WASHINGTON - Wat gebeurt er als de chef van de marineoperaties meer geld wil voor paraatheid - onderhoud, reserveonderdelen, munitie en trainingstijd - om een beter voorbereide vloot te creëren, maar wetgevers liever meer schepen kopen?
In dit geval krijgen ze allebei hun zin.
Het verbeteren van de paraatheid was de kern van Adm. Mike Gilday's werk als CNO. Sinds 2020 is hij pleitte ervoor om eerst US Navy-dollars uit te geven aan paraatheid, vervolgens over het verhogen van de dodelijkheid en vervolgens het kopen van meer capaciteit als de budgetten dit toelaten.
Hij heeft eerdere "onderhoudsvakanties" die de marine nam toen het "capaciteit koning gemaakt.” En hij zei dat, naarmate de VS zich meer zorgen gaan maken dat er dit decennium een conflict met China zou kunnen ontstaan, de marine haar vloot moet verdubbelen, in plaats van prioriteit te geven aan toekomstige schepen die pas over jaren arriveren.
Wetgevers zien de omvang van de vloot echter als een manier om afschrikking te meten. Ze willen ook de banen creëren die worden gegenereerd door stabiele scheepsbouwprogramma's.
Defense News beoordeelde acht fiscale jaren van marine-uitgaven - de goedgekeurde budgetten voor fiscaal 2017 tot en met fiscaal 2023, en de gevraagd niveau voor fiscaal 2024 onthuld in maart - om trends in gereedheidsuitgaven te onderzoeken tijdens de ambtsperiode van Gilday en die van zijn voorganger, adm. John Richardson. De termijnlimiet voor een hoofd marineoperaties is vier jaar.
Als het Congres het verzoek van de marine voor FY24 ongewijzigd goedkeurt, zal Gilday tijdens zijn ambtsperiode een stijging van 22% hebben bereikt in de uitgaven voor operaties en onderhoud - in lijn met de stijging van 21% waar Richardson toezicht op hield.
Gilday zal ook toezicht hebben gehouden op een toename van 54% in de uitgaven voor wapenaankopen, grotendeels als gevolg van het verzoek van bijna $ 7 miljard dat de marine deed voor FY24 om de capaciteit van cruciale wapenproductielijnen te vergroten. Dit zou vergelijkbaar zijn met een stijging van 20% in wapenuitgaven onder Richardson.
En toch, ondanks Gilday's bezorgdheid dat scheepsbouwfondsen de paraatheid zouden verdringen, stegen de scheepsbouwuitgaven tijdens zijn ambtstermijn met 75%, van $ 18.76 miljard in FY21 tot een gevraagde $ 32.85 in FY24. Deze uitgaven waren in wezen vlak onder Richardson.
Dat bijna verdubbelde bedrag is deels te danken aan de Columbia-klasse onderzeeërprogramma voor ballistische raketten, aangewezen als de belangrijkste acquisitieprioriteit van de marine. Voor FY21 vroeg de marine $ 4 miljard voor de inspanning, en meest recentelijk om $ 5.8 miljard voor FY24, aangezien de bouwactiviteit voor het programma versnelt.
Maar de toename van de scheepsbouwfondsen is ook toe te schrijven aan het Congres, dat, tegen de wens van de marine en het Pentagon in, in sommige belastingjaren onderzeeërs en torpedobootjagers toevoegde en de productielijnen voor expeditieschepen voortzette voorbij de plannen van de dienst. In FY21 voegde het Congres zelfs een Virginia-klasse onderzeeër en een Spearhead-klasse expeditionair snel transport toe, waardoor het verzoek van acht schepen voor $ 19.9 miljard werd teruggebracht tot 10 schepen voor $ 23.3 miljard.
In FY23, het huidige fiscale jaar, voegde het Congres twee Spearhead expeditionaire snelle transporten en een torpedobootjager van de Arleigh Burke-klasse toe, waardoor de scheepsbouw van negen schepen voor $ 27.9 miljard naar 12 schepen voor $ 32 miljard ging.
