Negocjacje klimatyczne ponownie rozpoczęły się w tym miesiącu w niemieckim mieście Bonn, gdy dyplomaci z całego świata szukali wspólnej płaszczyzny przed kolejnym dużym szczytem ONZ COP28 w Dubaju w Zjednoczonych Emiratach Arabskich (ZEA).
Kraje rozwijające się odniosły „wygranę” sześć miesięcy wcześniej na COP27 w Egipcie, kiedy zabezpieczone „fundusz strat i szkód” dla osób dotkniętych katastrofami klimatycznymi.
W Bonn delegaci mieli za zadanie położyć podwaliny pod „globalna inwentaryzacja”, w którym narody ocenią swoje postępy w realizacji celów klimatycznych. Ich harmonogramy były również wypełnione różnymi warsztatami i „dialogami”, które stanowią podstawę systemu klimatycznego ONZ.
Napięcia były jednak duże, ponieważ negocjatorom nie udało się uzgodnić nawet wstępnego porządku obrad aż do dnia poprzedzającego zamknięcie dwutygodniowej sesji.
Sytuacja skłoniła nadzorującego rozmowy weterana dyplomaty Nabeela Munira do porównania obecnych do „klasy szkoły podstawowej”. Zwrócił uwagę, że 33 miliony ludzi w jego rodzinnym Pakistanie zostało dotkniętych powodziami w zeszłym roku i wezwał delegatów do „przebudzenia”.
Jednak kłótnie w Światowym Centrum Konferencyjnym w Bonn były przesiąknięte historią. Wiele związanych z wieloletnie pretensje nad dostarczaniem pieniędzy, których według krajów rozwijających się potrzebują, aby ograniczyć swoje emisje.
Tutaj Carbon Brief omawia kluczowe kwestie i wyniki rozmów w Bonn.
„Nieunikniona” zmiana
Negocjacje w Bonn rozpoczęły się w obliczu utrzymujących się obaw o prezydencję COP28. Kandydat na prezydenta COP Zjednoczonych Emiratów Arabskich, sułtan Al Jaber, spotkał się z poważną krytyką ze względu na swoją funkcję dyrektora generalnego krajowego koncernu naftowego ADNOC.
W zeszłym miesiącu ponad 130 europejskich i amerykańskich prawodawców opublikowało List otwarty wzywając do usunięcia Ala Jabera z tej roli, według licznych publikacji, argumentując, że posiadanie szefa jednej z największych na świecie firm naftowych i gazowych jako przewodniczącego COP grozi zerwaniem negocjacji.
Szef COP28 krótko uczestniczył w 58. sesjach Ramowej konwencji ONZ w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) Organ pomocniczy ds. wdrażania (SBI) i Jednostka pomocnicza ds. doradztwa naukowego i technologicznego (SBSTA) – dalej SB58, w Bonn.
Podczas krótkiego przemówienia przyznał, że wycofanie paliw kopalnych jest teraz „nieuniknione”, po raz pierwszy wyraźnie potwierdził ten pomysł – choć nie wspomniał o harmonogramie. Ponadto powiedział grupom młodzieżowym, że COP28 może omówić cel potrojenia energii odnawialnej do 2030 r.
Wynika to z faktu, że ostateczny tekst COP27 nie zawierał wezwania do stopniowego wycofywania paliw kopalnych, jak proponowały Indie, UE, Stany Zjednoczone i inne kraje. Ten język sam w sobie został uznany za zbyt ograniczony przez wielu, którzy naciskali na zobowiązanie do całkowitego wycofania paliw kopalnych.
Andreas Sieber, zastępca dyrektora ds. polityki globalnej w 350.org, powiedział w oświadczeniu:
„Prezydent i dyrektor generalny COP28 Al Jaber mówi podczas rozmów klimatycznych ONZ, że redukcja paliw kopalnych jest nieunikniona. Czas działać, sama rozmowa jest tania. Al Jaber musi przyspieszyć, przedstawiając solidny plan i wybierając parę ministrów, aby ułatwić i podnieść poziom dyskusji na temat transformacji energetycznej. COP28 nie może się zakończyć bez zobowiązania się do całkowitego i sprawiedliwego wycofania paliw kopalnych oraz wyznaczenia ambitnych celów w zakresie energii odnawialnej”.
Chociaż zmiana języka Ala Jabera jest godna uwagi, nie odpowiada ona wezwaniom wielu osób do całkowitego wycofania paliw kopalnych. Pieśni protestacyjne w tej sprawie były powszechne wśród grup młodzieżowych w całym Bonn, podobnie jak komentarze organizacji pozarządowych i nie tylko.
Wielu wskazywało na najnowszy Międzyrządowy Zespół ds. Zmian Klimatu (IPCC) raport podkreślając potrzebę szybkich cięć w zużyciu paliw kopalnych w celu ograniczenia ocieplenia do 1.5°C, podczas dyskusji na temat transformacji energetycznej lub po prostu przejście powstało.
Pozostaje jednak tematem, który dzieli partie.
Na zamykającej sesję plenarną, w której uczestniczył Carbon Brief, w imieniu St Kitts i Nevis AOSIS (Sojusz Małych Państw Wyspiarskich), zauważył, że odbyło się 10 nieformalnych konsultacji w sprawie szóstego sprawozdania oceniającego IPCC (AR6) w ciągu dwóch tygodni.
Podkreślili swoje zaniepokojenie poziomem kompromisu, jaki ich zdaniem osiągnięto w związku z włączeniem raportu do ostatecznego porządku obrad z Bonn, co powinno być „oczywiste”.
Opinię tę podzielała unijna Grupa ds. Integralności Środowiskowej (EIG, który obejmuje Szwajcarię, Koreę Południową i Meksyk), Kanadę, Norwegię, Stany Zjednoczone, Nową Zelandię, Australię, Wielką Brytanię i Senegal, z których wszystkie podzielają obawę, że znaczenie IPCC AR6 nie znajduje odzwierciedlenia w wynikach z Bonn, mimo że jest „najbardziej wszechstronną i solidną oceną zmian klimatu”, jak to ujęły Stany Zjednoczone.
Pozostaje wiele pytań dotyczących tego, jak będzie wyglądać COP28 i jak może być udany, biorąc pod uwagę zarówno przywództwo, jak i szersze napięcia geopolityczne – nie tylko rosyjską inwazję na Ukrainę, która skłoniła delegatów do wyjścia podczas przemówień otwierających Rosję w Bonn.
Delegaci wychodzą z sesji plenarnej otwierającej Bonn # SB58 spotkanie klimatyczne, jak Rosja nazywa Ukrainę „marionetką Zachodu”, odpowiadając jednocześnie na interwencję USA potępiającą wojnę na Ukrainie. Kilka minut wypowiedzi w tę iz powrotem na temat wojny przez USA, Wielką Brytanię i Rosję. pic.twitter.com/dGLEepcOEc
— Dharini (@dharinipart) 5 czerwca 2023 r.
5 czerwca, gdy rozpoczęła się konferencja klimatyczna w Bonn, w powietrzu wisiał spór dotyczący wycofania paliw kopalnych. To był główny powód, dla którego rozmowy szybko się załamały, ponieważ pojawił się spór dotyczący porządku obrad, który zdominował wydarzenie.
Łagodzenie
Jednym z głównych obszarów spornych w Bonn było włączenie programu pracy Sharm el-Sheikh na rzecz łagodzenia ambicji i wdrażania (MWP) w porządku obrad.
MWP, którego celem jest „pilne zwiększenie ambicji i wdrożenia działań łagodzących w tej krytycznej dekadzie”, została utworzona w COP26 w listopadzie 2021 r., uznając, że wspólne wysiłki krajów są znacznie niewystarczające do osiągnięcia globalnych celów klimatycznych.
Na COP27 w listopadzie 2022 r. strony uzgodniły, że MWP powinien rozpocząć się natychmiast.
Strony, obserwatorzy i inne zainteresowane strony niebędące stronami zostały również poproszone o przedstawienie przed 1 marca 2023 r. swoich opinii na temat możliwości, najlepszych praktyk, praktycznych rozwiązań, wyzwań i barier związanych z łagodzeniem.
Podążając za tym, Szwecja, Na imieniu UE, zwróciła się o formalne dodanie MWP do porządku obrad w Bonn.
Program prac na rok 2023 miał koncentrować się na sprawiedliwej transformacji energetycznej, Amr Osama Abdel-Aziz (Egipt) i Lola Vallejo (Francja) potwierdzili szefa pierwszego „globalnego dialogu i wydarzenia skoncentrowanego na inwestycjach”, które odbyło 3-5 czerwca 2023 r., przed konferencją.
Dialog ten obejmował dyskusje na temat odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej i sieci elektroenergetycznych, ale, co najważniejsze, nie dotyczył wycofywania paliw kopalnych, a jako przedłużenie po prostu przejście.
