WASHINGTON — Co się dzieje, gdy szef operacji morskich chce więcej pieniędzy na gotowość — konserwację, części zamienne, amunicję i czas szkolenia — aby stworzyć lepiej przygotowaną flotę, ale prawodawcy wolą kupować więcej statków?
W tym przypadku obaj stawiają na swoim.
Poprawa gotowości była centralnym elementem pracy admirała Mike'a Gildaya jako CNO. Od 2020 roku jest opowiadał się za wydawaniem dolarów marynarki wojennej Stanów Zjednoczonych w pierwszej kolejności na gotowość, następnie na zwiększeniu śmiertelności, a następnie na zakupie większej pojemności, na ile pozwalają budżety.
Potępił poprzednie „wakacje konserwacyjne”, które Marynarka Wojenna wykorzystała, kiedy „został królem pojemności”. Powiedział też, że skoro Stany Zjednoczone są coraz bardziej zaniepokojone konfliktem z Chinami, który może wybuchnąć w tej dekadzie, Marynarka Wojenna musi podwoić posiadaną flotę, zamiast priorytetowo traktować przyszłe statki, które nie przybędą przez lata.
Jednak prawodawcy postrzegają wielkość floty jako sposób pomiaru odstraszania. Chcą także tworzyć miejsca pracy generowane przez stabilne programy budowy statków.
Defence News dokonał przeglądu wydatków Marynarki Wojennej w ośmiu latach fiskalnych — zatwierdzonych budżetów na lata fiskalne 2017–2023 oraz żądany poziom na rok fiskalny 2024 ujawniony w marcu — zbadanie trendów wydatków na gotowość podczas kadencji Gildaya i jego poprzednika, admirała Johna Richardsona. Limit kadencji szefa operacji morskich wynosi cztery lata.
Jeśli Kongres przyjmie wniosek Marynarki Wojennej na rok budżetowy 24 bez zmian, Gilday osiągnie 22% wzrost wydatków na operacje i konserwację w czasie swojego urzędowania – zgodnie z 21% wzrostem, który nadzorował Richardson.
Gilday będzie również nadzorował 54-procentowy wzrost wydatków na zakup broni, głównie z powodu prawie 7 miliardów dolarów wniosku Marynarki Wojennej na rok budżetowy 24, mającego na celu zwiększenie wydajności kluczowych linii produkcyjnych broni. Można to porównać do 20% wzrostu wydatków na broń pod rządami Richardsona.
A jednak, pomimo obaw Gildaya, że fundusze na budowę statków wyprzeją gotowość, wydatki na budowę statków wzrosły podczas jego kadencji - o 75%, z 18.76 miliarda dolarów w RO21 do żądanych 32.85 USD w RO24. Wydatki te były zasadniczo płaskie za Richardsona.
Ta prawie podwojona kwota jest częściowo spowodowana Program okrętów podwodnych z pociskami balistycznymi klasy Columbia, wyznaczył najwyższy priorytet przejęć Marynarki Wojennej. W roku budżetowym 21 Marynarka Wojenna zażądała 4 miliardów dolarów na ten wysiłek, a ostatnio poprosiła o 5.8 miliarda dolarów na rok budżetowy 24, ponieważ tempo prac budowlanych w ramach programu przyspiesza.
Ale wzrost funduszy na budowę statków można również przypisać Kongresowi, który wbrew woli Marynarki Wojennej i Pentagonu dodał w niektórych latach budżetowych okręty podwodne i niszczyciele oraz kontynuował linie produkcyjne statków ekspedycyjnych, wykraczając poza plany służby. W rzeczywistości w roku budżetowym 21 Kongres dodał jeden okręt podwodny typu Virginia i jeden ekspedycyjny szybki transport typu Spearhead, przyjmując zamówienie ośmiu statków za 19.9 miliarda dolarów do 10 statków za 23.3 miliarda dolarów.
W RO23, bieżącym roku podatkowym, Kongres dodał dwa szybkie transportowce ekspedycyjne Spearhead i jeden niszczyciel klasy Arleigh Burke, przenosząc budowę statków z dziewięciu statków za 27.9 miliarda dolarów do 12 statków za 32 miliardy dolarów.
„Nie sądzę, aby ktokolwiek na Wzgórzu kiedykolwiek kwestionował priorytety” gotowości, następnie śmiertelności, a następnie zdolności, powiedział Gilday w Defense News 28 marca. . Więc to było wyzwanie wewnątrz górnej linii, które mieliśmy".