"Ik denk niet dat iemand op de heuvel ooit heeft getwijfeld aan de prioriteiten" van paraatheid, dan dodelijkheid en dan capaciteit, vertelde Gilday op 28 maart aan Defense News. . Dus dat is het geweest uitdaging binnen de toplijn die we hebben gehad. '
De bestedingstrends van Gilday
Gilday nam in augustus 2019 het bevel over als CNO toen de marine het einde naderde van de uitgavenlimieten voor vastlegging vanaf 2013. Hij trad ook in dienst twee jaar na een paar dodelijke botsingen met torpedobootjagers uitgelicht ernstige tekortkomingen in training en onderhoud, en slechts enkele maanden voordat de COVID-19-pandemie grote schade zou aanrichten aan de inspanningen om de scheepsbouw en het scheepsonderhoud op schema te houden.
Het tekort aan arbeidskrachten en de inflatie die daarop volgden, maakten de uitdaging om de paraatheid te verbeteren nog groter. En hoewel de marine geen directe rol heeft gespeeld in de reactie op de Russische invasie van Oekraïne, heeft de oorlog een ander paraatheidsprobleem aan het licht gebracht: de vermogen van wapenmakers om op te voeren om aan de grote vraag te voldoen.
Toch is het duidelijk dat Gilday meer geld heeft gesluisd naar geselecteerde accounts die bedoeld waren om de vloot te maken klaar om te vechten vandaag. Terwijl zijn totale operationele uitgaven in hetzelfde tempo stegen als die van Richardson, zou de marine onder Gilday een stijging van 34% zien in de uitgaven voor vlieguren onder het FY24-budget, vergeleken met een stijging van 12% tijdens de ambtsperiode van zijn voorganger. Deze financieringslijn voor "missie en andere vluchtoperaties" gaat naar vlieguren voor piloten tijdens routinetraining thuis en missies tijdens inzet.
De service zou ook een toename van 28% in de uitgaven voor het stomen van schepen onder Gilday zien, vergeleken met 16% onder Richardson. Deze lijn "missie en andere scheepsoperaties" omvat eveneens scheepstraining in eigen land en operaties in het buitenland.
En de marine zou een verhoging van 49% ontvangen uitgaven aan luchtvaartlogistiek - hoewel de budgetten van Richardson de uitgaven hier met 80% verhoogden van FY17 tot FY20, zoals de toenmalige minister van Defensie James Mattis gericht op het verhogen van de gereedheid van de luchtvaart over de diensten heen.
Hoewel Gilday specifiek heeft geprobeerd de prestaties van de beschikbaarheid van scheepsonderhoud te verbeteren, zijn de uitgaven voor onderhoud aan depots niet dramatisch gestegen. Als het Congres het verzoek van Gilday voor FY24 zou goedkeuren, zou hij een stijging van 14% hebben gezien in de onderhoudsuitgaven voor scheepsdepots, wat in overeenstemming zou zijn met de stijging van 15% die Richardson registreerde.
Parallel aan deze verhoogde financiering voor depotonderhoud, heeft Gilday's Navy ook een hele reeks proces verbeteringen bedoeld om strategisch geld uit te geven om onderhoudsperioden op schema te houden.
Op particuliere werven die onderhoud uitvoeren aan oppervlakteschepen, is de marine gedaald van meer dan 7,000 dagen vertraging per jaar naar minder dan 3,000, zei Gilday tijdens een hoorzitting van 28 maart voor het verdedigingspanel van de Senaatscommissie.
Dat ligt op schema om verder te dalen - onder de 900 dagen tegen het einde van FY24 - wat betekent dat schepen dichter bij hun geplande datums uit onderhoud komen.
Gilday typeerde het verzoek voor FY24 als een volledige financiering van scheepsonderhoud, maar zei: “we zijn niet tevreden … in termen van waar we zijn met vertragingsdagen. We hebben zeker werk te doen.”
Hij vertelde Defensienieuws dat de marine in sommige gevallen slimmer uitgeeft in plaats van meer uit te geven.
Volgens de wet vervallen operatie- en onderhoudsdollars aan het einde van het fiscale jaar. Dit maakt het moeilijk om een scheepsreparatieperiode te starten van oktober tot december, omdat de marine de contracten niet vroeg genoeg kan gunnen zodat werven materiaal kunnen bestellen en het personeel kunnen samenstellen.
"Ik probeer mijn hoed naar de heuvel te brengen omdat ik ons de bevoegdheid heb gegeven om het meerjarige geld te gebruiken" om een proefprogramma uit te voeren dat bedoeld is om een betere planning en uitvoering van scheepsonderhoud te bereiken, zei Gilday. Met dit proefprogramma kunnen scheepsonderhoudsdollars fiscale jaren overspannen, zodat de marine contracten vroeg genoeg kan toekennen, ongeacht de maand.