W tym kontekście negocjatorzy udali się na konferencję klimatyczną w Bonn. Jak wyjaśnił Tom Evans, doradca polityczny ds. dyplomacji klimatycznej i geopolityki w E3G podczas briefingu w ostatnim dniu rozmów:
„[Z] sześcioma miesiącami do pójścia na COP, w przerwie, wydaje się, że ci, którzy naciskają na wycofanie paliw kopalnych, są o jeden zero. Myślę, że jest wiele pytań, jak odwrócić tę sytuację na drodze do COP”.
Inauguracyjna sesja plenarna w Bonn została przesunięta w związku z podjęciem konsultacji ze stronami w sprawie dwóch punktów porządku obrad – MWP zaproponowanego przez UE oraz Narodowych Planów Adaptacji (NAP) zaproponowanych przez G77 i Chiny.
Kiedy przewodniczący SBSTA Harry Vreuls (Holandia) i przewodniczący SBI Nabeel Munir (Pakistan) wspólnie zwołali otwierające posiedzenia plenarne obu organów, ogłosili, że pomimo szeroko zakrojonych konsultacji nie osiągnięto konsensusu w porządku obrad. W związku z tym rozpoczęto prace na podstawie tymczasowego programu uzupełniającego, a także podjęto dalsze konsultacje w sprawie tych elementów.
Dwa dni później, 7 czerwca br. Boliwiaw imieniu podobnie myślących krajów rozwijających się (LMDC) złożyła wniosek o dodanie dodatkowego punktu porządku obrad dotyczącego „pilnego zwiększenia wsparcia finansowego ze strony krajów rozwiniętych zgodnie z art. .
Chociaż powszechnie uznaje się, że łagodzenie skutków zmian klimatu ma kluczowe znaczenie, ekonomiczne skutki działań mających na celu łagodzenie skutków zmian klimatu mogą stanowić znaczne obciążenie dla wielu krajów rozwijających się, dla których finansowanie już teraz stanowi wyzwanie. Biorąc pod uwagę ograniczone zasoby, płacenie za łagodzenie, adaptację oraz straty i szkody – a także szkoły, szpitale i inne kluczowe elementy infrastruktury – po prostu nie jest rzeczywistością w wielu krajach.
W związku z tym Boliwia w imieniu LMDC – później publicznie wspierana przez inne grupy, takie jak Grupa Arabska i Boliwariański Sojusz na rzecz Ludów Naszej Ameryki (ALBA) – argumentował nie mogli zaakceptować włączenia MPZP do porządku obrad bez nowego punktu dotyczącego wsparcia finansowego.
Doprowadziło to do impasu, a wiele osób obawiało się, że porządek obrad w ogóle nie zostanie przyjęty, a cała praca podjęta w ciągu dwóch tygodni może nie zostać policzona.
Po dalszych dyskusjach – według przewodniczącego SBI Munira, które przedłużyły się do 11 godzin konsultacji porządku obrad – na 12 czerwca zwołano drugie posiedzenie plenarne.
Na spotkaniu, w którym uczestniczył Carbon Brief, przyjęto poprawki do odpowiednich punktów programu prac nad ścieżkami sprawiedliwej transformacji w porządku obrad. Jednak debata nad włączeniem MWP pozostała nierozstrzygnięta, a przewodniczący ponownie zamknęli posiedzenie plenarne bez przyjęcia porządku dziennego.
Boliwia nadal aby podkreślić potrzebę zwiększenia skali finansowania dla krajów rozwijających się, argumentując, że potrzebna jest specjalna przestrzeń do omówienia „środków wdrażania”, a zatem MWP nie powinien zostać przyjęty bez dodania ścieżki finansowej.
Jednak UE wraz z Grupą ds. Integralności Środowiska (EIG), Stanami Zjednoczonymi, Norwegią, Nową Zelandią, Australią, Kanadą i Japonią odepchnięty. Argumentowali, że finanse były już częścią wielu różnych punktów porządku obrad i zostaną uwzględnione w MWP.
Na posiedzeniu plenarnym Diego Pacheco Balanza, przewodniczący LMDC, nazwał komentarze „niepokojącymi i niepokojącymi” do wysłuchania, sugerując, że kraje rozwinięte próbują przenieść swoją odpowiedzialność za zapewnienie finansowania.
W tym, co było częstym odniesieniem podczas całej konferencji, wskazał na niepowodzenie krajów rozwiniętych w spełnianiu ich 100 miliardów dolarów rocznie do 2020 roku, na COP15 w Kopenhadze w 2009 r.
Oczywiste jest, że nie ma zamiaru mówić o finansowaniu… Muy pomimo faktu, że w dniu takim jak dzisiaj w 1992 roku w Rio została otwarta do podpisu ta Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, @Unfccc., żyjmy zgodnie z tym i przestańmy gadać bzdury.#KubaqG77 pic.twitter.com/mdbFmkOXtZ
— Pedro Luis Pedroso C (@PedroPedrosoC) 12 czerwca 2023 r.
Ta porażka najwyraźniej nadszarpnęła zaufanie między tymi z globalnego południa i globalnej północy. Ambasador Wael Aboulmagd, specjalny przedstawiciel prezydenta COP27, powiedział Carbon Brief, że „godne ubolewania” jest to, że przez lata „symboliczny cel budowania zaufania” nie został osiągnięty.
Ostatecznie posiedzenie plenarne zostało zakończone, a porządek obrad wciąż nie został jeszcze zaakceptowany, a wśród partii i obserwatorów wzrosło zaniepokojenie.
Zarówno SBI, jak i SBSTA ostatecznie przyjęły swoje programy przedostatniego wieczoru konferencji, ku uldze wielu. Przewodniczący SBSTA Harry Vreuls stwierdził:
„Przewodniczący SBI i ja mamy przyjemność poinformować dzisiaj, że dalsze konsultacje umożliwiły stronom osiągnięcie porozumienia w sprawie porządku obrad. Czujemy teraz, że nadszedł właściwy czas na przyjęcie tych programów i chcielibyśmy serdecznie podziękować stronom, które spotkały się, konsultowały z nami i między sobą, aby uzgodnić ciągłe kwestie w duchu kompromisu i elastyczności”.
Ostatecznie MWP i proponowany punkt dotyczący wsparcia finansowego zostały usunięte z porządku obrad, a przewodniczący RN mieli wydać nieformalną notatkę zawierającą prace wykonane w ramach MWP w Bonn. Vreuls dodatkowo zauważył, że nie stanowi to precedensu dla przyszłych prac.
Jeszcze w tym roku, przed COP28, odbędzie się kolejny dialog na temat MWP i chociaż temat tego dialogu nie został jeszcze potwierdzony, kwestia wycofania paliw kopalnych – i ich ekonomiki w ramach sprawiedliwej transformacji – jest prawdopodobnie wisi ciężko.
klimat finansów
Większość negocjacji na konferencji nie koncentrowała się bezpośrednio na finansach. Jednak, jak zawsze w przypadku rozmów klimatycznych ONZ, pieniądze przenikały prawie każdy aspekt wydarzenia.
Trwają prace nad nowym celem dotyczącym finansowania klimatu po 2025 r., polegającym na zapewnieniu krajom rozwijającym się funduszy na ograniczenie emisji i zwiększenie ich odporności na zagrożenia klimatyczne.
To „nowy wspólny skwantyfikowany cel” (NCQG) została zlecona na mocy porozumienia paryskiego i musi zostać uzgodniona podczas COP29 w 2024 r. Jednak dyskusje te w Bonn pozostały wysoce techniczne.
Tymczasem nieobecny Cel 100 miliardów dolarów zawisł nad postępowaniem. Kraje rozwinięte nadal nie osiągnęły tego celu na rok 2020 w zakresie finansowania krajów rozwijających się i chociaż one oczekiwać osiągnąć go w tym roku, ich niepowodzenie przyczyniło się do poważnej nieufności między partiami.
(Według analiza przez Oxfam, po odjęciu pożyczek i finansowania niezwiązanego z klimatem z całości, którą zapewniły kraje rozwinięte, w rzeczywistości do osiągnięcia celu na 2020 r. była mniej niż jedna czwarta. Kraje rozwijające się generalnie wolałyby otrzymywać dotacje oparte finansowania, które nie popycha ich do dalszego zadłużania się).
Wielu delegatów w Bonn miało poczucie, że brak wystarczających środków finansowych na działania związane ze zmianą klimatu wstrzymuje obrady. Rzeczywiście, spór w sprawie porządku obrad dotyczący prośby LMDC o więcej dyskusji finansowych prawie wywrócił do góry nogami całą konferencję. (Widzieć: Łagodzenie.)
Do tego nastroju odwoływał się m.in Tina Stege, wysłannik ds. klimatu z Wysp Marshalla, który powiedział Carbon Brief na konferencji prasowej:
„Luki są jasne… Musimy zaradzić wszystkim lukom, a finanse są kluczem do odblokowania i uzyskania potrzebnej zmiany”.
Odniosła się do „całkowitej zmiany architektury finansowej”, dodając, że „zasadniczo to należy rozważyć”. Wiąże się to ze świtającą świadomością, że przeciwdziałanie zmianom klimatycznym na całym świecie będzie kosztować biliony, a nie miliardy dolarów.
Pomysł kompleksowych reform światowych systemów finansowych już nabiera rozpędu, a premier Barbadosu Mia Mottley Program Bridgetown w tym obszerny pakiet propozycji.
