Zmieniające się wiatry polityczne zagrażają postępowi Europy w realizacji zielonych celów

Opublikowane ponownie przez Plato

Obserwuje: 0

W grudniu 2019 r. Ursula von der Leyen, szefowa Komisji Europejskiej, z wielkimi fanfarami zaprezentowała tzw. „Zielony Ład”. Pakiet obejmował nowe przepisy i dyrektywy, cele oraz możliwości finansowania o wartości wielu miliardów euro, których celem było przekształcenie kontynentu w potęgę zrównoważonego rozwoju i model dla reszty świata. Inicjatywa miała na celu redukcję emisji gazów cieplarnianych o 55 procent do 2030 r. w porównaniu z poziomem z 1990 r. i do zera netto do 2050 r. Dodano dodatkowe cele, takie jak uczynienie rolnictwa bardziej zrównoważonym, ponowne zdziczenie dużych połaci naturalnych obszarów Europy i zmniejszenie o połowę zużycia pestycydów w rolnictwo m.in.

Jednak cztery lata później postęp w zakresie zielonej polityki w Europie utknął w martwym punkcie lub, co gorsza, cofa się. Zamiast kontynuować śmiałe działania na rzecz walki ze zmianą klimatu i utratą różnorodności biologicznej, wiele wysiłków jest atakowanych, osłabianych lub nawet odwracanych w poszczególnych państwach członkowskich i na poziomie UE. Wstrząśnięte wojną Rosji przeciwko Ukrainie i niestabilnością na świecie kraje UE starają się zabezpieczyć alternatywne źródła paliw kopalnych zamiast zwiększać wykorzystanie energii odnawialnej i nieufnie podchodzą do narzucania przemysłowi samochodowemu nowych przepisów dotyczących redukcji emisji. W obliczu serii zwycięstw wyborczych prawicowych partii populistycznych we Włoszech, Finlandii, Szwecji i na Węgrzech – często przy silnym wsparciu społeczności rolniczych – kwestie takie jak ochrona różnorodności biologicznej zeszły z ciężko wywalczonego centralnego stanowiska na margines. Rola Europy jako lidera polityki ekologicznej została zasadniczo zakwestionowana, ponieważ w wielu stolicach musi ona stawić czoła silnym siłom politycznym.

W Niemczech konserwatywni gubernatorzy stanów, którzy niegdyś ściskali drzewa w kampaniach wyborczych, wyśmiewają politykę ochrony środowiska.

Niemcy, najludniejszy kraj UE i największa gospodarka, są przykładem niedawnej zmiany. Kiedy Steffi Lemke, niemiecka minister ds. środowiska, przemawiała podczas najbardziej prestiżowej ceremonii wręczenia nagród w zakresie ochrony środowiska w kraju pod koniec października, bez ogródek przedstawiła tę kwestię. „Jako ekolodzy i ekolodzy nie doceniliśmy, jak wielki będzie opór, gdy zaczniemy wprowadzać w życie cele porozumienia klimatycznego z Paryża i porozumienia w sprawie różnorodności biologicznej z Montrealu” – powiedziała członkini Partii Zielonych. „Ale teraz stoimy przed ścianą tych, którzy chcą temu zapobiec i nie chcą iść do przodu”.

Zaledwie kilka dni później Christian Lindner, lider neoliberalnej Wolnej Partii Demokratycznej, która dzieli władzę z lewicowymi Zielonymi i centrolewicową Partią Socjaldemokratyczną w niemieckim rządzie koalicyjnym, potwierdził rację Lemkego. Powołując się na brak bezpieczeństwa energetycznego wywołany wojną na Ukrainie, Lindner, który jest także ministrem finansów Niemiec, wycofał poparcie swojej partii dla kluczowego porozumienia między partiami rządzącymi w sprawie stopniowego wycofywania krajowych elektrowni węglowych do 2030 r. „Dopóki nie będzie jasne, że energia jest dostępna i niedroga, powinniśmy do tego roku zakończyć marzenia o wycofywaniu się z energii węglowej” – powiedział. Celem wycofywania było wywarcie dodatkowej presji na przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, aby jak najszybciej rozbudowywały farmy wiatrowe i słoneczne. Bez terminu wyznaczonego na rok 2030 presja ta będzie znacznie mniejsza.