Trendy wydatków Gildaya
Gilday objął dowództwo jako CNO w sierpniu 2019 r., gdy Marynarka Wojenna zbliżała się do końca limitów wydatków związanych z sekwestracją od 2013 r. Rozpoczął również pracę dwa lata po podkreślono parę śmiertelnych kolizji niszczycieli poważne braki w zakresie szkolenia i konserwacji, a zaledwie kilka miesięcy przed pandemią COVID-19 zniweczyłaby wysiłki mające na celu utrzymanie prac związanych z budową i konserwacją statków.
Niedobory siły roboczej i inflacja, które nastąpiły, zintensyfikowały wyzwanie, jakim jest poprawa gotowości. I chociaż Marynarka Wojenna nie odegrała bezpośredniej roli w odpowiedzi na rosyjską inwazję na Ukrainę, wojna uwydatniła inny problem związany z gotowością: zdolność producentów broni do zwiększenia produkcji aby sprostać wysokiemu popytowi.
Mimo to jest jasne, że Gilday przekazał więcej pieniędzy na wybrane konta mające na celu stworzenie floty gotowy do walki już dziś. Podczas gdy jego ogólne wydatki na operacje rosły w podobnym tempie jak Richardsona, pod rządami Gildaya Marynarka Wojenna odnotowałaby 34% wzrost wydatków na godziny lotu w ramach budżetu na rok budżetowy 24, w porównaniu do 12% wzrostu podczas kadencji jego poprzednika. Ta linia finansowania „misji i innych operacji lotniczych” jest przeznaczona na godziny lotu dla pilotów podczas rutynowego szkolenia w domu i misji podczas rozmieszczenia.
Usługa odnotowałaby również 28% wzrost wydatków na parowanie statków pod rządami Gildaya, w porównaniu do 16% pod rządami Richardsona. Ta linia „misji i innych operacji na statkach” podobnie obejmuje szkolenie na statkach w kraju i operacje za granicą.
A Marynarka Wojenna otrzyma 49% wzrost wydatków na logistykę lotniczą — chociaż budżety Richardsona faktycznie zwiększyły wydatki tutaj o 80% od roku budżetowego 17 do roku budżetowego 20, jak twierdzi ówczesny sekretarz obrony James Mattis koncentruje się na zwiększeniu wskaźników gotowości lotniczej w ramach usług.
Chociaż firma Gilday specjalnie starała się poprawić dostępność usług związanych z konserwacją statków, wydatki na konserwację magazynów nie wzrosły dramatycznie. Gdyby Kongres przyjął wniosek Gildaya na rok budżetowy 24, nadzorowałby 14% wzrost wydatków na konserwację składów statków, co byłoby zgodne z 15% wzrostem odnotowanym przez Richardsona.
Równolegle ze zwiększonymi funduszami na konserwację magazynów, Gilday's Navy wdrożyła również mnóstwo usprawnienia procesów ma na celu strategiczne wydawanie pieniędzy, aby okresy konserwacji były zgodne z harmonogramem.
W prywatnych stoczniach, które przeprowadzają konserwację statków nawodnych, marynarka wojenna spadła z ponad 7,000 dni opóźnienia rocznie do mniej niż 3,000, powiedział Gilday podczas przesłuchania 28 marca przed panelem obrony Senackiej Komisji ds. Środków.
Jest na dobrej drodze do dalszego spadku — poniżej 900 dni do końca RO24 — co oznacza, że statki wychodzą z konserwacji bliżej planowanych dat.
Gilday scharakteryzował wniosek FY24 jako pełne finansowanie utrzymania statku, ale powiedział: „nie jesteśmy usatysfakcjonowani… pod względem gdzie jesteśmy z dniami opóźnienia. Zdecydowanie mamy pracę do wykonania”.
Powiedział Defense News, że marynarka wojenna w niektórych przypadkach wydaje mądrzej, zamiast wydawać więcej.
Zgodnie z prawem dolary operacyjne i konserwacyjne mają wygasnąć z końcem roku podatkowego. Utrudnia to rozpoczęcie remontu statku od października do grudnia, ponieważ Marynarka Wojenna nie może udzielić kontraktów wystarczająco wcześnie, aby stocznie mogły zamówić materiały i zebrać siłę roboczą.
„Staram się uchylić kapelusza przed Hillem za udzielenie nam upoważnienia do wykorzystania wieloletnich pieniędzy” na przeprowadzenie programu pilotażowego mającego na celu osiągnięcie lepszego przepływu planowania i realizacji konserwacji statku, powiedział Gilday. Dzięki temu programowi pilotażowemu dolary na utrzymanie statku mogą obejmować lata podatkowe, zapewniając marynarce wojennej możliwość zawierania kontraktów wystarczająco wcześnie, bez względu na miesiąc.