Te z kolei podsyciły dyskusje wokół Reforma Banku Światowego oraz szczyt, zwołany przez prezydenta Francji Emmanuala Macrona w Paryżu w przyszłym tygodniu, na „nowy globalny pakt finansowy” między globalną północą a globalnym południem.
Tam są ma nadzieję, że takie działania, wykraczające poza ramy procesu klimatycznego ONZ, mogłyby pomóc zlikwidować wspomniane przez Stege luki między potrzebami a możliwościami krajów rozwijających się.
Jednak nie wszyscy są zadowoleni z tego rodzaju kadrowania. Meena Ramana, starszy radca prawny z Sieć Trzeci Świat, powiedział na konferencji prasowej w ostatnich dniach imprezy:
„Nową mantrą, która jest tutaj, jest artykuł 2.1c Umowa Paryż…A dlaczego [kraje rozwinięte] mówią, że jest to dla nich najważniejszy aspekt? Ponieważ chcą odejść od zobowiązań, o których mowa w artykule 9 porozumienia paryskiego”.
Artykuł 2.1c odnosi się do krajów, „dostosowujących przepływy finansowe do ścieżki prowadzącej do niskiego poziomu
emisji gazów cieplarnianych i rozwoju odpornego na zmianę klimatu”. Artykuł 9, zamiast skupiać się ogólnie na przepływach finansowych, mówi, że kraje rozwinięte „powinny” dostarczać pieniądze krajom rozwijającym się.
Artykuł 2.1c nie jest z natury problematyczny. Zasadniczo wymaga, aby wszystkie publiczne i prywatne środki finansowe były dostosowane do celów porozumienia paryskiego.
Ale grupy zajmujące się sprawiedliwością klimatyczną i wiele krajów rozwijających się postrzegają skupienie się na artykule 2.1c jako próbę ucieczki krajów rozwiniętych od ich zobowiązań finansowych związanych z klimatem.
Mówią, że Stany Zjednoczone, UE i ich sojusznicy chcą, aby kraje rozwijające się polegały na inwestycjach i pożyczkach sektora prywatnego, jednocześnie poszerzając listę donatorów finansowania działań związanych z klimatem, więc stosunkowo bogate kraje rozwijające się, takie jak Chiny i państwa Zatoki Perskiej, również muszą brać w czymś udział.
Co więcej, działacze powiedzieli, że to hipokryzja ze strony USA i innych krajów, aby forsować takie ramy, jednocześnie nadal subsydiując paliwa kopalne w kraju.
„Istnieje fundamentalna rozbieżność z krajem, który twierdzi, że jest liderem klimatycznym” Aleks Rafałowicz, dyrektor Układ o nierozprzestrzenianiu paliw kopalnych— powiedział dziennikarzom na konferencji prasowej.
Przemawiając na początku drugiego tygodnia w Bonn, amerykański negocjator Trigga Talleya wezwał zarówno do większego skupienia się na finansach prywatnych, jak i do rozszerzenia bazy darczyńców. „Jeśli finanse są pilne, sensowne byłoby rozważenie wszystkich takich źródeł” – powiedział.
Istnieją jednak również powody, dla których kraje rozwijające się, które są w dużym stopniu uzależnione od paliw kopalnych, takie jak Arabia Saudyjska, mogą chcieć, aby rozmowy dotyczące klimatu i finansowania były skupione na zobowiązaniach krajów rozwiniętych. Toma Evansa, doradca polityczny ds E3G, mówi Carbon Brief:
– Mogą tego użyć jako tarczy. Są bardziej zaniepokojeni tym, że im więcej mówimy o [2.1c] przepływach finansowych, dosłownie mówimy o zakończeniu inwestycji w paliwa kopalne”.
W rzeczy samej, Arabia Saudyjska i inne narody z dużym przemysłem paliw kopalnych, takie jak Chiny, byli wśród tych, którzy głośno wspierali wezwanie od LMDC za „pilne zwiększenie wsparcia finansowego ze strony krajów rozwiniętych zgodnie z artykułem 4.5”.
(Ten akapit Porozumienia Paryskiego mówi, że „stronom będącym krajami rozwijającymi się należy zapewnić wsparcie”, aby pomóc im ograniczyć emisje. Stany Zjednoczone argumentowały, że artykuł 4.5 nie wymaga wyraźnie od krajów rozwiniętych udzielenia takiego wsparcia).
Dyskusje te przeniknęły również do negocjacji w sprawie globalnego podsumowania. Projekt dokumentu dotyczącego struktury inwentaryzacji był kilkakrotnie zmieniany, przy czym część dotycząca finansowania działań związanych ze zmianą klimatu wykazała najistotniejsze zmiany. (Widzieć: Inwentaryzacja globalna.)
Ponownie odzwierciedlało to spory dotyczące znaczenia artykułu 2.1c między krajami rozwiniętymi a niektórymi krajami rozwijającymi się. The wersja ostateczna obejmował cztery różne opcje finansowania, w tym jedną, która w ogóle nie wspominała o „przepływach finansowych”.
Jeśli chodzi o cel finansowania klimatu po 2025 r., rozmowy w Bonn dotyczyły m.in szósty dialog ekspertów technicznych w sprawie finansowania klimatu „NCQG”.
Jej tematami były „kwant” – czyli ilość pieniędzy – oraz „mobilizacja i dostarczanie środków finansowych”. Cel zostanie ustalony dopiero w 2024 r., ale kluczową kwestią jest to, że w przeciwieństwie do celu 100 mld dolarów ma on opierać się na szczegółowej ocenie, ile pieniędzy potrzebują kraje rozwijające się, aby osiągnąć swoje cele klimatyczne.
Dawid Chama Kaluba, negocjator finansowania klimatu dla Grupa Afrykańska z Zambii, powiedział Carbon Brief po pierwszym spotkaniu na ten temat, że nastąpił „znaczący postęp”, dodając, że „Myślę, że teraz odpowiadamy na prawdziwe pytania”:
„Nie ma jeszcze dyskusji na temat liczb… Nie chcemy nagle podawać liczby, która nie jest poparta żadnymi aspektami technicznymi”.
Inni wyrazili zaniepokojenie, że kraje rozwinięte nie chcą, aby NCQG odzwierciedlała prawdziwe potrzeby krajów rozwijających się. Madeleine Diouf Sarr, przewodnicząca senegalskiego LDC, powiedziała w oświadczeniu po tym, jak Bonn stwierdziła, że „niektórzy wydają się chcieć odłączyć potrzeby krajów rozwijających się – które liczą się w bilionach – od ilościowego celu”.
Sara Shaw, koordynator międzynarodowego programu sprawiedliwości klimatycznej i energii w International Friends of the Earth, podsumował te uczucia na konferencji prasowej, mówiąc Carbon Brief:
„Walczymy nawet o miliony… Kiedy tak naprawdę potrzebujemy bilionów. Czasami wydaje się, że jest to trochę równoległy wszechświat, jeśli chodzi o nasze żądania i to, co jest na stole.
Globalna inwentaryzacja (GST)
Podczas COP28 odbędzie się pierwsza globalna inwentaryzacja (GST), która pozwoli spojrzeć na to, gdzie jest świat, dokąd musi zmierzać i jak się tam dostać, jeśli ma zająć się zmianami klimatycznymi.
Jest to centralny element porozumienia paryskiego, mający na celu poinformowanie o kolejnej rundzie krajowych zobowiązań klimatycznych, aby kraje mogły „wzmogło” ambicje niezbędne do ograniczenia ocieplenia.
Powszechnie wiadomo, że narody są nie na torze aby osiągnąć swoje cele i że te cele same w sobie są niewystarczająco ograniczyć ocieplenie do 1.5 st. Jak stwierdził Tom Evans z E3G na odprawie w Bonn:
„Wiemy, że zboczyliśmy z właściwej drogi. Wiemy, że nie zrobiliśmy wystarczająco dużo, aby ograniczyć ocieplenie do 1.5°C, że jesteśmy na dobrej drodze do tego celu i wiemy, że nie jesteśmy przygotowani na katastrofy klimatyczne. Ale pod wieloma względami wielką nagrodą COP28 jest ambitna odpowiedź na ten stan rzeczy, która może rzeczywiście poprawić kurs i sprowadzić nas z powrotem na właściwe tory, a nawet poza tory”.
Pierwszy „dialog” w sprawie GST miał miejsce podczas rozmów w Bonn w czerwcu 2022 r., drugi podczas COP27 w Egipcie w listopadzie 2022 r., a trzeci – i ostatni przed COP28 – odbył się w Bonn w czerwcu tego roku.
A projekt ramowy dla GST została opublikowana w drugim tygodniu w Bonn, zawierająca pięć kluczowych obszarów:
- Preambuła;
- względy kontekstowe i przekrojowe;
- Zbiorowy postęp w osiąganiu celu i długoterminowych celów Porozumienia paryskiego, w świetle równości i najlepszej dostępnej wiedzy naukowej oraz informowanie stron o aktualizowaniu i ulepszaniu, w sposób określony na szczeblu krajowym, działań i wsparcia;
- zacieśnianie współpracy międzynarodowej;
- Wskazówki i droga naprzód.