Na początku roku Wolni Demokraci osłabili najważniejszy akt prawny Zielonych, który miał na celu zastąpienie systemów grzewczych zasilanych ropą i gazem pompami ciepła i odnawialnymi źródłami energii. Ponadto Wolni Demokraci odpowiedzialni za politykę transportową rządu blokowali wszelkie próby ograniczenia ruchu samochodowego czy wprowadzenia krajowego ograniczenia prędkości na autostradach. Kanclerz kraju Olaf Scholz z Partii Socjaldemokratycznej w dużej mierze dał Wolnym Demokratom wolną rękę w ich antyśrodowiskowym kursie.

Scholz obawia się, że coraz bardziej rygorystyczne przepisy dotyczące ogrzewania i korzystania z samochodów jeszcze bardziej zwiększą poparcie dla partii skrajnie prawicowych, które obiecują całkowite porzucenie celów środowiskowych. Nastroje populistyczne w Niemczech wzrosły od lata, kiedy wpływowy tabloid Bild – którego współwłaścicielem jest KKR, jedna z największych firm inwestycyjnych obsługujących amerykański przemysł paliw kopalnych – rozpoczął wielomiesięczną kampanię przeciwko rzekomemu „Heiz-Hammerowi, ”lub młotek grzewczy, który był postrzegany jako wymuszający nagłe zmiany na zwykłych ludziach. Neoliberałowie i konserwatyści „uczynili z Zielonych wroga publicznego nr 1”, Sudha David-Wilp, dyrektor berlińskiego biura instytutu badawczego German Marshall Fund, powiedział New York Timesa. Konserwatywni gubernatorzy stanów, którzy jeszcze kilka lat temu w kampaniach wyborczych ściskali drzewa i obiecał mające na celu ratowanie kurczących się populacji owadów, wyśmiewają lub zaciekle atakują politykę ochrony środowiska, ostrzegając przed zbliżającym się „Verbotstaat”, terminem oznaczającym nadmierne działania rządu.

Pilnie potrzebujemy sygnału dla Europy, że Niemcy podejmą dalsze kroki.

Brigitte Knopf, wiceprzewodnicząca organu naukowego odpowiedzialnego za monitorowanie postępów Niemiec w realizacji celów klimatycznych, jest głęboko zaniepokojona. Kraj zobowiązał się do zmniejszenia do 2 r. emisji CO65 do 1990 procent w porównaniu z poziomem z 2030 r. Jednak zmniejszenie to nie jest w pełni poparte konkretnymi działaniami. Aby osiągnąć swoje cele rok do roku, Niemcy musiałyby zapobiec skumulowanej emisji około 1 miliarda ton CO2 do 2030 r. Jednak „nawet po przyjęciu przez rząd najważniejszego rozporządzenia w sprawie emisji COXNUMX₂ pakietu redukcyjnego tego lata, luka [w emisjach] wynosi 200 milionów ton” – 20-procentowy niedobór – ostrzegła, głównie w obszarach ogrzewania i transportu.

Knopf, fizyk, który pełni także funkcję sekretarza generalnego berlińskiego think tanku Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change, obawia się, że niemiecki rząd da zły przykład w UE i zaniedbuje swoje zobowiązania wynikające z porozumienia klimatycznego z Paryża . „Pilnie potrzebujemy sygnału dla Europy, że Niemcy podejmą dalsze kroki” – stwierdziła. „Ale obecnie luka klimatyczna jest po prostu akceptowana”.

Od czasu wprowadzenia przez UE Zielonego Ładu w 2019 r. we wszystkich 27 krajach poczyniono pewne postępy. Według New, emisja gazów cieplarnianych spadła o 31 procent w porównaniu z 1990 rokiem dane z Europejskiej Agencji Środowiska. UE stworzyła potężny system handlu uprawnieniami do emisji, który ustala cenę za emisję CO₂ i z roku na rok zmniejsza dostępne uprawnienia. Do 2028 r. planuje się, że system ten będzie obejmował 75 proc. wszystkich emisji związanych z energią.

Ale przed nami jeszcze długa droga. WSPÓŁ₂ emisje muszą gwałtownie się zmniejszyć, głównie w obszarach takich jak produkcja ciężka i hutnictwo stali, które są trudne do dekarbonizacji, oraz emisje z pojazdów z silnikami spalinowymi, co oznacza odcięcie się od codziennych obowiązków. Udział energii odnawialnej wynoszący 23 procent jest znacznie niższy od celu na rok 2030 wynoszącego 42.5 procent.