Przed 2020 rokiem Marynarka Wojenna zawierała kontrakty na konserwację statków na 61 dni przed rozpoczęciem prac. Teraz średnia wynosi 116 dni, powiedział Gilday, co oznacza, że prywatne stocznie naprawcze mają więcej czasu na zabezpieczenie części, materiałów i wystarczającej liczby pracowników.
Czy walka o dolary gotowości była tego warta?
Gilday powiedział, że niczego nie żałuje priorytetowe wydatki na gotowość.
„To absolutnie zawsze musi być naszym priorytetem” – powiedział Defence News. „To, co mamy na morzu każdego dnia, jest tym, z czym będziemy musieli walczyć. Dlatego nigdy nie możemy zakładać, że dokonanie redukcji finansowania ludzi, części, materiałów [i] konserwacji zostanie w jakiś sposób złagodzone, ponieważ tak nie będzie. To tylko zwiększa ryzyko, które dowódcy operacyjni muszą zaakceptować”.
Eksperci marynarki wojennej są w dużej mierze wspierający. Bryan McGrath, dyrektor zarządzający konsultanta ds. Obrony The FerryBridge Group, powiedział Defense News, że „CNO musi grać rozdaniem, które mu rozdano, a [Biuro Sekretarza Obrony] rozdaje to rozdanie”.
„Aby uzyskać zrównoważony program i przejść przez furtki w OSD, Marynarka Wojenna prawie na pewno polega na Kongresie, aby uzupełnić rachunek budowy statków, gdy przejmą kontrolę nad procesem” – dodał.
Bryan Clark, dyrektor Centrum Koncepcji i Technologii Obronnych w think tanku Hudson Institute, powiedział, że „mądre politycznie” jest zarządzanie górnymi liniami budżetu Marynarki Wojennej „poprzez ograniczanie budowy statków i pełną gotowość do finansowania”.
"Z Kongres chętny wydać na budowę statków a OSD jest skłonny wydawać pieniądze tylko na platformy z najwyższej półki, CNO nie byłby w stanie zainwestować w inne możliwości, takie jak bezzałogowe”, gdyby Gilday nie ograniczył budowy statków i nie zwolnił miejsca w swoim budżecie, wyjaśnił Clark. „A ponieważ nikt poza umundurowanymi przywódcami nie nadawałby priorytetu wydatkom na gotowość, był to logiczny wybór”.
Ale Brent Sadler, starszy pracownik naukowy z Centrum Obrony Narodowej w think tanku Heritage Foundation, uważa za frustrujące, że gotowość i zdolności były ze sobą sprzeczne.
„Jesteśmy w świecie „i”, a nie w świecie „lub”. To nie jest gotowość ani zdolność; to gotowość i zdolność. Idą ramię w ramię, a Marynarka Wojenna jest o wiele za mała na swoją misję i nie ma głębokiej ławki, z której mogłaby się wyciągnąć, gdy zaczynamy popadać w kryzys, nie mówiąc już o pełnym konflikcie” – powiedział.
McGrath powiedział, że zarówno gotowość, jak i zdolności wypadły dobrze podczas kadencji Gildaya. „Wydaje się niezaprzeczalne, że CNO był w stanie poruszyć igłę w sprawach, które są jego priorytetami, tak jak niezaprzeczalne jest, że Kongres poruszył igłę w sprawach, które są dla niego priorytetowe – zwłaszcza w przemyśle stoczniowym. To nie jest błąd w systemie, ale funkcja”.
Chociaż niektóre linie finansowania, które przyczyniają się do gotowości – konserwacja magazynów, części zamienne, czas szkolenia i inne – wzrosły w ciągu ostatnich kilku lat, eksperci mieli mieszane opinie co do tego, czy Marynarka Wojenna jest rzeczywiście bardziej gotowa dzięki tym wydatkom.
Sadler powiedział, że Gilday „ogólnie dobrze sobie radził”, w tym zapewniając lepsze szkolenie statkom i samolotom.
„Konserwacja jest mieszanym obrazem, ale ogólnie jest w zasadzie ustabilizowana”. Dodał jednak, że wiele statków i łodzi podwodnych czeka na konserwację, gdy prywatne i publiczne stocznie są zabezpieczone, co oznacza, że istnieje fundamentalny problem ze zdolnością naprawczą.
Clark powiedział, że lotniskowce są bardziej gotowe niż wcześniej, ale okręty podwodne, okręty nawodne i myśliwce szturmowe są w gorszej sytuacji.
