Nadchodzą wielkie wiadomości AUKUS, ale Hill i sojusznicy widzą przeszkody w udostępnianiu technologii

WASHINGTON ― Stany Zjednoczone, Wielka Brytania i Australia mają w przyszłym tygodniu ogłosić przełomowe plany pomocy Australii w budowie floty okrętów podwodnych o napędzie atomowym, ale amerykańscy prawodawcy skupiają się na części paktu, która postrzegane jako opóźnione: współpraca technologiczna.

Oczekuje się, że pracownicy Senatu będą naciskać na urzędników administracji Bidena w tej sprawie w środę, kiedy urzędnicy poinformują ich o nadchodzących wiadomościach za zamkniętymi drzwiami na Kapitolu. Współpraca technologiczna, która obejmuje prace nad bronią hipersoniczną, technologiami kwantowymi i sztuczną inteligencją, jest również częścią trójstronnego porozumienia znanego jako AUKUS.

Pracownicy Domu otrzymali już w zeszłym tygodniu odprawę AUKUS, ale kraje mocno trzymają się tego, jakie możliwości będzie wiązało się z trójstronnym porozumieniem. Oczekuje się, że prezydent Joe Biden, premier Australii Anthony Albanese i premier Wielkiej Brytanii Rishi Sunak ujawnią szczegóły dotyczące możliwości AUKUS i udostępniania technologii 13 marca.

Podczas gdy część paktu dotycząca okrętów podwodnych – znana jako Filar pierwszy – jest gotowa na postęp, brytyjscy i australijscy urzędnicy powiedzieli, że amerykański reżim przepisów dotyczących międzynarodowego handlu bronią grozi pokrzyżowaniem innych celów paktu dotyczących wymiany technologii – znanych jako Filar drugi – i wezwali dla reform.

W zeszłym tygodniu Komisja Spraw Zagranicznych Izby Reprezentantów przedstawiła projekt ustawy, który dodałby kontroli do Departamentu Stanu, nakazując mu koordynację z Pentagonem w sprawie raportu dla Kongresu, wyszczególniającego potencjalne przeszkody we wdrażaniu AUKUS, w tym ITAR.

Raport zawierałby „średni i średni czas”, jaki zajęło rządowi USA rozpatrzenie wniosków o eksport broni do Australii i Wielkiej Brytanii w 2021 i 2022 r. Wymaga również listy „dobrowolnych ujawnień” w latach 2017–2022, które doprowadziły do ​​ITAR naruszeń podczas próby eksportu artykułów obronnych do któregokolwiek kraju.

Ustawa przewiduje również, że administracja Bidena musi przedstawić Kongresowi „ocenę zalecanych ulepszeń przepisów i regulacji dotyczących kontroli eksportu Australii, Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, które te kraje powinny wprowadzić w celu wdrożenia partnerstwa AUKUS”.

Według Josha Kirshnera, byłego urzędnika Departamentu Stanu ds. Globalne strategie Beacon.

Otwartą kwestią jest również to, czy Stany Zjednoczone zezwoliłyby na współpracę z najważniejszymi, tajnymi i potencjalnie najbardziej lukratywnymi przedsięwzięciami rozwojowymi, takimi jak Next Generation Air Dominance.

Boeing, który wspólnie z australijską armią opracowuje drona MQ-28 Ghost Bat, odkrył, że ITAR „nie rozwija się w takim tempie, w jakim byśmy tego chcieli, gdybyśmy chcieli przewyższyć innowacyjnością Chińczyków – nawet przy naszych najbliższych sojuszników” – powiedział w zeszłym tygodniu jego starszy dyrektor ds. operacji i polityki międzynarodowej, Mike Schnabel, podczas wirtualnego wydarzenia zorganizowanego przez think tank Center for a New American Security.

Eksperci ostrzegają, że szybkość jest czynnikiem w rywalizacji USA z Chinami, których prezydent poinstruował armię swojego kraju, aby była gotowa do 2027 r. do przeprowadzenia udanej inwazji na Tajwan. W ramach AUKUS Australia dąży do pozyskania atomowych okrętów podwodnych przed 2040 r.

„Jeśli Filar II upadnie, AUKUS będzie porażką. Jasne i proste” – powiedział Bill Greenwalt, zastępca podsekretarza obrony ds. polityki przemysłowej w administracji George'a W. Busha. „Część okrętów podwodnych nie wydarzy się na czas, aby mieć znaczenie dla bliskiego konfliktu z Chinami. To, co dzieje się w filarze drugim, może być, ale tylko wtedy, gdy ITAR zostanie radykalnie zmieniony”.

