Wat biedt de toekomst voor henneppilootprogramma's? | Cannabiz-media

De Farm Bill uit 2014 bevatte een voorziening voor door de universiteit geleid onderzoek naar de teelt, verwerking en bedrijfsontwikkeling van hennep via door de staat geïnitieerde programma's. Sommige individuele staten stonden de hennepteelt toe via hun landbouwagentschappen, terwijl ze een vereiste onderzoekscomponent voor deelnemende boeren handhaafden. Veel staten produceerden jaarlijkse naoogstrapporten waarin het hennepseizoen, de uitdagingen op het gebied van de teelt en de plantwetenschappelijke gegevens die gedurende het seizoen werden verzameld, werden besproken.

In december 2018 ondertekende president Trump een bijgewerkte Farm Bill waarin deze vereisten werden geschrapt, waardoor een bredere industriële hennepeconomie in het hele land tot stand kwam. Dit omvatte niet A weg naar CBD-legalisatieof eventuele voorzieningen voor consumeerbare hennep-/cannabinoïdevoeding, cosmetica of supplementen. Hiermee werd alleen maar een kader geschapen voor de hennepteelt.

Sommige staten reguleren de verwerking, productie, distributie en zelfs de detailhandel van hennep, op een parallelle manier met het reguleren van de marihuanamarkten. Deze blog onderzoekt de huidige status van proefprogramma's voor hennep en de goedkeuring van federale teeltplannen.

Een regelgevingsverhaal

USDA-toezicht is eerder dit jaar gelanceerd als onderdeel van de implementatie van de Farm Bill. Momenteel staat de federale wet staten, indianenstammen en territoria toe om de hennepteelt zelf te reguleren, maar alleen nadat ze regelgevingsplannen ter goedkeuring aan de USDA hebben voorgelegd.

Als onderdeel van het hennepkader van de USDA heeft het agentschap ook een federaal licentieprogramma voor de teelt opgezet voor boeren in staten, territoria en territoria die niet geïnteresseerd zijn in de ontwikkeling van de hennepteelt.

De goedkeuring door de USDA van een staatsplan vereist geen grote veranderingen in een hennepprogramma of de hennepindustrie in een bepaalde staat. Tegelijkertijd kunnen staten de licentieverlening voor individuele activiteiten opgeven. De staat Washington heeft ervoor gekozen dit eerder dit seizoen te doen door de licentievereisten voor hennepverwerking en andere licenties die eerder door het pilotprogramma van de staat waren vastgesteld, af te schaffen.

Toen de interim-regel aanvankelijk in oktober 2019 werd aangenomen, kregen staten een jaar de tijd om plannen in te dienen voor federale goedkeuring en de overgang uit de pilotprogrammafasen. Eind vorig jaar kondigde USDA de eerste staten aan die plangoedkeuringen ontvingen: Louisiana, Ohio en New Jersey. In de daaropvolgende maanden voorafgaand aan het huidige teeltseizoen kregen nog meer staten en stammen goedkeuring.

In het begin verliep het proces langzaam. Aan het begin van het huidige hennepseizoen waren er meer staten die jaren geleden onder proefprogramma's opereerden dan er waren met goedgekeurde plannen.

Medio juli waren 23 staten nog steeds bezig met proefprogramma's, terwijl voor 21 staten plannen waren goedgekeurd. Sommige staten en territoria werkten aan wetgeving of het opstellen van plannen, en slechts twee staten kozen voor USDA-uitgifte: New Hampshire en Mississippi. Talrijke andere staten hadden plannen die werden herzien.

De USDA haastte zich niet om tijdens de zomer nog meer plannen goed te keuren, maar bijna de helft van de eerder uitgeroepen pilotstaten schoof naar de kolom ‘Under Review’, in de verwachting dat de pilotprogramma’s dit seizoen zouden eindigen.

Medio september waren nog vier staatsplannen goedgekeurd, terwijl de plannen van twaalf staten werden herzien. Omdat de plannen deze zomer onderworpen waren aan federaal toezicht en goedkeuring, hadden de staatslandbouwtoezichthouders en de USDA de indruk dat de interim-regel eind deze week zou aflopen: op 12 oktober; een deadline voor het indienen van plannen en een zonsondergangdatum voor bestaande pilotprogramma's. Sommige staatstoezichthouders begonnen in paniek te raken over tekortkomingen in de voorgestelde regels, waaronder testvereisten en potentielimieten.