„Więcej pieniędzy prawdopodobnie uchroniło sytuację przed pogorszeniem, ale przyczyniają się do tego problemy z zarządzaniem i infrastrukturą” – powiedział. „Statki nie są utrzymywane zgodnie z harmonogramem z powodu wymagań operacyjnych – które często nie są pilne, ponieważ tak naprawdę nie jesteśmy w stanie wojny – co zwiększa koszty i przekłada się na zmiany w harmonogramie i opóźnienia dla innych statków”.
Podejście Marynarki Wojennej do kontraktowania oznacza, że „stocznie konkurują o każdą dostępność konserwacji indywidualnie, uniemożliwiając im inwestowanie w infrastrukturę lub siłę roboczą w oparciu o wiarygodny sygnał zapotrzebowania. A Marynarka Wojenna często nie ma dobrego pojęcia o pracy potrzebnej do zapewnienia dostępności, co skutkuje opóźnieniami w rozwoju i harmonogramie” – dodał.
„Razem daje to mniej statków rocznie do konserwacji w depo, co wiąże się z wyższymi kosztami”.
Megan Eckstein jest reporterką o wojnie morskiej w Defense News. Od 2009 r. zajmuje się wiadomościami wojskowymi, koncentrując się na operacjach marynarki wojennej Stanów Zjednoczonych i Korpusu Piechoty Morskiej, programach pozyskiwania i budżetach. Składała raporty z czterech flot geograficznych i jest najszczęśliwsza, gdy opowiada historie ze statku. Megan jest absolwentką Uniwersytetu Maryland.
- Dystrybucja treści i PR oparta na SEO. Uzyskaj wzmocnienie już dziś.
- Platoblockchain. Web3 Inteligencja Metaverse. Wzmocniona wiedza. Dostęp tutaj.
- Źródło: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- :Jest
- $W GÓRĘ
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- Zdolny
- O nas
- absolutnie
- przyspiesza
- Akceptuj
- Konto
- Konta
- Osiągać
- osiągnięty
- nabycie
- w poprzek
- działalność
- faktycznie
- w dodatku
- odpowiednio
- Po
- przed
- AIR
- samolot
- sam
- zawsze
- ilość
- i
- i infrastruktura
- Inne
- podejście
- środki
- zatwierdzony
- SĄ
- uzbrojony
- AS
- At
- Sierpnia
- władza
- dostępność
- średni
- lotnictwo
- nagroda
- poparła
- na podstawie
- Gruntownie
- BE
- bo
- zanim
- jest
- poniżej
- Ulepsz Swój
- Miliard
- podnieść
- pobudzanie
- brent
- Bringing
- Bryan
- budżet
- Budżety
- Bug
- kupować
- Zakup
- by
- CAN
- możliwości
- Pojemność
- Czapki
- przewoźnicy
- nieść
- walizka
- Etui
- kategorie
- Centrum
- pewien
- na pewno
- wyzwanie
- Zmiany
- charakteryzuje
- szef
- Chiny
- wybór
- jasny
- bliższy
- przyjście
- komisja
- porównać
- w porównaniu
- porównanie
- rywalizować
- Koncepcje
- Troska
- zaniepokojony
- Prowadzenie
- konflikt
- Kongres
- Budowa
- konsultant
- nadal
- kontraktowanie
- umowy
- przyczynić się
- przyczyniając
- kontrola
- Koszty:
- Koszty:
- mógłby
- pokryty
- COVID-19
- Pandemia COVID-19
- Stwórz
- kryzys
- tłum
- Aktualny
- Daty
- dzień
- Dni
- Promocje
- dekada
- grudzień
- głęboko
- Obrona
- Zdecydowanie
- opóźnienie
- opóźnienia
- Kreowanie
- wymagania
- Wdrożenie
- wyznaczony
- Mimo
- ZROBIŁ
- kierować
- Dyrektor
- Nie
- dolarów
- nie
- Podwójna
- podwojona
- na dół
- dramatycznie
- Spadek
- porzucone
- podczas
- każdy
- Wcześnie
- wysiłek
- starania
- dość
- zapewnienie
- wpisana
- szczególnie
- istotnie
- EVER
- Każdy
- codziennie
- egzekucja
- eksperci
- wyjaśnione
- FAST
- Cecha
- facet
- kilka
- walka
- bojowników
- Złożenie
- Znajdź
- znajduje
- i terminów, a
- Fiskalny
- mieszkanie
- FLOTA
- lot
- pływ