Spośród nich najbardziej kontrowersyjna była trzecia sekcja (oznaczona jako „C” na poniższym obrazku), skupiająca się na wspólnym celu i długoterminowych celach porozumienia paryskiego, która obejmowała podsekcje dotyczące łagodzenia skutków, adaptacji, przepływów finansowych i środków wdrażania oraz wsparcie, wysiłki związane ze stratami i szkodami oraz działania związane ze środkami reagowania.
W trakcie negocjacji – i zgodnie z innymi dyskusjami na temat elementów, takich jak adaptacja, łagodzenie oraz straty i szkody – przepływy finansowe, środki wdrażania i historyczna odpowiedzialność krajów rozwiniętych stał się przedmiotem wielu nieporozumień.
Na przykład, jak poinformował o Biuletyn Negocjacji Ziemi, Arabia Saudyjska, Chiny i inne państwa zasugerowały zmianę tekstu w celu umieszczenia wdrożenia przed przepływami finansowymi lub usunięcie odniesienia do przepływów finansowych.
Stany Zjednoczone odrzuciły to, sugerując, że wdrażanie i wsparcie powinny znaleźć się jako podsekcja przepływów finansowych, ale Nowa Zelandia, Kanada i Australia nie zgodziły się z tym, twierdząc, że przepływy finansowe to szersza kwestia niż środki wdrażania.
Współprzewodniczący tego punktu porządku obrad, Alison Campbell (Wielka Brytania) i Joseph Teo (Singapur), próbowali znaleźć kompromis. Kiedy jednak delegaci zebrali się ponownie na sesję wieczorną przedostatniego dnia w Bonn, uzgodniono, że ten podrozdział będzie zawierał kilka opcji, a nie uzgodnione sformułowanie.
Zamiast tego, kilka opcji dla podsekcji w sprawie przepływów finansowych i środków wykonania zostały uwzględnione w ostatecznym projekcie.
Chociaż umożliwiło to zamknięcie dialogów GST, podczas zamykającej sesji plenarnej strony, w tym Australia, zwróciły uwagę na inny istotny punkt sporny – historyczną odpowiedzialność krajów rozwiniętych.
W oświadczeniu, Australia powiedziany:
„Zdajemy sobie sprawę, że pod rządami Paryża kraje rozwinięte przejmują inicjatywę, podejmując ogólnogospodarcze bezwzględne cele redukcji emisji. Rozwijaliśmy nasze gospodarki w czasach, gdy nie było alternatywy dla źródeł energii opartych na paliwach kopalnych i kiedy brakowało naukowego zrozumienia lub wielostronnego konsensusu co do szkód, jakie niosą ze sobą emisje gazów cieplarnianych, oraz potrzeby zajęcia się zmianami klimatycznymi jako problemem międzynarodowym”.
Nastąpiło to po krajach rozwijających się, na czele z G77 i Chinami, podkreślając historyczne emisje w ramach dialogi techniczne i wzywając do sprawiedliwego podziału „przestrzeń węgla”. Stany Zjednoczone sprzeciwiły się temu, określając komentarze jako „niedopuszczalne”.
Ostatecznie ta różnica zdań nie zakłóciła dyskusji, pozostawiając COP28 nadal ustawionym jako „GST COP”, jak wielu go nazwało.
W swoim przemówieniu końcowym sekretarz wykonawczy ONZ ds. zmian klimatycznych Simon Stiell powiedział:
„Zobowiązania stron i ich realizacja to zdecydowanie za mało… Tak więc reakcja na inwentaryzację zadecyduje o naszym sukcesie – sukcesie COP28 i, co znacznie ważniejsze, sukcesie w stabilizacji naszego klimatu”.
Będzie raport podsumowujący na trzecim spotkaniu dialogu technicznego w sprawie GST do dnia 15 sierpnia 2023 r. Następnie do dnia 8 września 2023 r. zostanie sporządzone sprawozdanie podsumowujące stan faktyczny, w którym zostaną zebrane wszystkie oceny stanowiące część trzeciego dialogu.
Utrata i uszkodzenie
COP27 był świadkiem długo oczekiwanego utworzenia funduszu strat i szkód na rzecz ofiar katastrof klimatycznych. Powszechnie uważano to za zwycięstwo krajów rozwijających się.
Ale to było dalekie od zakończenia negocjacji w sprawie strat i szkód. Pakistański negocjator Nabeel Munir, który kierował tzw G77 i Chiny grupa w zeszłym roku, starając się o fundusz, zwróciła na to uwagę już na początku w Bonn, w swojej nowej roli przewodniczącego SBI:
„Nie popełnijcie błędu, nastąpiła fundamentalna zmiana, zmiana, która jest pozytywna… Jednak praca dopiero się rozpoczęła”.
Obecnie trwają dyskusje nad tym, skąd będą pochodzić pieniądze na fundusz, jak zostaną rozdzielone i kto je otrzyma.
Badania mają szacunkowa że do 2030 r. klęski żywiołowe związane z klimatem, takie jak huragany i podnoszenie się poziomu mórz, mogą kosztować kraje rozwijające się co najmniej 400 miliardów dolarów rocznie. Mieści się to w szerszym kontekście krajów rozwiniętych nie dostarczając wystarczające finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu i ogólny brak zaufania między stronami w tych kwestiach. (Patrz: Finansowanie klimatu.)
Decyzja COP27 w sprawie strat i szkód obejmowała utworzenie komisja przejściowa rozwój zarówno samego funduszu, jak i innych „ustaleń finansowania” w celu wspierania odpowiednich działań.
Komisja odbyła swoje pierwsze Spotkanie w Luksorze w Egipcie w marcu, a drugi w Bonn tuż przed rozpoczęciem rozmów. Przed COP28 odbędą się jeszcze dwa, a także spotkanie ministerialne.
Pod koniec drugiego posiedzenia komitetu przejściowego stało się jasne, że członkostwo podzieliło się już w znany sposób.
W szczególności kraje rozwinięte chcą skupić się na „ustaleniach finansowania” poza samym funduszem. To podejście „mozaiki rozwiązań”, poprzednio utrzymany jako alternatywa dla funduszu USA i UE na COP27, mogłaby obejmować finansowanie z wielostronnych banków rozwoju, systemów ubezpieczeniowych i organizacji humanitarnych.
Z kolei kraje rozwijające się chciały, aby fundusz szkód i strat został utworzony jako jednostka operacyjna UNFCCC, finansowana ze składek krajów rozwiniętych i udzielająca raczej dotacji niż pożyczek.
Trwają też dyskusje nad uzupełnieniem tych pieniędzy o nowe źródła finansowania, takie jak podatki od lotnictwa, transportu morskiego czy paliw kopalnych. (Patrz: DeBriefed, 16 czerwca 2023 r.) Poniższy wykres pokazuje, jak grupy społeczeństwa obywatelskiego postrzegają różne źródła pieniędzy przeznaczone na straty i szkody.
przy konferencja prasowa w pierwszym tygodniu Bonn Mohamed Nasr, główny negocjator COP27 prezydenta Egiptu i członek komitetu przejściowego, powiedział:
„W tym funduszu nie chodzi o rozwój czy redukcję emisji, w tym funduszu chodzi o odzyskanie utraconych osiągnięć rozwojowych przez kraje rozwijające się. Więc jeśli stracisz drogę, jeśli stracisz sieć, jeśli stracisz środki do życia, byłeś już na pewnym poziomie, to z powodu katastrofy klimatycznej spadłeś”.
Biorąc to pod uwagę, powiedział, że kraje rozwijające się zgadzają się, że istniejące systemy, w dużej mierze oparte na pożyczkach, nie będą wystarczające. Zamiast tego powiedział, że finansowanie strat i szkód musiałoby być „oparte na dotacjach lub ekstremalne, ekstremalne, ekstremalne koncesjonowanie".
Powiedział również, że finansowanie powinno być otwarte dla wszystkich krajów rozwijających się, ale z różnymi „wyzwalaczami”, co oznacza, że niektóre kraje będą miały łatwiejszy dostęp do funduszy niż inne. (Kwestia, kto by się kwalifikował, była głównym punktem spornym podczas COP27).
Tymczasem Glasgow Dialog, pierwotnie ustanowiony na COP26 jako kompromis w sytuacji, gdy fundusz na wypadek strat i szkód nie został zabezpieczony, był kontynuowany na drugiej sesji w Bonn.
W ubiegłym roku dialog był szeroko zakrojony Zwolnione jako „mówiący sklep”, który miałby niewielki wpływ. Teraz jest upoważniony do informowania o pracach komitetu przejściowego, a zatem działał jako miejsce, w którym strony mogły wymieniać poglądy na temat tego, jak fundusz mógłby działać.
Jedynym elementem strat i szkód, który był przedmiotem formalnych negocjacji w Bonn, była kwestia, gdzie Sieć Santiago za straty i szkody zostaną zlokalizowane.