Vóór 2020 kende de marine onderhoudscontracten voor schepen toe 61 dagen voordat de werkzaamheden begonnen. Nu is het gemiddelde 116 dagen, zei Gilday, wat betekent dat particuliere reparatiewerven meer tijd hebben om onderdelen, materialen en voldoende personeel veilig te stellen.
Was het gevecht om paraatheidsdollars de moeite waard?
Gilday zei dat hij er geen spijt van heeft prioriteit geven aan gereedheidsuitgaven.
"Het moet absoluut altijd onze eerste prioriteit zijn", vertelde hij aan Defense News. “Wat we elke dag op zee hebben, is waar we mee moeten vechten. En dus kunnen we er nooit van uitgaan dat het verminderen van de financiering voor mensen, onderdelen, materieel [en] onderhoud op de een of andere manier zal worden verzacht, want dat is niet het geval. Het vergroot alleen maar het risico dat operationele commandanten moeten accepteren.”
Marine-experts zijn grotendeels ondersteunend. Bryan McGrath, algemeen directeur bij defensieadviseur The FerryBridge Group, vertelde Defense News dat de "CNO moet spelen met de hand die hem wordt gedeeld, en [het kantoor van de minister van Defensie] deelt die hand uit."
"Om een programma evenwichtig en door de wickets bij OSD te krijgen, vertrouwt de marine vrijwel zeker op het Congres om de scheepsbouwrekening af te ronden zodra ze de controle over het proces hebben overgenomen", voegde hij eraan toe.
Bryan Clark, directeur van het Center for Defense Concepts and Technology bij de denktank van het Hudson Institute, zei dat het "politiek gezien slim" was om de toplijnen van de marinebegroting te beheren "door de scheepsbouw te beperken en de paraatheid volledig te financieren."
"Met Congres bereid te besteden aan scheepsbouw en OSD alleen bereid was geld uit te geven aan high-end platforms, zou de CNO niet in staat zijn geweest om te investeren in andere capaciteiten zoals onbemand” als Gilday de scheepsbouw niet had afgeslankt en ruimte had vrijgemaakt in zijn budget, legde Clark uit. "En aangezien niemand buiten de geüniformeerde leiders prioriteit zou geven aan paraatheidsuitgaven, was dit een logische keuze."
Maar Brent Sadler, een senior research fellow bij het Center for National Defence van de denktank Heritage Foundation, vindt het frustrerend dat paraatheid en capaciteit tegenover elkaar stonden.
“We leven in een 'en'-wereld, niet in een 'of'-wereld. Het is geen gereedheid of capaciteit; het is gereedheid en capaciteit. Ze gaan hand in hand, en de marine is veel te klein voor haar missie, en ze heeft geen diepe bank om aan te trekken als we in een crisis beginnen te raken, laat staan een volledig conflict,' zei hij.
McGrath zei dat zowel de paraatheid als de capaciteit het goed hebben gedaan tijdens de ambtstermijn van Gilday. “Het lijkt onmiskenbaar dat CNO erin is geslaagd om de naald te bewegen op de rekeningen die zijn prioriteiten zijn, net zoals het onmiskenbaar is dat het Congres de naald heeft bewogen op punten die zijn prioriteit hebben – vooral de scheepsbouw. Dit is geen bug in het systeem, maar een feature.”
Hoewel bepaalde financieringslijnen die bijdragen aan gereedheid - onderhoud van depots, reserveonderdelen, trainingstijd en meer - de afgelopen jaren zijn toegenomen, hadden experts gemengde meningen over de vraag of de marine dankzij die uitgaven daadwerkelijk meer gereed is.
Sadler zei dat Gilday "het over het algemeen goed heeft gedaan", inclusief het geven van betere training aan schepen en vliegtuigen.
"Het onderhoud is een gemengd beeld, maar over het algemeen is het min of meer gestabiliseerd." Hij voegde er echter aan toe dat veel schepen en onderzeeërs wachten om in onderhoud te gaan wanneer de particuliere en openbare werven worden geback-upt, wat betekent dat er een fundamenteel probleem is met de reparatiecapaciteit.