Tymczasem różnorodność biologiczna w Europie w dalszym ciągu maleje. Populacje dawniej pospolitych ptaków zamieszkujących pola uprawne zmniejszyły się od 1990 r. o ponad jedną trzecią. Chronione obszary lądowe i morskie obejmują znacznie mniej niż docelowe 30%, a nowe badanie właśnie ujawniło, że prawie jedna piąta wszystkich europejskich gatunków roślin i zwierząt gatunki zwierząt są zagrożone wyginięciem regionalnym, co stanowi znacznie większy odsetek niż przyjęto w ostatnich założeniach Międzyrządowej Platformy ds. Różnorodności Biologicznej i Usług Ekosystemowych. W zeszłym tygodniu próba umowa w Brukseli osiągnięto porozumienie w sprawie tak zwanej „pierwszej na świecie ustawy o przywracaniu przyrody”, której celem jest wprowadzenie środków przywracających do dobrego stanu 20 procent ekosystemów lądowych i morskich w UE do 2030 r. oraz wszystkich zdegradowanych ekosystemów do 2050 r. Wiązało się to jednak z tak wieloma zastrzeżeniami i ustępstwami, że organizacje ekologiczne nie były w nastroju do świętowania.

Fundusze pierwotnie przeznaczone na przejście na bardziej ekologiczną gospodarkę zostały przekierowane, aby uczynić Włochy centrum gazu ziemnego.

W wielu mniejszych krajach UE postęp w zakresie ochrony środowiska wywołał pełną reakcję. Na Słowacji nowo wybrany populistyczny premier Robert Fico chciał mianować na ministra środowiska niesławnego negacjonistę zmian klimatycznych i prowokatora sprzeciwiającego się środowisku. Niewchodzący w skład rządu prezydent Słowacji zdecydował się na nietypowy krok i odrzucił kandydaturę ze względu na brak poparcia naukowego konsensusu w sprawie zmian klimatycznych. Fico, którego rząd obejmuje lewicowe i prawicowe partie populistyczne, następnie sprowadził zastępcę, który wydaje się bardziej umiarkowany, ale ma w przeszłości osłabianie przepisów chroniących słowacką przyrodę – twierdzą ekolodzy, którzy powołując się na jego sprzeciw wobec bardziej rygorystycznej ochrony dziedzictwa narodowego kraju parki.

Po dojściu do władzy we Włoszech jesienią 2022 r. prawicowych populistów pod przywództwem Giorgii Meloni szybko wycofali się z zobowiązań środowiskowych podjętych przez poprzedni rząd. „Nikt w tym rządzie tak naprawdę nie przejmuje się zmianami klimatycznymi” – mówi Giulianę Biagioli, historyk gospodarki i środowiska, który jest prezesem Leonardo-IRTA, instytutu badawczego dotyczącego zrównoważonego rozwoju stowarzyszonego z Uniwersytetem w Pizie. Fundusze pierwotnie przeznaczone na przejście na bardziej ekologiczną gospodarkę zostały przekierowane, „aby uczynić Włochy hubem gazowym” w odpowiedzi na problemy z dostawami z Rosji, Biagioli mówi. W jej ocenie „pilna potrzeba znalezienia innych sposobów zaopatrzenia w energię zepchnęła zobowiązania na rzecz dekarbonizacji na dalszy plan”. Uważa, że pomoc Włochom w osiągnięciu celów w zakresie emisji będzie prawie niemożliwa.

Podobne wydarzenia mają miejsce na dalekiej północy kontynentu. Reputacja Skandynawii jako orędownika zielonego postępu mocno ucierpiała po niedawnych wyborach koalicji obejmujących prawicowe partie populistyczne. Nowy rząd w Sztokholmie w jednej z pierwszych ustaw obciął fundusze na działania klimatyczne i obniżył podatki na benzynę. Mattias Goldmann ze szwedzkiego sekretariatu ds. roku 2030, organizacji pozarządowej nadzorującej, nazywa przerywa „nasiąknięty benzyną bezpiecznik budżetowy”.

W Finlandii nowo wybrany prawicowy rząd obniżył podatki, aby jeszcze bardziej zmniejszyć emisję CO₂ emisji, wstrzymał projekty, które poprawiłyby zdolność rozległych torfowisk Finlandii do sekwestracji dwutlenku węgla i nie podjął kroków w celu ochrony starodrzewów przed wycinką w celu produkcji energii, mówi Liisa Rohweder, dyrektor generalna WWF Finland.