Ze swojej strony Pentagon naciska. Według Eli Ratner, zastępca sekretarza obrony ds. bezpieczeństwa Indo-Pacyfiku, administracja Bidena poczyniła wewnętrzne postępy w zakresie kontroli eksportu i innych „przestarzałych systemów, które należy zrewidować”, podczas gdy Stany Zjednoczone pracują nad pogłębieniem więzi obronnych w regionie.

Bez wyszczególnienia wrażliwych wysiłków Ratner powiedział na spotkaniu Hudson Institute w Waszyngtonie, że urzędnicy polityczni naginają biurokrację, aby uzyskać „ewolucję procesów na żywo” w zakresie udostępniania technologii, zagranicznej sprzedaży sprzętu wojskowego, bazy przemysłu obronnego i nie tylko.

„Chciałbym stwierdzić, że w naszych najbliższych sojuszach i partnerstwach prowadzimy znacznie lepsze rozmowy o kwestiach związanych z operacjami i planowaniem oraz beztroskimi obszarami obronnymi w sposób, który nie miał miejsca wcześniej” – powiedział Ratner.

Dziś administracja Bidena uważa, że ​​ma prawną swobodę dzielenia się technologią napędu jądrowego, tak jak Stany Zjednoczone z Wielką Brytanią w latach pięćdziesiątych. Ale aby w pełni zrealizować AUKUS, prawdopodobnie będzie musiał w pewnym momencie przyjść do Kongresu, aby zająć się kontrolą eksportu, kongresmen Joe Courtney, czołowy Demokrata w Izbie Reprezentantów Sił Morskich i Podkomisji Sił Projekcyjnych, powiedział Defence News.

Courtney zauważyła, że ​​pierwsze ogłoszenie AUKUS w 2021 roku spotkało się z bardzo pozytywnym odzewem obu stron. Mimo to istnieje gąszcz agencji zaangażowanych w kontrolę eksportu, co oznacza również gąszcz komisji kongresowych, które musiałyby uchwalić wszelkie przepisy reformujące.

„Uważamy, że będziemy potrzebować pomocy w kwestii kontroli eksportu, ale te sprawy mogą być bardzo trudne pod względem jurysdykcji wielokomisyjnej i wiesz, różne poziomy certyfikacji różnych agencji – niezależnie od tego, czy jest to Ministerstwo Skarbu , Stan, Departament Obrony, Handel” – powiedziała Courtney w rozmowie z Defense News.

„Moim silnym przekonaniem jest to, że musimy coś w rodzaju wymyślić pakiet, ułożyć ręce i wyjść z procesu legislacyjnego. Czy to wszystko stanie się w tym roku za jednym zamachem, czy też ludzie będą to robić stopniowo, nie znam na to odpowiedzi” – dodał.

Ponieważ amerykańscy urzędnicy powiedzieli, że chcą udostępniać więcej, Canberra pokazała im środki bezpieczeństwa informacji, jakie Australia podejmuje w celu zapobiegania wyciekom, powiedział ambasador Australii Arthur Sinodinos na początku tego miesiąca think tankowi Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych.

Sinodios pochwalił postęp w ciągu ostatnich sześciu miesięcy, mówiąc, że administracja pracowała nad ułatwieniem „bezproblemowego” transferu technologii. Powiedział, że amerykańscy prawodawcy czekają, aby zobaczyć, jak daleko administracja Bidena może się posunąć i gdzie wejdzie w grę ustawodawstwo, być może dołączone do corocznej ustawy o zezwoleniach na obronę narodową, powiedział.

„Przyjęliśmy postawę polegającą na tym, że chcemy przesunąć proces administracji tak daleko, jak to możliwe” — powiedział. „Kongres chce pomóc”.

Podczas wydarzenia CNAS, pierwszy asystent sekretarza obrony Australii ds. polityki przemysłowej, Stephen Moore, powiedział, że „myślę, że wśród nas wszystkich panuje frustracja, że ​​procesy biurokratyczne muszą być lepsze”.

Przemawiając wraz z Moore'em, Shimon Fhima, dyrektor programów strategicznych w brytyjskim Ministerstwie Obrony, powiedział, że chociaż wola polityczna jest „absolutnie obecna, aby upewnić się, że bariery, które mamy, zostaną przełamane”, okaże się, czy wola ta również istnieje na poziomie instytucjonalnym.

„Chęć dzielenia się naprawdę wrażliwymi technologiami i możliwościami w pierwszym filarze; jeśli możemy to zrobić i możemy to zrobić w tempie, musimy być w stanie to zrobić w drugim filarze” – powiedział Fhima.

• Dystrybucja treści i PR oparta na SEO. Uzyskaj wzmocnienie już dziś.
• Platoblockchain. Web3 Inteligencja Metaverse. Wzmocniona wiedza. Dostęp tutaj.
• Źródło: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/07/big-aukus-news-coming-but-hill-and-allies-see-tech-sharing-snags/