Clark zei dat vliegdekschepen meer gereed zijn dan voorheen, maar onderzeeërs, oppervlakteschepen en aanvalsjagers zijn slechter af.
"Meer geld zorgde er aantoonbaar voor dat het niet erger werd, maar er zijn management- en infrastructuurproblemen die bijdragen", zei hij. "Schepen worden niet op schema gehouden vanwege operationele eisen - die vaak niet urgent zijn omdat we niet echt in oorlog zijn - wat de kosten verhoogt en leidt tot wijzigingen in het schema en vertragingen voor andere schepen."
De manier waarop de marine contracten sluit, betekent dat “werven concurreren voor elke onderhoudsbeschikbaarheid afzonderlijk, waardoor ze niet kunnen investeren in infrastructuur of personeel op basis van een betrouwbaar vraagsignaal. En de marine heeft vaak geen goed idee van het werk dat nodig is voor de beschikbaarheid, wat resulteert in groei en vertragingen in de planning”, voegde hij eraan toe.
“Samen resulteert in minder schepen door depotonderhoud per jaar tegen hogere kosten.”
Megan Eckstein is de marine oorlogsverslaggever bij Defense News. Ze heeft sinds 2009 verslag gedaan van militair nieuws, met een focus op operaties, acquisitieprogramma's en budgetten van de Amerikaanse marine en het Korps Mariniers. Ze heeft verslag gedaan van vier geografische vloten en is het gelukkigst als ze verhalen opslaat vanaf een schip. Megan is een alumna van de Universiteit van Maryland.
- Door SEO aangedreven content en PR-distributie. Word vandaag nog versterkt.
- Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligentie. Kennis versterkt. Toegang hier.
- Bron: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- :is
- $UP
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- in staat
- Over
- absoluut
- versnelt
- ACCEPTEREN
- Account
- accounts
- Bereiken
- bereikt
- acquisitie
- over
- activiteit
- werkelijk
- toegevoegd
- voldoende
- Na
- tegen
- AIR
- vliegtuig
- alleen
- altijd
- bedragen
- en
- en infrastructuur
- Nog een
- nadering
- kredieten
- goedgekeurd
- ZIJN
- gewapend
- AS
- At
- Augustus
- autoriteit
- beschikbaarheid
- gemiddelde
- luchtvaart
- onderscheiding
- met een rug
- gebaseerde
- Eigenlijk
- BE
- omdat
- vaardigheden
- wezen
- onder
- Betere
- Miljard
- boost
- het stimuleren
- brent
- Bringing
- Bryan
- begroting
- Begrotingen
- Bug
- kopen
- Buying
- by
- CAN
- mogelijkheden
- Inhoud
- caps
- carriers
- dragen
- geval
- gevallen
- categorieën
- Centreren
- zeker
- zeker
- uitdagen
- Wijzigingen
- gekarakteriseerde
- chef
- China
- keuze
- duidelijk
- dichterbij
- komst
- commissie
- vergelijken
- vergeleken
- vergelijking
- concurreren
- concepten
- Bezorgdheid
- betrokken
- Gedrag
- conflict
- Congres
- bouw
- consultant
- voortgezet
- aanbestedende
- contracten
- bijdragen
- bij te dragen
- onder controle te houden
- Kosten
- Kosten
- kon
- bedekt
- Covid-19
- COVID-19 pandemie
- en je merk te creëren
- crisis
- menigte
- Actueel
- Data
- dag
- dagen
- Deals
- decennium
- December
- deep
- Verdediging
- definitief
- vertraging
- vertragingen
- Vraag
- eisen
- inzet
- aangewezen
- Niettegenstaande
- DEED
- directe
- Director
- Nee
- dollar
- Dont
- verdubbelen
- verdubbelde
- beneden
- dramatisch
- Val
- liet vallen
- gedurende
- elk
- Vroeg
- inspanning
- inspanningen
- genoeg
- zorgen
- ingevoerd
- vooral
- in wezen
- OOIT
- Alle
- elke dag
- uitvoering