Sieć powstała o godz COP25 jako kolejny kompromis, gdy kraje rozwinięte odrzuciły finansowanie strat i szkód. Od tego czasu został objęty przez kraje rozwijające się jako sposób na ułatwienie im dostępu do wsparcia, ale początkowo marniała jako zwykła strona internetowa ONZ, a jej utworzenie zajęło lata.
Harjeeta Singha, szef globalnej strategii politycznej w Sieć działań w dziedzinie klimatu (CAN), mówi Carbon Brief:
„Odegra tak fundamentalną rolę w rozpoczęciu technicznej oceny wpływu, przed jakim stoją kraje… Ta instytucja może zbudować podstawowe zdolności techniczne, jeśli zrobimy to dobrze”.
W tym roku negocjatorzy musieli wybrać organizację przyjmującą dla sekretariatu Sieci Santiago. Miało to zostać rozstrzygnięte w Bonn, aby mogło zostać przegłosowane na COP28 w dalszej części roku.
Mieli do wyboru dwie propozycje, określone w raport z oceny: the Biuro Usług Projektowych Biuro ONZ ds. Ograniczenia ryzyka klęsk żywiołowych (UNDRR/UNOPS), z siedzibą w Nairobi w Kenii; i z Barbadosu Karaibski Bank Rozwoju (CDB).
Dyskusje utknęły w martwym punkcie, gdy kraje rozwijające się nie mogły osiągnąć konsensusu.
Chociaż obie propozycje dotyczyły globalnego południa, AOSIS w szczególności chciał, aby instytucja z Karaibów przejęła sieć. AILAC, która ma członków w regionie, również poparła tę opcję.
Gdy rozmowy dobiegały końca, paragwajski negocjator Augustina Carrizosa Bradshawa, Z Program Młodzieżowych Negocjatorów ds. Klimatu, powiedział Carbon Brief:
„Myślę, że głównym problemem jest tutaj to, że wszyscy chcemy być reprezentowani jako kraje z południa… Trudno jest znaleźć miejsce, które reprezentuje nas wszystkich i zapewni nam szybki dostęp, który jest niezbędny do realizacji strat i szkód”.
Rzecznik AOSIS powiedział Carbon Brief, że stanowisko grupy „opiera się na zaletach instytucji, a nie na polityce dotyczącej lokalizacji”. Przywołali obawy dotyczące pochodzenia i doświadczenia UNDRR, które, jak powiedzieli, w dużej mierze ogranicza się do „kompleksowego zarządzania ryzykiem” i nie obejmowałoby pełnego zakresu problemów związanych ze stratami i szkodami.
Wśród tych nieporozumień dotyczących lokalizacji pojawiły się również obawy o zachowanie niezależności sieci Santiago. Heidi Maree White z Współpraca w zakresie strat i szkód mówi Carbon Brief, że kraje rozwijające się chciały wprowadzić zabezpieczenia, aby zapewnić, że sieć nie będzie „ciągnięta w różnych kierunkach” przez instytucję goszczącą.
Ostatecznie strony nie mogły zdecydować się na hosta dla sieci, pozostawiając dodatkowe obciążenie COP28. The ostateczny tekst powiedział, że RN „zaleciły projekt decyzji wybierając xx na siedzibę sekretariatu sieci Santiago, który okazał się najlepiej spełniać kryteria”.
Adaptacja
Negocjacje w Bonn dotyczyły czterech kluczowych obszarów, a mianowicie globalnego celu w zakresie adaptacji (GGA), Komitetu ds. Adaptacji, programu prac z Nairobi oraz krajowych planów adaptacji (NAP).
Mimo że uznano go za jeden z kluczowych filarów porozumienia paryskiego z 2015 r., szereg kluczowych wyzwań powstrzymało wysiłki dostosowawcze, w szczególności finansowanie, gdzie pozostaje w tyle za łagodzeniem.
Jak wyjaśnił ambasador Wael Aboulmagd, specjalny przedstawiciel prezydenta COP27 podczas briefingu prasowego w Bonn, adaptacja po prostu nie przyciąga finansowania z sektora prywatnego w taki sam sposób.
„To po prostu rzeczywistość. Spójrz na liczby pokazujące, dokąd zmierzają inwestycje sektora prywatnego. Przekonasz się, gdzie idzie lwia część? Odnawialne źródła energii… ponieważ model biznesowy jest lukratywny i są proste i łatwe do zrozumienia.
„Nie widziałem jeszcze modelu biznesowego, który sprawi, że inteligentni inwestorzy powiedzą:„ Wow, zamierzam zainwestować w adaptację ”.
„Dochodzę do tego, że będzie musiał polegać na kreatywnych źródłach finansowania, a nie na panaceum sektora prywatnego z bilionami dolarów”.
Oprócz finansowania adaptacja jest również trudniejsza do zmierzenia niż łagodzenie, powiedziała Carbon Brief Bethan Laughlin, starszy specjalista ds. Polityki w ZSL. Wyjaśniła, że wymagana jest mieszanka wskaźników jakościowych i ilościowych, które w przypadku GGA muszą mieć również zastosowanie do różnorodnych doświadczeń społeczności na całym świecie.
Jak Laughlin wyjaśnił w Bonn, łatwiej jest mierzyć emisje niż mierzyć ich „sekwestrację lub ich redukcję”, niż mierzyć odporność społeczności lub zrównoważony ekosystem lub to, czy gatunki kwitną, czy zanikają. , że są to znacznie trudniejsze wskaźniki, ponieważ są mieszanką jakościowych i ilościowych”.
Ponadto adaptacja jest na ogół prowadzona lokalnie i najczęściej odbywa się w małej społeczności. Może to stanowić dodatkowe wyzwanie dla krajów, jeśli chodzi o mierzenie i informowanie o podejmowanych działaniach adaptacyjnych, co z kolei może ograniczać wnioski, które można wyciągnąć i podzielić się nimi.
Jak powiedział Razan Al Mubarak, prezes Międzynarodowej Unii Ochrony Przyrody podczas dyskusji panelowej w Bonn:
„Większość świata już się przystosowuje, ale niekoniecznie nazywają to adaptacją, nazywają to przetrwaniem. Globalna społeczność musi wysłuchać tych opowieści o przetrwaniu i rozwiązań, które już trwają i są na miejscu, i upewnić się, że tak zwana adaptacja rzeczywiście… mieści się w dyskursie dotyczącym zmian klimatu”.
Ustanowiony na COP26 program prac Glasgow-Sharm el-Sheikh dotyczący globalnego celu w zakresie adaptacji jest dwuletnim programem mającym na celu opracowanie jasnych ram dla GGA przed COP28, na którym ma zostać przyjęty.
W ciągu ostatniego roku w ramach dwuletniego programu prac (2022-23) zorganizowano sześć warsztatów, z których ostatnie odbyło się w Bonn w dniach 4-5 czerwca i skupiało się w szczególności na miernikach, wskaźnikach i metodologiach formalnego ustanowienia globalnych ram adaptacyjnych .
Następnie przeprowadzono nieformalne konsultacje w ciągu dwóch tygodni rozmów, podczas których doszło do podziału z Surinamem w imieniu G77, Chinami w imieniu LMDC i Indiami wzywającymi do włączenia celów w ramach ramowych seria zgłoszeń w pierwszym tygodniu, podczas gdy G77 i Chiny podkreślały znaczenie przejścia „do merytorycznej dyskusji na temat celów”.
Indie sprzymierzyła się z Surinamem w imieniu G77, Chinami w imieniu LMDC, argumentując, że adaptacja musi być dynamiczna i uwzględniać zdolność krajów do przystosowania się oraz stopień zagrożeń klimatycznych, z jakimi się borykają. W swoim oświadczeniu Indie stwierdziły:
„Ustalenie globalnych celów w zakresie zmniejszenia podatności na zagrożenia i zmniejszenia śmiertelności w wyniku zdarzeń ekstremalnych i katastrof związanych z klimatem jest absolutnie konieczne, ale każdy cel dotyczący takich wyników będzie musiał mieć charakter bezwzględny – na przykład zmniejszenie śmiertelności do zera. Nie możemy mieć tutaj celu pośredniego, ponieważ byłoby to nieetyczne. Obowiązkiem nas, jako rządów, jest zapewnienie, aby ani jedna osoba nie została pominięta. Nie zawsze możemy to osiągnąć w określonych przypadkach z wielu powodów, ale jako cel nie możemy mieć nic mniejszego”.
Gdy rozmowy trwały w drugim tygodniu, kraje wyraziły swoją frustrację z powodu procesu GGA podczas nieformalnego spotkania podsumowującego, które odbyło się we wtorek przez przewodniczącego SBI i w którym uczestniczył Carbon Brief.
Na przykład Kostaryka w imieniu AILAC wyraziła „zaniepokojenie” brakiem postępów w rozmowach, a tym bardziej „poczuciem, że nie ma woli osiągnięcia porozumienia w sprawie ram na COP28”.
W wyniku wkładu otrzymanego w trakcie nieformalnych dyskusji, w środę rano drugiego tygodnia w Bonn, współorganizatorka Janine Felson z Belize przedstawiła stronom trzy warianty projektu konkluzji.
