A fixação nacional em Números de navios da Marinha dos EUA não está contribuindo para a segurança nacional. O lançamento na semana passada do “Relatório ao Congresso sobre o Plano Anual de Longo Prazo para Construção de Embarcações Navais para o Ano Fiscal de 2024″ da Marinha - mais conhecido como plano de construção naval - iniciará um debate previsível centrado em dois números: quantos navios o A Marinha deve comprar no próximo ano, e o tamanho total adequado da frota.
O Congresso, a Casa Branca, a mídia e o próprio Pentágono estão repetidamente preocupados com a questão de saber se os Estados Unidos precisam de uma Marinha de 355, 372 ou mesmo 500 navios.
O plano de construção naval é a declaração oficial não classificada mais abrangente sobre os planos e metas da Marinha para o curto e o distante prazo. Como tal, tende a conduzir o debate público em torno do tamanho e forma da Marinha. Embora os números de compras e o tamanho da frota sejam importantes, eles não são um substituto para avaliar a capacidade de combate. O foco precisa mudar para métricas mais relevantes para os recursos reais.
Como exemplo, tome três incidentes navais da última década:
- Oct. 1, 2016: O HSV-2 Swift dos Emirados Árabes Unidos, um navio anteriormente operado pela Marinha dos EUA, teria sido seriamente danificado por um míssil de décadas lançado por rebeldes Houthi destreinados. O navio, que não tinha sistema de autodefesa, teve que ser rebocado de volta ao porto.
- 21 abril, 2021: A Submarino indonésio Nanggala se perdeu no mar. Embora a causa exata permaneça desconhecida, os problemas de manutenção parecem ser o principal suspeito.
- 13 abril, 2022: O cruzador de mísseis guiados russo Moskva, supostamente atingido por dois mísseis de cruzeiro ucranianos, afundou no Mar Negro apesar de ter capacidades significativas de defesa aérea. Relatórios públicos sugerem que déficits de manutenção ou treinamento contribuíram para o naufrágio.
Todos esses três navios seriam contados como um único navio no discurso público em torno do tamanho da frota, mas nenhum deles poderia ser “contado” para gerar poder naval. Infelizmente, nos debates públicos sobre construção naval aqui nos EUA, muitas vezes caímos no mesmo equívoco.
Por exemplo, um transporte rápido expedicionário de US$ 250 milhões e 1,500 toneladas com capacidade limitada de combate “conta” tanto quanto um submarino de ataque de US$ 3 bilhões e 10,000 toneladas – a plataforma mais letal e com maior capacidade de sobrevivência da Marinha. Eles são cada um navio. Uma estratégia de aumentar as compras de transporte rápido expedicionário faria maravilhas para a contagem de navios da Marinha, mas é altamente improvável que vire a maré do poder em um conflito com um concorrente próximo.
Mesmo uma abordagem mais sutil que explora o inventário de cada classe de navio deixa muito a desejar, já que os próprios navios são uma única parte da equação. Os navios precisam ser equipados com o equipamento certo, ter tripulações treinadas e manutenção adequada. Caso contrário, eles acrescentam pouco à capacidade da Marinha de projetar poder e correm o risco de sofrer um destino semelhante ao do Swift, Nanggala ou Moskva - uma baixa grave diante de uma ameaça limitada ou nenhuma ameaça.
A Marinha dos EUA é a força marítima mais capaz e bem treinada da Terra, e um debate muito mais útil se concentraria em uma ampla variedade de métricas que respondem por essas capacidades, com base na eficácia da missão. Tais métricas podem incluir o número de células do sistema de lançamento vertical (superfície e submarino); capacidade de torpedo; inventários de munições; geração de sortie; elevador; distribuição da frota; capacidades de comunicação; inteligência, vigilância, reconhecimento e seleção de alvos; e a força flui para os teatros de interesse.
Por que isso importa? O plano de construção naval é a única declaração pública não classificada sobre as necessidades declaradas da Marinha e o plano para o tamanho e mix da frota. Ele aparece com destaque em discussões públicas – e decisões de financiamento do Congresso – sobre tamanho, forma e capacidade da Marinha. Um foco míope no tamanho da frota em detrimento da eficácia traçará um curso incorreto, sugerindo que a vitória pode estar próxima com a compra de mais embarcações.
Os próprios navios, sem as principais capacidades capacitadoras, treinamento, manutenção e munições, infelizmente passaram a dominar o debate público. Eles se tornam números vazios em um artigo de opinião, discurso ou ponto de discussão.
Um plano abrangente de construção naval não é algo fácil de produzir. Requer capacidades capacitadoras com financiamento robusto e deve lutar com a imprevisibilidade dos desafios que a Marinha pode enfrentar daqui a 10, 20 ou 30 anos. Como o ex-secretário de Defesa Robert Gates dito: “Quando se trata de prever a natureza e localização de nossos próximos combates militares, desde o Vietnã, nosso registro tem sido perfeito. Nunca acertamos uma vez.” O futuro é incerto, com ampla variação potencial na escala e escopo de conflitos potenciais; o ambiente operacional geopolítico; e capacidades, capacidades e conceitos de operações dos EUA e de adversários em potencial.
É precisamente esta opacidade que impulsiona a necessidade de explorar um vasto espaço comercial de plataformas, capacidades e o conceito de operações ao debater a futura Marinha. Fazer isso requer insight, discussão e análise muito mais do que a contagem de navios.
Essas discussões mais amplas sobre a eficácia da frota informadas por um conjunto mais robusto de métricas são críticas para melhorar as discussões orçamentárias. Enquanto o Congresso e outros debatem quantos e quais navios comprar, não pode ser simplesmente um cálculo de “mais é melhor”. O debate deve explorar para onde o próximo dólar marginal da construção naval deve ir: para navios de superfície que tenham mais células de lançamento verticais, mas também mais desafios de sobrevivência? Para submarinos com menos lançamento vertical, mas maior capacidade de sobrevivência? Para navios anfíbios que fornecem recursos totalmente diferentes?
O debate também deve equilibrar a construção naval versus outros investimentos, como dias de navegação, horas de voo, mão de obra e armas. Embora essas discussões ocorram nas entranhas do Pentágono, em áreas de concentração da frota e no texto do próprio plano de construção naval, elas estão ausentes do discurso público. Essa discussão precisa começar.
Precisamos de uma Marinha maior? A resposta quase certamente é sim, mas isso não pode ser feito à custa de tornar a frota que temos hoje e no futuro tão letal e eficaz quanto possível. Somente com as capacidades, treinamento e manutenção corretos, os navios que a Marinha conta serão navios com os quais a Marinha pode contar. É hora de ir além da contagem de navios.
Andrew Mara é vice-presidente executivo do Centro de Análises Navais e ex-vice-diretor do escritório de Avaliação de Custos e Programas do Departamento de Defesa dos Estados Unidos. Gordon Jaquith é vice-presidente da Divisão de Sistemas, Táticas e Desenvolvimento de Força da CNA e ex-diretor da divisão de forças navais do CAPE. As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade dos autores e não refletem a política ou posição oficial do Departamento de Defesa nem do governo dos Estados Unidos.
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- Fonte: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/04/25/beyond-ship-counts-training-readiness-and-capabilities-count-too/
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