíveis caminhos para o futuro da regulação de plataformas, concentrando-se nos principais centros digitais, como a UE, a China, o Reino Unido e os EUA. Destaca a importância de estabelecer quadros globais que incorporem considerações de direitos humanos, ao mesmo tempo que se esforça pelo alinhamento com os princípios de regulação das plataformas e trabalha diligentemente para preservar a natureza aberta e global da Internet.

1. Melhorar a colaboração internacional e a compreensão partilhada

• Criar uma linguagem comum para a regulamentação da plataforma, com foco na segurança e na proteção do usuário.
• Fortalecer redes globais de reguladores para compartilhar conhecimentos e alinhar práticas regulatórias.
• Apoiar a colaboração e a transparência entre os órgãos reguladores para garantir regras e tecnologias consistentes.

2. Adotar uma abordagem de regulamentação centrada nos direitos humanos

• Garantir que as leis e políticas de plataforma para conteúdo online sejam claras, justas e respeitem os direitos humanos.
• Vá além da simples remoção de conteúdo para incluir diversas estratégias, como rotular conteúdo prejudicial.
• Concentre-se no impacto geral e nos processos das plataformas, em vez de focar apenas em conteúdos individuais.

3. Investir em Padrões Globais e Cooperação de Software

• Participar ativamente na governança internacional da Internet e manter a neutralidade nos organismos de normalização.
• Aumentar o financiamento e o apoio a projetos tecnológicos que atendam às necessidades globais partilhadas.
• Fortalecer parcerias internacionais para o desenvolvimento de tecnologia e regulamentações digitais.

Conclusão

À medida que as plataformas digitais continuam a evoluir e a exercer influência sobre vários aspectos das nossas vidas, a necessidade de uma regulamentação ponderada, eficaz e harmonizada torna-se cada vez mais crucial. As partes interessadas de todo o espectro, desde governos a empresas tecnológicas, devem participar neste diálogo, garantindo que o futuro digital seja seguro, equitativo e respeite os direitos fundamentais de todos os indivíduos.

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A National Crowdfunding & Fintech Association reconhece que o objetivo deve ser criar um quadro regulamentar que seja adaptável, respeite os direitos humanos e promova a inovação, protegendo simultaneamente os utilizadores e as sociedades dos potenciais danos das plataformas digitais não regulamentadas. Esta abordagem equilibrada é essencial para garantir que o mundo digital continua a ser um espaço para o crescimento positivo, o intercâmbio aberto e o avanço da cooperação digital global.

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• Fonte: https://ncfacanada.org/chatham-house-global-digital-platform-regulation-insights/