Różniły się one na kilka sposobów. Pierwsza opcja – która była najbardziej popularna wśród mieszkańców globalnego południa, jak poinformowano Carbon Brief – była najbardziej merytoryczna ze względu na włączenie załącznik które dostarczyły elementów do opracowania ram, podczas gdy drugie dwa zapewniły duży poziom elastyczności – i były bardziej popularne na globalnej północy – z silniejszym naciskiem na wnioski proceduralne.
Z niecierpliwością czekamy na wskazówki od przewodniczących RN, w jaki sposób będziemy realizować jasny mandat dotyczący #GGA zgodnie z parametrami określonymi w pkt 10 decyzji @shimwepya @AGNESAfrica1 @friphiri @COP28_ZEA @Unfccc. @UNEP @ZeynWandati @adomfeh # SB58 #Konferencja Klimatyczna w Bonn pic.twitter.com/TvlRVFSYoM
— Przewodniczący AGN (@AGNChairUNFCCC) 14 czerwca 2023 r.
Strony były podzielone co do opcji, a dyskusje trwały do popołudnia ostatniego dnia Bonn. Madeleine Diouf Sarr, przewodnicząca Grupy Krajów Najsłabiej Rozwiniętych (LDC), powiedziała w oświadczeniu po zakończeniu konferencji:
„Przybyliśmy tutaj, spodziewając się postępów w naszych pracach nad przyjęciem ram GGA na COP28, ale negocjacje były ograniczone do ostatniej chwili. Jest to niepokojące, biorąc pod uwagę, że GGA jest jednym z głównych priorytetów naszej grupy, którym jest wzmocnienie działań adaptacyjnych i wsparcia dla naszych krajów”.
Ostatecznie trzecia opcja, która skupiała się na strukturze GGA, została przyjęta po pewnych sporach dotyczących sformułowania i włączenia linków – Carbon Brief został poinformowany, że dyskutowanie o włączeniu hiperłącza zajęło pół godziny.
Po zakończeniu sesji GGA Angelique Pouponneau, doradca ds. polityki przewodniczącego AOSIS, powiedziała Carbon Brief:
„AOSIS pracuje nad ramami GGA, które nie stwarzają niewidzialności SIDS [małe rozwijające się państwa wyspiarskie] i naszych szczególnych okoliczności, jednocześnie opowiadając się za wzmocnionymi działaniami zbiorowymi w skali globalnej. Uważamy, że jedynym sposobem na to jest uchwycenie jak największego postępu, aby mógł on stanowić podstawę dla kolejnych warsztatów i rozwoju ram GGA. Wierzymy, że jest to wynik, który ostatecznie osiągnęliśmy po zakończeniu negocjacji”.
Poza GGA inne elementy adaptacyjne postępowały zasadniczo bez problemu. Rozmowy podjęto w ramach programu prac z Nairobi, skupiając się na uzupełnieniu luk w wysiłkach adaptacyjnych, z jakimi borykają się kraje, i obecnie jest on zamknięty do przyszłorocznych rozmów w Bonn.
KPD zostały przedstawione jako nowy punkt porządku obrad na SB58 i przyjęte bez wyzwań widocznych w MWP. Dyskusje podczas nieformalnych konsultacji koncentrowały się na wyzwaniach związanych z wdrażaniem KPRU dla krajów rozwijających się, ze względu na względy techniczne oraz ograniczenia możliwości.
Czterdzieści krajów ukończyło już swoje krajowe plany działania, a około 100 pracuje nad nimi.
Dyskusje w ramach przeglądu Komitetu ds. Adaptacji (AC) trwały z opóźnieniem, ponieważ strony debatowały nad brzmieniem projektu konkluzji, z elementami, które będą musiały zostać sfinalizowane na COP28. Jako Emilie Beauchamp, przewodnicząca ds. monitorowania, oceny i uczenia się (MEL) w celu adaptacji w Międzynarodowy Instytut Ekorozwoju (IISD) wyjaśnił Carbon Brief:
„To dość rozczarowujące, biorąc pod uwagę, że myślę, że wszyscy zgadzają się, że AC wykonuje dobrą robotę, są silnym organem technicznym. Nie mają zasobów i udało im się przez lata przekazać całkiem dobre treści z technicznego punktu widzenia jako badacz, więc trochę rozczarowujące jest widzieć to i ponownie brak poparcia dla chęci postępu w adaptacji i chcąc wesprzeć prace nad adaptacją w ramach Porozumienia Paryskiego”.
Droga do COP28
W Zjednoczonych Emiratach Arabskich, które w grudniu mają być gospodarzem COP28, panuje intensywna sytuacja badanie ze względu na swój status głównego producenta paliw kopalnych, a zwłaszcza rolę prezydenta COP jako dyrektora naczelnego koncernu naftowego.
Zespół COP28 odrzucił tę krytykę i podkreślił znaczenie zaangażowania firm paliw kopalnych w transformację energetyczną. Jednak jak dotąd niewiele wskazywało na swoje ambicje dotyczące udanej imprezy.
Aldena Meyera, starszy współpracownik w E3G i weteran rozmów klimatycznych ONZ, powiedział dziennikarzom na odprawie końcowej, że jego zdaniem rozmowy w Bonn były „straconą szansą” dla prezydenta COP28, Sultana Al Jabera:
„Myślę, że uczciwie jest powiedzieć, że wciąż jest w trybie słuchania, zamiast przedstawiać konkretną wizję oraz zestaw celów i strategii ich osiągnięcia, które chce wydostać się z COP”.
Taki był konsensus w ograniczonych relacjach prasowych dotyczących negocjacji w Bonn, w tym m.in Financial Times artykuł redakcyjny zatytułowany: „Zjednoczonym Emiratom Arabskim ucieka czas na uratowanie COP28”. Meyer powiedział, że Al Jaber będzie miał większe szanse na rozwinięcie swoich planów, na przykład na wrześniowym zgromadzeniu ogólnym ONZ w Nowym Jorku.
Rozmowy w Bonn po raz kolejny pokazały, że finansowanie klimatu może znacząco zakłócić negocjacje. Niecały tydzień po zakończeniu sesji wielu tych samych delegatów zbierze się w Paryżu we Francji na szczycie, którego celem jest stworzenie „nowego globalnego paktu finansowego” między globalną północą a globalnym południem.
Wydarzenie, którego gospodarzem jest prezydent Francji Emmanual Macron, obok premier Barbadosu Mia Mottley, może przynieść postęp w finansowaniu klimatu poza salami negocjacji ONZ.
Indie, jako prezydent G20, również mają odegrać rolę w szczycie w Paryżu. Jednak wraz z prezydentem USA Joe Bidenem i większość światowi przywódcy północy, premier Indii Narendra Modi nie weźmie udziału w samym wydarzeniu.
Eksperci w Bonn powiedzieli Carbon Brief, że podczas gdy byli dotyczy w okolicach szczytu mogłoby to przynieść postęp w redukcji zadłużenia i podatku od emisji dwutlenku węgla w żegludze, który mógłby zostać skierowany do krajów potrzebujących finansowania działań związanych ze zmianą klimatu.
Sharelines z tej historii
- Dystrybucja treści i PR oparta na SEO. Uzyskaj wzmocnienie już dziś.
- EVM Finanse. Ujednolicony interfejs dla zdecentralizowanych finansów. Dostęp tutaj.
- Quantum Media Group. Wzmocnienie IR/PR. Dostęp tutaj.
- PlatoAiStream. Analiza danych Web3. Wiedza wzmocniona. Dostęp tutaj.