Reakcja w wielu krajach UE odzwierciedla rozwój sytuacji w Wielkiej Brytanii, gdzie ma siedzibę konserwatywny rząd premiera Rishiego Sunaka cofania politykę przyjazną dla klimatu i planowanie „maksymalnego” wydobycia ropy.

Frans Timmermans, który do sierpnia pełnił funkcję wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej i uważany jest za architekta Zielonego Ładu w bloku, alarmuje, że Europa może nie osiągnąć swoich celów. Timmermans opuścił swoje brukselskie stanowisko, aby kandydować na premiera Holandii w wyborach zaplanowanych na 22 listopada. Realizuje „holenderski Zielony Ład”, aby ocalić swoje dziedzictwo, przynajmniej w swoim kraju. „Reszta świata nie stoi w miejscu” w kwestii zielonej transformacji gospodarczej, ostrzegł podczas niedawnej kampanii, powołując się na amerykańską ustawę o redukcji inflacji, która koncentruje się na zielonych technologiach i infrastrukturze, oraz chińską „rewolucję w zakresie energii odnawialnej”. ”

Wiele partii boi się rozmawiać o środowisku, bo argumentuje się, że mamy teraz zupełnie inne kryzysy.

Ekolodzy też niepokoją się o Polskę, mimo że prawicowa, populistyczna, antyśrodowiskowa koalicja straciła ostatnio większość. Działacze na rzecz Zielonych obawiają się, że nowa koalicja, która jeszcze nie powstała, nie wywiąże się ze swoich obietnic dotyczących zwiększenia energii odnawialnej i ochrony starodrzewów w Karpatach. Mówi Marek Józefiak z Greenpeace Polska: „Niepokoi nas to, że na razie kwestie ochrony środowiska nie są wymienione wśród priorytetów”.

Nie wydają się też już priorytetami w Brukseli. Przewodnicząca Komisji Europejskiej von der Leyen balansuje pomiędzy wdrożeniem Zielonego Ładu a pozyskaniem poparcia swojej konserwatywnej Europejskiej Partii Ludowej (PPE) na drugą kadencję rozpoczynającą się w 2024 r. Choć von der Leyen nadal osobiście zaangażowała się w działania na rzecz klimatu i różnorodności biologicznej , EPP staje się ostatnio coraz bardziej zaciekła w swoim oporze wobec nowych środków ochrony środowiska. Zastosowała nawet strategie dezinformacyjne, twierdząc w postach w mediach społecznościowych, że ponowne zdziczenie terenów podmokłych doprowadzi do opuszczenia całych wiosek.

Ośmielona zwycięstwami wyborczymi w państwach członkowskich, EPP skutecznie osłabiła w negocjacjach „Ustawę o przywracaniu przyrody”, złagodziła cele w zakresie renaturyzacji terenów podmokłych i ograniczyła zakres ustawy. Kiedy na początku tego miesiąca kluczowi gracze wypracowali ostateczne porozumienie, nad którym Parlament Europejski będzie głosował w lutym, zrezygnowali ze zobowiązania państw członkowskich do osiągnięcia ambitnych celów w zakresie odtwarzania przyrody w określonych terminach, poprzestając na zaleceniu wzniosłych „wysiłków”.

„Wyraźnie widać, że kraje ustępują ze stanowisk, na które pomogły zdecydować zaledwie dwa lata temu” – mówi Jutta Paulus, posłanka do parlamentu z Partii Zielonych, która brała udział w kilku negocjacjach na wysokim szczeblu. „W niektórych obszarach nadal widzimy postęp, ale w wielu innych następuje regres”.

W 2019 r. Zieloni spisał się bardzo dobrze w wyborach europejskich, co podniosło rangę kwestii środowiskowych. Paulus podziela obawy wielu organizacji pozarządowych i naukowców w całej Europie, że polityka dotycząca klimatu i różnorodności biologicznej jest coraz częściej spychana na margines: „Wiele stron boi się obecnie w ogóle rozmawiać o środowisku, ponieważ od razu pojawia się argument, że mamy zupełnie inne kryzysy teraz, podobnie jak na Ukrainie i na Bliskim Wschodzie, i musimy skończyć z [tzw.] „kwiatowymi rzeczami”.

Jednak Józefiak z Greenpeace Polska odpiera ten pogląd na obawy ekologów: „Chcemy, aby to, od czego zależy nasze życie” – zdrowa planeta – „było traktowane poważnie i pilnie”.