- Skupiać
- następnie
- W razie zamówieenia projektu
- Dawny
- Fundacja
- tarcie
- od
- z przodu
- frustrujące
- w pełni
- fundamentalny
- Finansowanie
- fundusze
- dalej
- przyszłość
- wygenerowane
- geograficzny
- otrzymać
- miejsce
- Dający
- Go
- Goes
- będzie
- dobry
- Zarządzanie
- Rośnie
- Wzrost
- ręka
- dzieje
- kapelusz
- Have
- przesłuchanie
- tutaj
- dziedzictwo
- Wysoki
- High-End
- wyższy
- Podświetlony
- Strona główna
- GODZINY
- W jaki sposób
- Jednak
- HTTPS
- pomysł
- obraz
- zdjęcia
- realizowane
- podnieść
- poprawy
- in
- W innych
- obejmuje
- Włącznie z
- Zwiększać
- wzrosła
- Zwiększenia
- wzrastający
- Indywidualnie
- inflacja
- Infrastruktura
- Instytut
- inwazja
- Inwestuj
- Inwestycje
- problem
- IT
- szt
- JEGO
- Praca
- Oferty pracy
- John
- jpg
- Trzymać
- Klawisz
- Uprzejmy
- praca
- w dużej mierze
- Nazwisko
- Prawo
- prawodawców
- Przywódcy
- poziom
- lubić
- LIMIT
- Linia
- linie
- logiczny
- zrobiony
- konserwacja
- WYKONUJE
- Dokonywanie
- zarządzanie
- i konserwacjami
- zarządzający
- Dyrektor zarządzający
- wiele
- March
- Marina
- Maryland
- materiał
- materiały
- Materia
- znaczenie
- znaczy
- zmierzyć
- Media
- Poznaj nasz
- Megan
- Michał
- Wojsko
- Misja
- misje
- mieszany
- pieniądze
- Miesiąc
- miesięcy
- jeszcze
- większość
- ruch
- wieloletni
- narodowy
- zbliżony
- prawie
- potrzebne
- wymagania
- Nowości
- aktualności
- październik
- of
- Biurowe
- on
- ONE
- operacyjny
- operacje
- Opinie
- zamówienie
- Inne
- zewnętrzne
- ogólny
- za granicą
- Pokój
- pandemiczny
- płyta
- Parallel
- strony
- przechodzić
- przebiegi
- Przeszłość
- pentagon
- Ludzie
- jest gwarancją najlepszej jakości, które mogą dostarczyć Ci Twoje monitory,
- okres
- okresy
- obraz
- kawałek
- pilot
- Piloci
- dziobaty
- kluczowy
- Planes
- planowany
- planowanie
- plany
- Platformy
- plato
- Analiza danych Platona
- PlatoDane
- Grać
- grał
- poprzednik
- woleć
- przygotowany
- zapobieganie
- poprzedni
- Priorytet
- priorytetowe
- priorytet
- prywatny
- problemy
- wygląda tak
- Produkcja
- Program
- Programy
- publiczny
- Zapytana
- Rampa
- Kurs
- raczej
- Gotowość
- gotowy
- otrzymać
- niedawno
- nagrany
- Ubolewa nad faktem,
- rzetelny
- naprawa
- Zgłoszone
- reporter
- zażądać
- wniosek
- Badania naukowe
- odpowiedź
- dalsze
- wynikły
- recenzja
- Ryzyko
- Rola
- okrągły
- s
- Powiedział
- zadowolony
- rozkład
- SEA
- sekretarz
- bezpieczne
- wydaje
- Senat
- senior
- odosobnienie
- usługa
- Usługi
- ciężki
- statki
- braki
- Signal
- podobny
- Podobnie
- ponieważ
- Rozmiar
- mały
- mądrzejszy
- So
- kilka
- Typ przestrzeni
- rozpiętość
- grot
- swoiście
- wydać
- Spędzanie
- stabilny
- Personel
- początek
- rozpoczęty
- historie
- Strategicznie
- strajk
- wsparcie
- domniemany
- Powierzchnia
- system
- Brać
- biorąc
- Rozmowy
- zbiornik
- Technologia
- REGULAMIN
- że
- Połączenia
- ich
- Im
- sami
- think tank
- trzy
- Przez
- czas
- typ
- do
- także
- Top
- Kwota produktów:
- w kierunku
- śledzić
- Trening
- transportu
- Trendy
- nas
- US Navy
- Ukraina
- dla
- uniwersytet
- University of Maryland
- odsłonięty
- pilny
- us
- posługiwać się
- różnorodny
- Czekanie
- wojna
- Droga..
- Bronie
- DOBRZE
- Co
- czy
- który
- Podczas
- będzie
- skłonny
- wygrać
- Życzenia
- w
- Praca
- Siła robocza
- świat
- wartość
- by
- rok
- lat
- zefirnet