- Źródło: https://www.carbonbrief.org/bonn-climate-talks-key-outcomes-from-the-june-2023-un-climate-conference/
- :ma
- :Jest
- :nie
- :Gdzie
- $W GÓRĘ
- 1
- 10
- 100
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15%
- 16
- 2015
- 2020
- 2021
- 2022
- 2023
- 2024
- 2030
- 500
- 7
- 8
- 9
- a
- Zdolny
- O nas
- nagle
- bezwzględny
- absolutnie
- AC
- Akceptuj
- zaakceptowany
- dostęp
- Stosownie
- Konto
- Osiągać
- osiągnięty
- osiągnięcia
- osiągnięcia
- przyznał
- w poprzek
- Działania
- działania
- faktycznie
- przystosować
- adaptacja
- Dodaj
- w dodatku
- dodanie
- dodatek
- Dodatkowy
- do tego
- adres
- adresowanie
- przyznać
- przyjąć
- przyjęty
- Przyjęcie
- awansować
- zaawansowany
- doradca
- propagowanie
- Sprawy
- Po
- ponownie
- przed
- agenda
- Umowa
- przed
- Cele
- AIR
- AL
- wyrównany
- Wszystkie kategorie
- Alians
- sam
- wzdłuż
- wzdłuż
- już
- również
- alternatywny
- zawsze
- am
- Ambasador
- ambicja
- Ambicje
- ambitny
- Ameryka
- Wśród
- wśród
- wśród
- ilość
- an
- i
- ogłosił
- Inne
- każdy
- wszystko
- odpowiedni
- podejście
- Arabki
- SĄ
- POWIERZCHNIA
- obszary
- argumentował
- na około
- artykuł
- AS
- aspekt
- aspekty
- Montaż
- oceniając
- oszacowanie
- oceny
- Współpracownik
- At
- próbę
- uczęszczać
- przyciągnięcie
- Sierpnia
- Australia
- dostępny
- Aleja
- lotnictwo
- z dala
- z powrotem
- z powrotem w grze
- tło
- Bank
- Banki
- Barbados
- bariery
- baza
- na podstawie
- podstawa
- BE
- stał
- bo
- być
- zanim
- rozpocząć
- Początek
- zaczął
- w imieniu
- za
- jest
- uwierzyć
- poniżej
- BEST
- Najlepsze praktyki
- pomiędzy
- Poza
- Biden
- Duży
- miliardy
- Bit
- ciała
- ciało
- obie
- branding
- szerokość
- Odprawa
- krótko
- przynieść
- Bringing
- szerszy
- szeroko
- wybudowany
- biuletyn
- ciężar
- biznes
- Model biznesowy
- ale
- by
- wezwanie
- nazywa
- powołanie
- Połączenia
- oprawa ołowiana witrażu
- CAN
- Kanada
- nie może
- zdolności
- Pojemność
- Zajęte
- Przechwytywanie
- węgiel
- prowadzone
- walizka
- CBD
- centralny
- centrum
- ceo
- pewien
- Krzesło
- wyzwanie
- wyzwania
- duża szansa,
- zmiana
- zmieniony
- Wykres
- tani
- szef
- Chiny
- wybór
- okoliczności
- cytowane
- Miasto
- roszczenia
- klasa
- jasny
- Klimat
- Zmiana klimatu
- Zamknij
- zamknięte
- zamknięcie
- współpraca
- Collective
- Działanie zbiorowe
- jak
- byliśmy spójni, od początku
- komentarze
- zobowiązanie
- komisja
- zobowiązanie się
- wspólny
- przyległy
- społeczności
- społeczność
- Firmy
- sukcesy firma
- porównać
- kompletny
- Zakończony
- wszechstronny
- kompromis
- Troska
- zaniepokojony
- o
- Obawy
- stwierdza,
- zawarta
- konkluzja
- Konferencja
- ZATWARDZIAŁY
- Zgoda
- OCHRONA
- Rozważać
- Rozważania
- za
- wobec
- zgodny
- Ograniczenia
- konsultacja
- konsultacje
- zawartość
- kontekst
- kontynuować
- nadal
- kontynuując
- ciągły
- kontrast
- przyczynić się
- przyczyniły
- składki
- Konwencja
- rozmowy
- współpraca
- Koordynator
- Kopenhaga
- rdzeń
- skorygowania
- Koszty:
- KOSTARYKA
- mógłby
- kraje
- kraj
- kraju
- kurs
- pokrywa
- pokrycie
- Stwórz
- stworzony
- tworzenie
- Twórczy
- kredyt
- krytyczny
- krytyka
- co najważniejsze
- Ciąć
- obniżki
- uszkodzić
- dzień
- Dni
- debata
- Dług
- grudzień
- zdecydować
- postanowiła
- decyzja
- Spadkowy
- dedykowane
- Stopień
- opóźniony
- Dostęp delegat
- dostarczyć
- dostarczanie
- wymagania
- zaprojektowany
- Mimo
- szczegółowe
- Ustalać
- ustalona
- rozwijać
- rozwinięty
- rozwijanie
- Kraje rozwijające się
- oprogramowania
- Dialog
- ZROBIŁ
- Diego
- różne
- Dyplomacja
- dyplomaci
- bezpośrednio
- Dyrektor
- niezadowalający
- katastrofa
- Klęski
- dyskutować
- omówione
- Omawiając
- dyskusja
- dyskusje
- Spierać się
- spory
- Zakłócać
- dystrybuowane
- podzielony
- dzieli
- podział
- do
- dokument
- robi
- robi
- dolarów
- dominować
- zrobić
- nie
- na dół
- projekt
- porzucone
- Dubai
- dubbingowane
- z powodu
- podczas
- dynamiczny
- każdy
- Wcześniej
- Wcześnie
- Ziemia
- łatwiej
- łatwo
- Gospodarczy
- ekonomia
- gospodarki
- Ekosystem
- Zespół redakcyjny
- efektywność
- starania
- Egipt
- Opracować
- elektryczność
- element
- Elementy
- ELEWACJA
- kwalifikowalne
- wyłonił
- Arabskie
- emisje
- umożliwiać
- włączony
- zakończenia
- energia
- efektywności energetycznej
- wzmacniać
- wzmocnione
- wzmocnienie
- dość
- zapewnić
- Cały
- jednostka
- Środowisko
- środowiskowy
- sprawiedliwy
- sprawiedliwość
- uciec
- istotnie
- ustanowiony
- ustanowienie
- Eter (ETH)
- etyczny
- EU
- europejski
- ewaluację
- Parzyste
- wieczór
- wydarzenie
- wydarzenia
- Każdy
- wszyscy
- przykład
- wymiana
- wykonawczy
- Przede wszystkim system został opracowany
- ekspansja
- oczekując
- doświadczenie
- Doświadczenia
- ekspert
- wyjaśnione
- wyrażone
- rozbudowa
- rozległy
- skrajny
- Twarz
- w obliczu
- ułatwiać
- fakt
- Faktyczny
- Failed
- Brak
- sprawiedliwy
- Spada
- znajomy
- daleko
- czuć
- uczucia
- kilka
- Postacie
- finał
- W końcu
- finansować
- budżetowy
- systemy finansowe
- finansowanie
- Znajdź
- i terminów, a
- pierwszy raz
- pięć
- ustalony
- Elastyczność
- Przepływy
- Skupiać
- koncentruje
- skupienie
- następnie
- następujący
- następujący sposób
- W razie zamówieenia projektu
- obcy
- formalny
- Formalnie
- utworzony
- naprzód
- Naprzód
- skamieniałość
- Paliwo kopalne
- paliwa kopalne
- znaleziono
- cztery
- Framework
- Francja
- francuski
- od
- frustracja
- FT
- Paliwo
- paliwa
- pełny
- fundusz
- fundamentalny
- finansowane
- Finansowanie
- fundusze
- dalej
- przyszłość
- G20
- luki
- GAS
- zbierać
- zebranie
- Ogólne
- ogólnie
- geopolityczna
- Geopolityka
- niemiecki
- otrzymać
- miejsce
- Dać
- dany
- daje
- Globalne
- skala globalna
- Globalnie
- Go
- cel
- Gole
- będzie
- dobry
- Rządy
- Dotacje
- wspaniały
- gaz cieplarniany
- Emisja gazów cieplarnianych
- Krata
- Ziemia
- podkład
- Zarządzanie
- Grupy
- poradnictwo
- miał
- Pół
- wpół
- Zawiesić
- Zaoszczędzić
- Ciężko
- zaszkodzić
- Have
- mający
- he
- głowa
- ciężki
- Trzymany
- pomoc
- tutaj
- Wysoki
- Atrakcja
- Podświetlony
- podświetlanie
- wysoko
- jego
- historyczny
- historia
- Dobranie (Hit)
- przytrzymanie
- Strona główna
- szpitale
- gospodarz
- godzina
- GODZINY
- W jaki sposób
- How To
- Jednak
- HTML
- http
- HTTPS
- Humanitarny
- i
- pomysł
- if
- obraz
- natychmiast
- Rezultat
- realizacja
- wykonawczych
- znaczenie
- ważny
- ważny aspekt
- in
- zawierać
- włączony
- obejmuje
- Włącznie z
- włączenie
- Zwiększać
- Beneficjant
- niezależność
- Indie
- Hindusi
- wskazanie
- wskaźniki
- przemysłowa
- informować
- nieformalny
- poinformowany
- Infrastruktura
- właściwie
- początkowo
- wkład
- zamiast
- Instytut
- Instytucja
- ubezpieczenie
- integralność
- Zamiar
- na świecie
- interwencja
- najnowszych
- inwazja
- Inwestuj
- inwestycja
- Inwestorzy
- zaproszony
- zaangażowany
- z udziałem
- wyspa
- Wyspy
- problem
- Wydany
- problemy
- IT
- szt
- JEGO
- samo
- Japonia
- Joe Biden
- Dziennikarze
- jpg
- czerwiec
- właśnie
- PRAWO
- Zapalony
- Trzymać
- Kenia
- Klawisz
- Kluczowe obszary
- Uprzejmy
- Wiedzieć
- Korea
- Brak
- język
- duży
- w dużej mierze
- największym
- Nazwisko
- Ostatni rok
- Późno
- później
- firmy
- uruchomiona
- prawodawców
- prowadzić
- Przywódcy
- Przywództwo
- nauka
- najmniej
- pozostawiając
- Doprowadziło
- lewo
- Regulamin
- mniej
- Lekcje
- poziom
- lekki
- lubić
- jak myślący
- Prawdopodobnie
- LIMIT
- Ograniczony
- Linia
- linie
- linki
- Lista
- Słuchanie
- mało
- relacja na żywo
- Kredyty
- lokalnie
- usytuowany
- lokalizacja
- długo oczekiwany
- długoterminowy
- Popatrz
- wygląda jak
- poszukuje
- stracić
- od
- stracił
- lukratywny
- luxor
- zrobiony
- Główny
- utrzymanie
- poważny
- Większość
- robić
- zarządzane
- Mandat
- sposób
- Mantra
- wiele
- March
- Maksymalna szerokość
- Może..