Er bleef verwarring bestaan ​​onder boeren in een handvol staten: Hawaï, New York en Virginia. Regelgevers stelden vast dat ze hun programma's niet zouden kunnen beheren vanwege de verwachtingen die in de definitieve regel waren vastgelegd en de uitrol van nieuwe regelgeving. In een brief aan telers in augustus uitte Richard A. Ball, landbouwcommissaris van New York, zijn ongenoegen over de huidige tussentijdse eindregel en merkte op:

"It is the Department’s view that many of the requirements concerning the scope and timing of sampling and testing, the disposal of non-compliant plants, and reporting are unrealistic and impose unreasonable burdens on growers and any state interested in administering a compliant program."

Destijds besloot de staat de regulering van de hennepteelt op te geven, waardoor boeren gedwongen werden vergunningen aan te vragen bij de USDA die op 1 november van kracht zouden worden. Op dezelfde manier, medio september, het Virginia Department of Agriculture and Consumer Services en het Hawaii Department of Agriculture bekend gemaakt aan de telers de noodzaak om federale licenties aan te vragen. In totaal zouden de beslissingen van deze toezichthouders gevolgen hebben voor ruim 3,300 vergunningen.

Een saga gaat verder

Boeren begonnen USDA-producentenlicenties aan te vragen, maar het spel veranderde opnieuw op 1 oktober toen president Trump een resolutie over voortdurende kredieten ondertekende die de federale overheid tot in december financierde. Eén onderdeel hiervan is uitbreiding van proefprogramma's voor hennep tot een nieuwe zonsondergangdatum van 30 september 2021.

Met deze veranderingen hebben New York en Virginia hun plannen ingetrokken om voor federale licenties te kiezen, en gaan ze in plaats daarvan in 2021 door met hun eigen proefprogramma's tot opluchting van duizenden licentiehouders. Vanaf deze week zal Hawaï zijn programma nog steeds stopzetten en kiezen voor USDA-steun bij het verlenen van licenties voor zijn kleine maar geleidelijk groeiende hennepindustrie. Regelgevers hebben telers laten weten dat de voortzetting van het proefsysteem tot later in 2021 bemonsterings- en testvereisten zal omvatten, zoals aangegeven door een letter van het Virginia Department of Agriculture and Consumer Services.

Gisteren zijn de teeltplannen van 30 staten goedgekeurd, en van 10 staten wordt hun plan herzien. Deze plannen kunnen voor wijzigingen worden teruggestuurd naar de staatstoezichthouders, maar ze zullen waarschijnlijk allemaal worden goedgekeurd voordat ze in het voorjaar worden geplant.

Slechts vijf staten gaan volgend seizoen door met proefprogramma's: naast New York en Virginia omvatten dit ook Montana, North Carolina en Rhode Island. Het is niets waard dat Montana, New York en North Carolina volgens een onderzoek drie van de tien grootste staten van het land zijn wat hennep betreft. zomerrapport van Hennep Business Daily. De veranderingen die in die staten voor 2021 en daarna in petto zijn, vallen nog te bezien.

Analyse

Eerder dit seizoen duidde het aantal staten dat onder proefprogramma's bleef opereren op een van twee dingen: het gebrek aan duidelijkheid en de behoefte aan meer tijd om plannen voor te bereiden die door de federale overheid zouden worden goedgekeurd, en het ongenoegen over de vooruitgang die werd geboekt onder de interim-final rule. Eerder dit najaar werd een tweede openbare commentaarperiode geopend, en sommige staten, waaronder New York en Hawaï, uitten publiekelijk hun zorgen en verzet.

In het seizoen 2021 zullen de overige toezichthouders van de staten mogelijk hun bezorgdheid blijven uiten, samen met andere belanghebbenden uit de sector, zoals individuele boeren, landbouwhandelsgroepen, testlaboratoria en andere cannabisactivisten.

In dit tempo lijkt het, gezien het aantal staten met goedgekeurde en herziene plannen, onwaarschijnlijk dat proefprogramma's verdere verlengingen tot 2022 zullen garanderen. Het is waarschijnlijker dat federale toezichthouders en het Congres het bestaande raamwerk zullen verbeteren door de landbouw te reguleren of aan te passen. Rekening; en eventuele verdere federale veranderingen zouden gevolgen hebben voor telers in het hele land, ongeacht welke instantie de licentie heeft afgegeven.