- deskundigen
- uitgelegd
- SNELLE
- Kenmerk
- kameraad
- weinig
- vechten
- strijders
- Filing
- VIND DE PLEK DIE PERFECT VOOR JOU IS
- vondsten
- Voornaam*
- Fiscale
- plat
- VLOOT
- vlucht
- stroom
- Focus
- gevolgd
- Voor
- Voormalig
- Foundation
- wrijving
- oppompen van
- voor
- frustrerend
- geheel
- fundamenteel
- financiering
- fondsen
- verder
- toekomst
- gegenereerde
- geografisch
- krijgen
- het krijgen van
- Vrijgevigheid
- Go
- Goes
- gaan
- goed
- Groep
- Groeit
- hand
- gebeurt
- hoed
- Hebben
- gehoor
- hier
- erfgoed
- Hoge
- High-End
- hoger
- Gemarkeerd
- Home
- HOURS
- Hoe
- Echter
- HTTPS
- idee
- beeld
- afbeeldingen
- geïmplementeerd
- verbeteren
- het verbeteren van
- in
- Anders
- omvat
- Inclusief
- Laat uw omzet
- meer
- Verhoogt
- meer
- individueel
- inflatie
- Infrastructuur
- Instituut
- invasie
- Investeren
- Investeringen
- kwestie
- IT
- artikelen
- HAAR
- Jobomschrijving:
- Vacatures
- John
- jpg
- Houden
- sleutel
- Soort
- arbeid
- grotendeels
- Achternaam*
- Wet
- wetgevers
- leiders
- Niveau
- als
- LIMIT
- Lijn
- lijnen
- logisch
- gemaakt
- onderhoud
- MERKEN
- maken
- beheer
- management
- beheren
- Managing Director
- veel
- Maart
- Marine
- Maryland
- materiaal
- materieel
- Materie
- betekenis
- middel
- maatregel
- Media
- Maak kennis met
- Megan
- Michael
- Leger
- Missie
- missies
- gemengd
- geld
- Maand
- maanden
- meer
- meest
- beweging
- meerjarig
- nationaal
- naderen
- bijna
- nodig
- behoeften
- New
- nieuws
- oktober
- of
- Kantoor
- on
- EEN
- operationele
- Operations
- Meningen
- bestellen
- Overige
- buiten
- totaal
- overzee
- Tempo
- pandemisch
- paneel
- Parallel
- onderdelen
- passeren
- passes
- verleden
- vijfhoek
- Mensen
- prestatie
- periode
- periodes
- beeld
- stuk
- piloot
- Pilots
- ontpit
- centraal
- Planes
- gepland
- planning
- plannen
- platforms
- Plato
- Plato gegevensintelligentie
- PlatoData
- Spelen
- gespeeld
- voorganger
- de voorkeur geven
- bereid
- het voorkomen van
- vorig
- prioriteren
- geprioriteerd
- prioriteit
- privaat
- problemen
- Productie
- Programma
- Programma's
- publiek
- Ondervraagd
- Ramp
- tarief
- liever
- gereedheid
- klaar
- ontvangen
- onlangs
- opgenomen
- betreurt
- betrouwbaar
- reparatie
- gemeld
- verslaggever
- te vragen
- aangevraagd
- onderzoek
- antwoord
- resultaat
- verkregen
- beoordeeld
- Risico
- Rol
- ronde
- s
- Zei
- tevreden
- rooster
- SEA
- secretaris-generaal,
- beveiligen
- lijkt
- Senaat
- senior
- beslaglegging
- service
- Diensten
- streng
- schepen
- tekorten
- Signaal
- gelijk
- evenzo
- sinds
- Maat
- Klein
- slimmer
- So
- sommige
- Tussenruimte
- span
- speerpunt
- specifiek
- besteden
- Uitgaven
- stabiel
- Medewerkers
- begin
- gestart
- Blog
- strategisch
- slaan
- ondersteunende
- vermeend
- Oppervlak
- system
- Nemen
- het nemen
- Talks
- tank
- Technologie
- termen
- dat
- De
- hun
- Ze
- zich
- denktank
- drie
- Door
- niet de tijd of
- type
- naar
- ook
- top
- Totaal
- in de richting van
- spoor
- Trainingen
- vervoeren
- Trends
- ons
- US Navy
- Oekraïne
- voor
- universiteit-
- University of Maryland
- onthuld
- dringend
- us
- .
- divers
- Het wachten
- oorlog
- Manier..
- Wapens
- GOED
- Wat
- of
- welke
- en
- wil
- gewillig
- winnen
- wensen
- Met
- Mijn werk
- Workforce
- wereld
- waard
- zou
- jaar
- jaar
- zephyrnet