- znaczenie
- znaczy
- w międzyczasie
- zmierzyć
- środków
- zmierzenie
- Poznaj nasz
- Spotkanie
- członek
- Użytkownicy
- członkostwo
- wzmiankowany
- sam
- spełnione
- metodologie
- Metryka
- Meksyk
- Meyer
- może
- milion
- ministrowie
- chwila
- minuty
- nieodebranych
- błąd
- nieufność
- Złagodzić
- łagodzenie
- mieszać
- mieszanina
- Moda
- model
- Mohamed
- pęd
- pieniądze
- monitorowanie
- Miesiąc
- miesięcy
- nastrój
- jeszcze
- rano
- większość
- Najbardziej popularne posty
- przeniesienie
- dużo
- wielostronny
- wielokrotność
- musi
- mianowicie
- narendra modi
- narodowy
- narodowo
- Narodów
- rodzimy
- Natura
- prawie
- koniecznie
- niezbędny
- Potrzebować
- potrzebne
- potrzeba
- wymagania
- Negocjacje
- Holandia
- sieć
- Nowości
- I Love New York
- Nowa Zelandia
- Następny
- w następnym tygodniu
- NGO
- Nie
- Północ
- Norwegia
- dostojnik
- zauważyć
- listopad
- Listopad 2021
- już dziś
- numer
- z naszej
- liczny
- Cele
- więzy
- OECD
- of
- poza
- Biurowe
- często
- Olej
- Olej i gaz
- on
- pewnego razu
- ONE
- trwający
- tylko
- koncepcja
- otwierany
- otwarcie
- operacyjny
- Szanse
- Option
- Opcje
- or
- zamówienie
- organizacja
- organizacyjne
- pierwotnie
- Inne
- Pozostałe
- ludzkiej,
- na zewnątrz
- Wynik
- wyniki
- zewnętrzne
- koniec
- nadzorowanie
- pakiet
- zatłoczony
- đôi
- Pakistan
- panaceum
- płyta
- panel dyskusyjny
- paragwaj
- Parallel
- parametry
- Paryż
- Umowa Paryż
- część
- szczególny
- szczególnie
- strony
- ścieżka
- zwracając
- Ludzie
- osoba
- faza
- PHP
- Miejsce
- krok po kroku
- plany
- plato
- Analiza danych Platona
- PlatoDane
- Grać
- zadowolony
- punkt
- Punkt widzenia
- polityka
- Doradca ds. Polityki
- polityczny
- polityka
- Popularny
- position
- możliwy
- potencjał
- praktyki
- Precedens
- woleć
- teraźniejszość
- przedstawione
- prezydent
- prezes joe biden
- naciśnij
- relacje prasowe
- poprzednio
- pierwotny
- premia
- premier
- prywatny
- Sektor prywatny
- nagroda
- Obrady
- wygląda tak
- Wytworzony
- producent
- program
- Postęp
- postęp
- projekt
- rozgłos
- Propozycje
- zaproponowane
- protest
- zapewniać
- pod warunkiem,
- że
- zaopatrzenie
- tymczasowy
- publiczny
- publikacje
- publicznie
- opublikowany
- cel
- Naciskać
- popychany
- Popychanie
- położyć
- Putting
- jakościowy
- ilościowy
- pytanie
- pytania
- Szybki
- szybko
- szybki
- raczej
- dosięgnąć
- real
- Rzeczywistość
- powód
- Przyczyny
- otrzymać
- rozpoznać
- rozpoznanie
- Zredukowany
- redukcja
- redukcja emisji
- redukcja
- , o którym mowa
- odnosi
- odzwierciedlić
- odzwierciedlenie
- w sprawie
- pozdrowienia
- region
- związane z
- stosunkowo
- ulga
- polegać
- pozostawać
- pozostał
- szczątki
- Usunięto
- Odnawialne
- odnawialne źródła energii
- Odnawialne źródła energii
- raport
- Zgłoszone
- przedstawiciel
- reprezentowane
- reprezentuje
- zażądać
- wniosek
- wymagać
- wymagany
- Wymaga
- badacz
- sprężystość
- Zasoby
- odpowiadanie
- odpowiedź
- obowiązki
- odpowiedzialność
- dalsze
- przeglądu
- prawo
- Rosnąć
- Ryzyko
- ryzyko
- droga
- krzepki
- Rola
- okrągły
- run
- bieganie
- Rosja
- s
- zabezpieczenia
- Powiedział
- taki sam
- Arabia
- Arabia Saudyjska
- Zapisz
- zobaczył
- powiedzieć
- mówią
- SBI
- Skala
- skalowaniem
- systemy
- Szkoły
- nauka
- naukowy
- druga
- sekretarz
- Sekcja
- sektor
- zabezpieczone
- widzieć
- wydać się
- wydaje
- widziany
- wybierając
- senior
- rozsądek
- sentyment
- wrzesień
- Serie
- poważny
- Sesja
- Sesje
- zestaw
- ustawienie
- kilka
- Share
- shared
- ona
- Tarcza
- przesunięcie
- Wysyłka
- Short
- powinien
- seans
- znaczący
- znacznie
- Szymon, Szymek
- Prosty
- po prostu
- ponieważ
- Singapur
- pojedynczy
- siedzieć
- siada
- sytuacja
- SIX
- Sześć miesięcy
- szósty
- mały
- mądry
- So
- dotychczas
- Społeczeństwo
- solidny
- Rozwiązania
- kilka
- Źródło
- Źródła
- Południe
- Korea Południowa
- Typ przestrzeni
- specjalny
- specjalista
- specyficzny
- swoiście
- przemówienie
- spędził
- duch
- dzielić
- Rzecznik
- interesariusze
- stojaki
- Startowy
- Stan
- stwierdził,
- Zestawienie sprzedaży
- oświadczenia
- Zjednoczone
- Rynek
- Ewolucja krok po kroku
- klejący
- Nadal
- Inwentaryzacja
- Stop
- zatrzymany
- historie
- strategie
- Strategia
- silny
- silniejszy
- Struktura
- zbudowany
- Walka
- przedmiot
- uległość
- Zatwierdź
- składane
- kolejny
- znaczny
- sukces
- udany
- taki
- wystarczający
- sułtan
- Szczyt
- wsparcie
- Utrzymany
- Wspierający
- domniemany
- otaczający
- przetrwanie
- zrównoważone
- Szwajcaria
- system
- systemy
- stół
- Brać
- Zadania
- trwa
- biorąc
- Mówić
- rozmawiać
- Rozmowy
- cel
- cele
- podatek
- Podatki
- zespół
- Techniczny
- techniczny
- mówi
- Napięcia
- REGULAMIN
- niż
- podziękować
- że
- Połączenia
- UK
- Zachód
- świat
- ich
- Im
- sami
- następnie
- Tam.
- w związku z tym
- Te
- one
- myśleć
- Trzeci
- to
- w tym roku
- tych
- chociaż?
- trzy
- kwitną
- Przez
- poprzez
- Krawaty
- czas
- Oś czasu
- czasy
- pod tytulem
- do
- już dziś
- razem
- także
- wziął
- aktualny
- Kwota produktów:
- w kierunku
- śledzić
- przejście
- biliony
- Potroić
- prawdziwy
- Zaufaj
- Wtorek
- SKRĘCAĆ
- i twitterze
- drugiej
- ZEA
- Uk
- Ukraina
- UN
- dla
- zrozumieć
- zrozumienie
- zrozumiany
- W toku
- unia
- Zjednoczony
- Zjednoczone Emiraty Arabskie
- Narody Zjednoczone
- Wszechświat
- w odróżnieniu
- odblokowywanie
- aż do
- aktualizowanie
- na
- pilny
- us
- Amerykańscy prawodawcy
- prezydent Stanów Zjednoczonych
- posługiwać się
- różnorodny
- Miejsce
- początku.
- weteran
- Ofiary
- zwycięstwo
- Zobacz i wysłuchaj
- oglądany "
- widoki
- wizja
- wrażliwość
- chcieć
- poszukiwany
- brakujący
- chce
- wojna
- Wojna na Ukrainie
- była
- Droga..
- sposoby
- we
- Strona internetowa
- Wednesday
- tydzień
- tygodni
- DOBRZE
- poszedł
- były
- Zachód
- Co
- Co to jest
- jeśli chodzi o komunikację i motywację
- czy
- który
- Podczas
- KIM
- dlaczego
- szeroko
- szerszy
- Wikipedia
- będzie
- w
- w ciągu
- bez
- sformułowanie
- Praca
- pracujący
- działa
- warsztaty
- świat
- świat
- wartość
- by
- rok
- lat
- jeszcze
- Wydajność
- york
- ty
- Twój
- młodość
- Zelandia
- zefirnet
- zero